摘要：

大學社會責任履行模式是大學作為一種獨特而重要的社會組織承擔并實現(xiàn)社會責任的抽象概括，體現(xiàn)出大學社會責任履行的治理特征、履責優(yōu)勢與客觀局限。宏觀層面主要存在著自由主義模式、利益相關者模式、委托代理模式、主導型模式。不同的履責模式可視為結構、過程、互動關系所組成的網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡治理視角，研究大學社會責任履行模式的完善，有助于研究解決目前中國大學存在著的各主體責任履行不協(xié)調(diào)、各類責任履行不均衡等突出的矛盾問題。

關鍵詞：網(wǎng)絡治理;大學社會責任;履行模式

中圖分類號：G52文獻標志碼：A文章編號：

10085831（2015）05019705

中國大學能否在履行社會責任方面主動作為、有所作為，對于高等教育能否在新常態(tài)下實現(xiàn)高水平、可持續(xù)的發(fā)展具有比較重要的意義。目前，中國大學的社會責任履行，依然存在著各主體責任履行不協(xié)調(diào)、各類責任履行不均衡等突出的矛盾問題。筆者嘗試將網(wǎng)絡治理理論引入大學社會責任實踐領域，剖析大學社會責任的治理方式，以期提出完善大學履責模式的建議。

一、網(wǎng)絡治理與大學社會責任的履行

大學社會責任是一個歷史性的概念，是一個開放性的概念。大學社會責任作為一種理念，強調(diào)的是大學功能的作用方式，其核心在于明辨大學本原價值與社會價值。大學社會責任作為一種職能，強調(diào)的是大學必須履行的社會義務，其核心在于明辨大學職責的層次、類型及其范圍。大學社會責任作為一種實踐方式，強調(diào)的是多元公共行動主體彼此合作、共同承擔和實現(xiàn)社會責任的過程，其核心在于大學與外部社會之間的關系。廣義的大學社會責任是指大學通過透明和倫理方式，有效管理其活動對利益相關方和環(huán)境所產(chǎn)生的影響，實現(xiàn)大學、社會、人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念與行為＼[1＼]。

筆者研究關注的“大學社會責任的履行模式”，是大學作為一種獨特而重要的社會組織承擔并實現(xiàn)社會責任方式的抽象概括，它體現(xiàn)出結構、過程、互動關系所組成的網(wǎng)絡，網(wǎng)絡中有序流動著人、資源、權力、價值、信息等。筆者對“模式”的研究，是將其作為一個客觀的存在，來看其內(nèi)部如何運作，進而通過履行模式揭示出大學社會責任的治理特征、履責優(yōu)勢與客觀局限，這將有利于推動大學承擔社會責任的實踐。此類研究是目前國內(nèi)外文獻中較為缺乏的。在筆者前期的研究中，提出較為理想的daxue模型特征是不同類型的大學通過多層次社會責任理念與多樣化實踐路徑，通過責任主體與動力機制的緊密互動、主體行為邊界與利益偏好調(diào)整，綜合驅動各類高等院校均衡履行各項社會責任，實現(xiàn)最佳的社會效果＼[2＼]。

“網(wǎng)絡治理”（network governance）是國內(nèi)外公共管理研究的前沿課題，最早由美國學者斯蒂芬·戈德史密斯和威廉.D.埃格斯提出，它是一種通過政府、非營利組織和企業(yè)之間的廣泛合作，共同參與公共服務的新治理模式＼[3＼]。網(wǎng)絡治理是網(wǎng)絡組織中關鍵資源所有者圍繞協(xié)作目標進行的制度設計與過程＼[4＼]。隨著現(xiàn)代大學履行社會責任的范疇日益豐富，大學各機構在履行社會責任過程中與多元公共行動主體之間的聯(lián)系日益緊密，逐漸形成一個廣闊的責任履行網(wǎng)絡。在這樣的背景下，大學社會責任的實現(xiàn)必然要求多元公共行動主體在相互依存的社會環(huán)境中密切合作，而網(wǎng)絡治理研究的重點是多元異質(zhì)的互動關系與結構關系，以此為視角探索大學社會責任的履行模式不無裨益，這也是本研究的創(chuàng)新之處。

