摘要：

國家層面高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與完善對于全面提升和保障高等教育質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略意義，其是高等教育質(zhì)量管理理論走向應(yīng)用實踐指導(dǎo)的有效路徑。通過對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本內(nèi)涵和主要特征進(jìn)行相關(guān)辨析，并探討高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定模式、組織管理工具和綜合評價等基本問題，為進(jìn)一步開展針對新時期高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)構(gòu)建與有效執(zhí)行實施機(jī)制研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，同時也為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系綜合評價理論與應(yīng)用相關(guān)研究提供了相應(yīng)思路。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)體系;標(biāo)準(zhǔn)化;高等教育

中圖分類號：G25554;G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：

10085831（2015）05012806

伴隨著中國高等教育的跨越式發(fā)展，高等教育大眾化時期下高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其體系建設(shè)問題已成為全社會各界所關(guān)注的重要熱點?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出[1]，“要制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系”，“要全面提高高等教育質(zhì)量”。同時，2012年發(fā)布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）中也明確提出[2]，“建立健全符合國情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，“鼓勵行業(yè)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)”。構(gòu)建國家層面的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能在高等教育質(zhì)量的保障與提升實踐工作中發(fā)揮出導(dǎo)向、診斷和基準(zhǔn)等作用，是連接高等教育質(zhì)量理論與實踐的紐帶。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為相關(guān)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組合而成的科學(xué)有機(jī)整體，可以說，其是整個高等教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作中承上啟下的重要中間環(huán)節(jié)。構(gòu)建科學(xué)合理的國家層面高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系既是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)，又是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建和完善的重要基礎(chǔ)。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系功能的有效發(fā)揮是其全面保障與提升高等教育質(zhì)量的重要前提。具體說，國家層面高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具有如下功能：實現(xiàn)對高等教育機(jī)構(gòu)及其主管部門的引導(dǎo)與規(guī)范、提升高等教育質(zhì)量及其國際競爭力、保障與提高高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平和充當(dāng)有效的社會調(diào)節(jié)器等功能。

一、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與特征分析

（一）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)體系就是標(biāo)準(zhǔn)的集合，即標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)“所需要的標(biāo)準(zhǔn)群”[3]。因此，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系本質(zhì)上就是高等教育領(lǐng)域有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的集合。由于標(biāo)準(zhǔn)體系是由標(biāo)準(zhǔn)形成的有機(jī)體[4]，而標(biāo)準(zhǔn)又是標(biāo)準(zhǔn)化活動的結(jié)果[5]?？梢哉f，無論是單個的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是由單個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)形成的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，均是為整個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的環(huán)節(jié)。因此，對于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本內(nèi)涵的探討需要將其納入高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這個大環(huán)境中進(jìn)行探討。筆者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)體系等之間關(guān)聯(lián)的分析設(shè)計了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三階段流程圖來進(jìn)一步解釋高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)涵（圖1）。

圖1高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三階段流程圖

圖1顯示高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中級階段的表現(xiàn)形式，其作為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系兩者之間的重要過渡形式，可以進(jìn)一步認(rèn)為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的中間橋梁。結(jié)合高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的本質(zhì)和圖1，我們對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系給出如下定義：高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是由高等教育領(lǐng)域內(nèi)所有有關(guān)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)按各個標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)外在關(guān)聯(lián)共同組成的科學(xué)有機(jī)整體，其作為對其領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)組織管理的有效途徑是為了追求該領(lǐng)域內(nèi)所有標(biāo)準(zhǔn)的最佳協(xié)同秩序和綜合關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并且其作為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)化體系兩者的重要橋梁直接影響著高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成敗。

（二）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的特征解析

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為一個人造系統(tǒng)，其功效的有效發(fā)揮離不開其本身所固有的特性。對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系特征的深入理解對于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系運行實施機(jī)制等環(huán)節(jié)的科學(xué)制定都具有十分重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本內(nèi)涵的有關(guān)探討，筆者認(rèn)為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系主要具有整體效應(yīng)性、層次多元性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化性。