二、現(xiàn)代大學的社會責任履行環(huán)境

近年來，歐盟高等教育委員會指出，重視大學社會責任是未來學術界最重要的內(nèi)容，它是引導大學將知識生產(chǎn)轉化為公民福利的一個質(zhì)的飛躍，將有助于改變?nèi)藗冮L期以來認為大學是“孤立的空間”的傳統(tǒng)觀念。大學及其社會責任既是一定歷史條件下的產(chǎn)物，同時又隨著環(huán)境的變化與時俱進?，F(xiàn)代大學并不是在孤立的空間中承擔社會責任，而是通過組織與外部環(huán)境的持續(xù)互動，實現(xiàn)大學師生個體與組織的偏好與社會責任行動以某種方式保持的動態(tài)平衡。例如，近年來隨著高投入、高能耗帶來的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，大學的師生、管理者、學者開始對環(huán)境責任敏感起來，大學的“綠色”行動開始從可有可無變成必然。

21世紀初至今，世界經(jīng)濟、政治、社會、技術正在以前所未有的速度變化著，這些因素產(chǎn)生的影響相互混雜與激蕩，極大地影響著大學社會責任的履行與變革。在知識經(jīng)濟社會，全社會對先進科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，經(jīng)濟發(fā)展將主要依靠創(chuàng)新驅動，現(xiàn)代大學重新審視其社會責任，不再僅僅滿足于培養(yǎng)負責任的社會公民，而是通過大學教育目標、課程計劃調(diào)整、不斷尋找更好的教育途徑培養(yǎng)創(chuàng)新型高科技人才，并從終身教育的角度使他們更好地融入全球知識社會。對于現(xiàn)代大學和國家而言，人才是知識創(chuàng)新的前提條件，但是否有知識創(chuàng)新又是人才培養(yǎng)的關鍵。如今，大學的知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新也將更多地依靠網(wǎng)絡化的團體組織來完成，這也必然伴隨著各種主體利益的縱橫交錯，增加了大學治理的不確定性因素。社會發(fā)展潮流也在變化，盡管大學具有明顯的結構慣性，但是也必須要進行自我變革，這些變革有時還相當劇烈。

在這個創(chuàng)造的時代，環(huán)境變化為大學履行社會責任帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，今日社會之環(huán)境固然更為有利于大學社會責任的實現(xiàn)，但是面對知識經(jīng)濟社會爆炸式增長的外部需求，大學履行社會責任面臨的矛盾也愈加突出。在高等教育層次結構尚不明晰、大學發(fā)展目標定位趨同化的國家，這種挑戰(zhàn)和沖突更為明顯?；诳衫玫馁Y源和高等教育問責制，各類高等教育機構面對著各自不同的急切需要。越來越多的大學面臨著資源依賴性問題，為競爭各項運行資金被推向準市場舞臺，各種形式的關鍵性利益、各種形式的利潤尋求，總是在影響著大學社會責任的履行。

三、現(xiàn)代大學的社會責任履行模式

現(xiàn)代大學面對自身的復雜任務與充滿變革的環(huán)境，致力于探索一定的行動范式來實現(xiàn)其承載的社會責任。借鑒大學治理理論并結合各國大學履行社會責任的主體角色、動力機制等特征，本文歸納演繹得出四類大學社會責任的履行模式，分別為自由主義模式、利益相關者模式、委托代理模式、主體主導型模式。

（一）自由主義模式

大學是一個具有經(jīng)濟理性的“自由而負責”的學術共同體，大學的理性在責任履行和實現(xiàn)策略中能起到指引作用，并且能夠對大學社會責任的現(xiàn)狀進行倫理反思。自由主義模式是指大學通過市場機制配置高等教育資源并基于自身理性自覺承擔相應的社會責任。例如，大學為成績優(yōu)異的少數(shù)民族學生提供獎學金資助和招生政策傾斜，這是大學維護教育公平的責任行為，同時也旨在幫助大學競爭稀缺的優(yōu)質(zhì)生源并獲得經(jīng)費收入。這一履行模式主要適用于政府和大學的行政權力與學術權力不予干預的社會責任領域，比如大學自主實施的具有創(chuàng)業(yè)導向的社會責任項目，或者在某種完全市場競爭條件下通過承擔社會責任獲得競爭性資源的渠道。

自由主義模式的優(yōu)勢正是通過大學理性機制和市場競爭機制刺激大學機構對社會需求的敏銳性及其對需求回應的及時性。但這一模式的局限容易導致大學對社會責任的履行不全面。表現(xiàn)為：大學較為關注促進經(jīng)濟發(fā)展的社會責任，而忽視文化、道德等方面的社會責任;過于關注短期效應，犧牲長遠利益。關于大學社會責任目標與經(jīng)濟利益之間的關系已引發(fā)很多爭論，這根源于大學社會責任內(nèi)在蘊含的大學精神和道德維度。例如，過度“學術資本主義”和具有顯著市場導向的治理行為對大學社會責任履行的潛在威脅;大學教師傾向于追求具有顯著市場效益的科研項目，而暫時放棄無法產(chǎn)生經(jīng)濟價值但對人類發(fā)展同樣重要的課題。

（二）利益相關者模式

大學是一個典型的利益相關者組織，現(xiàn)代大學在辦學過程中積極回應利益相關者的訴求，對各類利益相關者負責;同時，大學社會責任的實現(xiàn)也并不是單向的，需要利益相關者共同的努力。例如，大學根據(jù)利益相關者訴求調(diào)整人才培養(yǎng)目標定位與課程設置，承擔保證高等教育質(zhì)量和適切性的社會責任。各利益相關者均有各自的利益訴求與行為，使得其與大學締契的類型存在差異，由此也決定了大學社會責任具有的不同類型，例如學術責任、政治責任、法律責任等＼[5＼]。利益相關者模式要求大學在履責過程中關注利益相關者的利益訴求，以期達到系統(tǒng)內(nèi)外的利益平衡。這一模式適用于采取共同治理模式的大學，尤其在責任目標較為一致，大學平衡各方利益能力較強時，其優(yōu)勢能夠得以更充分地體現(xiàn)。

利益相關者模式的優(yōu)點在于能夠形成一個利益相關者的互動和開放的網(wǎng)絡，更多相關者團體的利益得到關注，有利于更為廣泛的公共利益實現(xiàn)。然而，利益相關者對于大學履行責任懷有充分的期待，多元的利益訴求、多向的責任目標、模糊的責任指向，導致大學主體常常難以適從。這一模式局限性也會引發(fā)部分社會責任的履行不均衡，忽視處于非中心地位的相關者利益。例如，為大學提供免稅政策或免費土地的社區(qū)要求大學開放圖書館、體育館等其他一些公共服務項目，但是項目一經(jīng)實施若管理不當會給大學師生的科研、學習、生活帶來一定程度的干擾以至無法保障師生利益。此外，相關利益者擁有的資源和權力是不對稱的，也可能會產(chǎn)生壟斷性利益集團迫使大學成為某一利益集團的附庸，大學對利益相關者履行社會責任的同時，大學自治和學術自由也面臨一定的挑戰(zhàn)。

（三）委托代理模式

大學履行社會責任是其與利益相關者基于契約而形成的交換關系。委托代理模式是指大學基于契約之社會責任履行過程，大學或作為代理人，根據(jù)與委托人達成的或隱性契約來履行責任，抑或大學作為“委托人”授權給一定的主體，要求后者提供相應的公共服務。比如一些高水平大學的地方合作或國際援助項目，因其較高的社會聲譽容易受到當?shù)卣脑S可和歡迎，大學樂于面向當?shù)匦枨髮嵤┤瞬旁鲋蹬c服務契約，積極開拓與當?shù)仄髽I(yè)的合作并承擔高于合同義務之外的社會責任。

委托代理模式的優(yōu)勢在于減少大學履行社會責任的中間環(huán)節(jié)，從而減少信息不對稱的阻隔，尤其是有利于提升校企合作的水平和質(zhì)量，推動大學社會責任的實現(xiàn)。由于委托人和代理人在信息的獲取上存在著不對稱性，代理人會從自身的利益和經(jīng)濟理性的角度出發(fā)，委托人對代理人的所有行為并不能了如指掌，有可能導致代理人的行為脫離委托人的目標軌道。這一模式的局限是容易引發(fā)大學社會責任的履行不穩(wěn)定，它適用于長期的基于信任的委托代理關系，由于委托代理雙方的能力、社會聲譽考察是有風險的，相應地要求承擔社會責任的組織具有高度責任感和較強的履責能力，對于委托方來說也有需要建構一種制衡代理人的機制，克服代理人的選擇偏差。

（三）主導型模式

主導型模式是指某一主體力量在大學履行社會責任及其治理過程中發(fā)揮著主導作用，引領各類大學形成履行社會責任的不同特征，主要存在著以美國為代表的社會主導的多元化模式、以英國為代表的大學主導的合作型模式、以中國等發(fā)展中國家為代表的政府主導的復合型模式。這一模式同樣具有利益相關者模式所強調(diào)的相關行動者相互依賴、相互作用的特征，與之不同的是，利益相關者模式更強調(diào)同一系統(tǒng)的維護和平衡，而主導模式則強調(diào)不同系統(tǒng)之間的相互作用及其協(xié)調(diào)，同時強調(diào)在大學社會責任履行中某一主體的核心和主導作用。