1.整體效應(yīng)性

具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的單項標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)有明確的特定功能指向，其通過執(zhí)行實施能產(chǎn)生相應(yīng)的系統(tǒng)效應(yīng)[6]。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系之所以具備整體效應(yīng)性，是由于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是由相互關(guān)聯(lián)的單個高等教育領(lǐng)域有關(guān)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)所形成的科學(xué)有機(jī)系統(tǒng)。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為高等教育領(lǐng)域內(nèi)所有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的整體系統(tǒng)通過執(zhí)行實施所產(chǎn)生的系統(tǒng)效應(yīng)不是單個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮獨立效應(yīng)的簡單匯總，而是通過單個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)外在協(xié)同和關(guān)聯(lián)性來共同發(fā)揮單個標(biāo)準(zhǔn)所不具備的相關(guān)效應(yīng)。因此，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系通過將相互關(guān)聯(lián)的單個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體系統(tǒng)化并通過執(zhí)行實施時的單個標(biāo)準(zhǔn)間相互作用產(chǎn)生相關(guān)效應(yīng)。從本質(zhì)看，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具有整體效應(yīng)性的根源在于體系內(nèi)各維度上若干高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)要素間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)與協(xié)同。通常來說，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為科學(xué)的人造系統(tǒng)，其執(zhí)行實施產(chǎn)生的相關(guān)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于組成該體系的各個單項高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的單個效應(yīng)之總和。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具備的整體效應(yīng)性使整個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程會更多地從整體關(guān)聯(lián)與協(xié)同的視角來考慮高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃以及其有效的運行實施機(jī)制設(shè)計。

2.層次多元性

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的絕對性與相對性是普遍共性與特殊個性的關(guān)系[7]。由具有各種關(guān)聯(lián)性的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系同樣也具有層次上的絕對性與相對性，因而構(gòu)建大眾化高等教育階段的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，既需要強(qiáng)調(diào)層次和維度方面的高等教育質(zhì)量管理共性，又要強(qiáng)調(diào)其個性。若將高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系看成樹狀的層次體系，那么這個層次體系的形成過程可以看成是下一層次組成元素具有的各種個性到上一層次的共性來抽取共性特性，或者是由上一層次整體的共性到下一層次組成元素的個性進(jìn)行層次分解。可見，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具有層次多元性，并且高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中的各個層次組成元素通過共性與個性進(jìn)行各種繼承性的關(guān)聯(lián)和聚合性的關(guān)聯(lián)。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的絕對性是決定不同價值利益主體的訴求度與滿足度的統(tǒng)一表征，具體來說是對時代階段、層次類別、學(xué)科專業(yè)等各維度的差異性的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本共性的要求限定。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相對性的基礎(chǔ)是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的絕對性，不同時代階段和相關(guān)利益主體價值訴求的不同反映出的對有關(guān)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容和功能的相對差異性，這些不同層次的價值訴求與分類質(zhì)量要求共同成為多元化高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的需求。總之，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是在不同層次維度和多方價值主體不同價值訴求等要素的共同作用下制定的各層次高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所整體構(gòu)造的分層多元化體系。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化性

標(biāo)準(zhǔn)化工作具有時代性，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容也具有時代性。伴隨時代與技術(shù)等大環(huán)境的不斷變化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)制訂呈現(xiàn)出動態(tài)特征，其表現(xiàn)為新的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷被制訂并用來進(jìn)行實踐指導(dǎo)，同時舊的標(biāo)準(zhǔn)也面臨逐漸被廢止或及時進(jìn)行相應(yīng)修訂調(diào)整的必然選擇[8]。標(biāo)準(zhǔn)體系的組成元素不斷處于動態(tài)變化導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系本身具有相對穩(wěn)定性即表現(xiàn)出動態(tài)結(jié)構(gòu)變化性?？傊瑯?biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)形成的結(jié)構(gòu)是通過不斷優(yōu)化所產(chǎn)生的結(jié)果且其存在不斷繼續(xù)優(yōu)化改良的余地[9]。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)體系作為人造系統(tǒng)必須具有相應(yīng)的調(diào)整彈性，即其要通過具體標(biāo)準(zhǔn)化工作過程的不斷優(yōu)化與修正循環(huán)來達(dá)到一種動態(tài)的相對穩(wěn)定體系結(jié)構(gòu)。同樣，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也需要通過其執(zhí)行實施與評價反饋等不同流程環(huán)節(jié)的信息流傳遞才能不斷適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)外各種環(huán)境變化所需要的相應(yīng)調(diào)整，可以說，一個優(yōu)良的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是通過其本身所具有的結(jié)構(gòu)優(yōu)化特性并進(jìn)行不斷的循環(huán)優(yōu)化與完善才能形成。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化性是其本身具有的相對穩(wěn)定性所導(dǎo)致，伴隨著對高等教育質(zhì)量價值需求的改變，其也需進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)變遷發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具有結(jié)構(gòu)優(yōu)化性與其本身所具有的整體效應(yīng)性和層次多元性是密不可分的關(guān)系。