主導型模式的優(yōu)勢是處于核心地位的主體主導推動、其他主體協(xié)同增效，責任履行效率和社會效應相對較高。不足之處是這一模式服從于主導方的利益優(yōu)先，會引發(fā)大學社會責任履行的不協(xié)調(diào)。正是由于占主導地位的主體在資源和權力的分配上享有較大的權力，主體利益和整體利益、主導方短期利益和大學自身發(fā)展的邏輯發(fā)生沖突時，較難得到合理的協(xié)調(diào)。主導型模式適應于不同國家高等教育治理特征，通過建立合理的制度安排，對占主導地位的中心主體合理約束并監(jiān)督其權力，加強各責任主體之間的協(xié)同作用，能夠促進大學社會責任的協(xié)調(diào)履行。

上述幾類履行模式不能簡單評價哪一種模式更好，而是要看哪種模式更適合于不同的環(huán)境與責任類型。在實踐中，各國大學難以使用一種統(tǒng)一的完美模式來履行社會責任，我們必須認識到大學履責環(huán)境、履責模式、履責效果三者之間的關系，適應履責環(huán)境的變化而做出合理的選擇，同時依據(jù)履責效果加以完善、規(guī)范。

四、網(wǎng)絡治理對完善履責模式的啟示

大學履行的社會責任與眾多社會主體的利益緊密聯(lián)系，大學同網(wǎng)絡中的個體和組織存在廣泛的共同利益，現(xiàn)階段中國大學社會責任履行模式還存在著局限性，使得大學實現(xiàn)其社會責任面臨著壓力與困境。

（一）自由主義模式——如何避免責任履行不全面

在全球化背景下，大學社會責任日益增加、履責環(huán)境復雜多變，依靠自由理性和市場機制來推動大學履行社會責任有時會面臨捉襟見肘的局面，在一定的經(jīng)濟社會條件下，受資源條件所限，會產(chǎn)生大學規(guī)避或逃避社會責任的現(xiàn)象，引發(fā)大學社會責任的履行不全面。網(wǎng)絡治理理論強調(diào)利用市場的多主體來刺激履責主體提高服務質(zhì)量和效率，這樣不僅可以發(fā)揮不同社會網(wǎng)絡的作用，而且能夠發(fā)揮網(wǎng)絡中各主體的比較優(yōu)勢，從而實現(xiàn)整體協(xié)同效應的最大化。

網(wǎng)絡治理理論為這一履行模式帶來的啟示是，為發(fā)揮各主體優(yōu)勢，避免責任履行的無序和偏差，可依據(jù)大學社會責任的類型，組建不同的網(wǎng)絡模塊，當大學提供具有私人產(chǎn)品屬性的公共服務時，那么就可以組建基于市場競爭的網(wǎng)絡;當大學提供具有純公共產(chǎn)品屬性的公共服務時，則可采用政府為核心行動主體的治理網(wǎng)絡;當提供基于大學的“學術性”特征的準公共物品服務時，大學自身應在承擔社會責任過程中處于中心地位，在法律允許的范圍內(nèi)和市場機制下認真履行自身職能。本研究建議推動基于社會責任的高校信息公開制度，這是在自由主義模式下大學得以全面承擔社會責任的一個關鍵路徑，能夠在客觀上保障大學合理利用有限資源，接受社會公眾的評價與監(jiān)督。

（二）利益相關者模式——如何突破責任履行不均衡

網(wǎng)絡治理強調(diào)多中心的公共行動體系，其實踐形態(tài)根據(jù)運用范圍的不同，分為不同層次上的主體之間的多層網(wǎng)絡模式和同一層次上不同類型的主體之間的網(wǎng)絡治理模式，需要通過一系列的硬性制度約束和軟性倫理要求，建構問責機制、績效評價以及實施退出制度，實現(xiàn)多元主體的治理。網(wǎng)絡治理要求更多地將治理方向放在多元利益主體的嵌入上，強調(diào)利益相關者的嵌入度，在組建網(wǎng)絡時，塑造網(wǎng)絡參與者之間的互動結構及其網(wǎng)絡規(guī)則，構建一個以多樣化服務為特征的多中心格局＼[6＼]。大學承擔社會責任面臨多元化的利益訴求和不對稱的資源、權力，導致社會責任履行不均衡的問題，構建多元參與、協(xié)同決策的治理結構可以保持多方力量均衡，克服單中心治理的局限，有利于解決利益相關者模式中目標沖突及其社會責任履行不均衡問題，獲得協(xié)同效應。從這一意義上講，大學應該敢于和善于推動體制機制的創(chuàng)新，進一步釋放辦學的活力，實現(xiàn)更為廣泛的社會責任。

（三）委托代理模式——如何防止責任履行不穩(wěn)定

委托代理模式對承擔社會責任的組織的責任意識和履責能力具有較高的要求，面臨的主要問題是如何防止社會責任履行不穩(wěn)定。網(wǎng)絡治理理論認為，網(wǎng)絡作為一種管理結構，存在非正式的制度架構，行動者之間形成的關系是非正式組織的、非科層的、互惠的、相對穩(wěn)定的互動關系和形式，致力于多元異質(zhì)的網(wǎng)絡主體間關系的管理，致力于實現(xiàn)主體間良性互動和互利互補的合作＼[7＼]。委托代理模式下，可以通過網(wǎng)絡法治、網(wǎng)絡制度、合作文化三個層面，將委托代理方置于責任網(wǎng)絡中，從而減少機會主義的動機，更大程度地減小代理人的選擇偏差和權力濫用，激勵代理人實現(xiàn)委托人目標的動機，實現(xiàn)委托人對代理人的監(jiān)督、約束，以保障大學在與政府、科研機構、企業(yè)及其他社會組織的合作過程中責任履行的穩(wěn)定。同時，信任機制是網(wǎng)絡的運作基礎，是實現(xiàn)良好協(xié)調(diào)的前提，行動者要自覺約束利己的一面，弘揚利他的一面，勇于承擔社會責任。如果大學一如既往保持高質(zhì)量的公共服務，其他社會主體會基于信任而更加樂于加入“網(wǎng)絡”，各行動主體需在價值層面盡可能地達成共識，行動者之間建立基于信任的委托代理關系，更為穩(wěn)定地、目標一致地展開深度合作以履行社會責任。

（四）主導型模式——如何克服責任履行不協(xié)調(diào)

主導模式面臨的主要問題是如何使主體利益和整體利益在發(fā)生沖突時得到合理協(xié)調(diào)，并制約和監(jiān)督處于核心地位的主體權力。網(wǎng)絡治理具有治理主體多元化、治理結構扁平化、治理手段多元化的特性。協(xié)調(diào)機制是大學社會責任履行網(wǎng)絡的保障，不僅要關注大學、政府、企業(yè)等部門之間的橫向協(xié)調(diào)，而且也重視社會主體之間的分權分工與合作互動。借鑒這種方式，一方面，應用主導型模式的國家及其大學應關注履行社會責任的責、權、利的統(tǒng)一，尤其要防治居于重要地位、擁有豐富資源的核心主體的權力異化和權力濫用，避免損害教育公平和公共利益的腐敗現(xiàn)象。另一方面，發(fā)揮主導作用的核心主體仍然需要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)各責任主體的關鍵作用，而不是僅僅作為資源和權力分配主體。大學組織自身也要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，而不是拘囿于原有利益格局和固定模式套路＼[8＼]。例如政府機構、大學、企業(yè)、科研院所等在協(xié)同創(chuàng)新項目中，各方尤其要重視通過價值協(xié)同、信息共享、制度設計等，構建較為完善的協(xié)調(diào)機制，這將突破社會責任實現(xiàn)的瓶頸，有利于更廣泛的公共利益實現(xiàn)。

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A study on the achievement model of university social

responsibility at the perspective of network governance

KANG Le， GE Erchang

（Institute of Higher Education， Dalian University of Technology， Dalian 116024， P. R. China）

Abstract：

The achievement model of university social responsibility shows the realistic ways how the universities undertake and achieve social responsibility as a unique and important social organization， it reflects the governance characteristics， advantages and limitations of USR fulfillment. There mainly exit free market model， stakeholders’ model， principal-agent model， and dominant model at macro level. Different achievement models can be seemed as a network includes structure， process and interactive relationship. At the perspective of network governance， the research is helpful to solve the problem of uncoordinated subjects and unbalanced fulfillment of social responsibility of Chinese universities.

Key words： "network governance; university social responsibility; achievement model

（責任編輯胡志平）