二、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定模式與管理工具

按照公共支出領(lǐng)域的分類原則，公共教育屬于社會性公共服務(wù)，同時高等教育屬于公共服務(wù)下的非基本公共服務(wù)大類[10]。為充分發(fā)揮國家層面高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的宏觀政策指引功能和提高高等教育機(jī)構(gòu)參與高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和實施的積極性，筆者認(rèn)為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定模式應(yīng)采取多重模式，即對于國家層面高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和涉及高等教育通用基礎(chǔ)性質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的制定采取“教育部主導(dǎo)與全程監(jiān)管+高等教育管理部門、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)協(xié)會共同參與”的模式，而對于高等教育質(zhì)量的專業(yè)人才培養(yǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取“教育部引導(dǎo)+高等教育管理部門監(jiān)督+行業(yè)部門和高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟共同制訂”的模式。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定的多重模式既考慮了高等教育的公共服務(wù)屬性，又考慮了高等教育行業(yè)部門和機(jī)構(gòu)參與高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善乃至整個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系需要通過科學(xué)的組織管理工具才能高效地指導(dǎo)相應(yīng)的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。標(biāo)準(zhǔn)體系表作為表征標(biāo)準(zhǔn)體系概念的模型是用以表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)構(gòu)思、設(shè)計和整體規(guī)劃，其由相應(yīng)的體系結(jié)構(gòu)圖、明細(xì)表、統(tǒng)計表和編制說明組成[11]。同時，標(biāo)準(zhǔn)體系表主要用于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作[12]。同樣，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表作為高等教育領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表是表達(dá)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)概念的圖形化模型，其主要用于指導(dǎo)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程中有關(guān)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、創(chuàng)制與修改等內(nèi)容的組織管理工具。為了更好地發(fā)揮出高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表對于整個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有效管理的效用，筆者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表的主要內(nèi)容除了高等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和編制體系報告，還應(yīng)包括高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系階段表和高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定階段表。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖主要用以表達(dá)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系各層次維度具有的縱向?qū)哟侮P(guān)系、橫向門類關(guān)系和具體過程的序列流程關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)體系研究和構(gòu)建中使用的主要方法包括分類法、層次法、系統(tǒng)法和過程法[13]，這些方法可用來進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計構(gòu)建。需要說明的是，由于各種構(gòu)建方法均具有相應(yīng)的優(yōu)缺點，因而為避免使用單一方法所帶來的缺陷可綜合使用各種方法，比如可以使用分類法、層次法來進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖的分類和層次劃分，而使用過程法進(jìn)行具體高等教育質(zhì)量管理過程的序列結(jié)構(gòu)設(shè)計并使用系統(tǒng)法進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)糾錯與檢查分析。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表通常是為從宏觀上對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀、應(yīng)用情況、未來的規(guī)劃設(shè)計等情況進(jìn)行整體把握從而更加科學(xué)合理地指導(dǎo)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)構(gòu)建與完善。具體說，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表作為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，其主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，其要全面覆蓋整個高等教育領(lǐng)域有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制過程中應(yīng)參考引用的現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、教育法律法規(guī)或政策制度規(guī)章;另一方面，其要針對目前高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與應(yīng)用實施現(xiàn)狀，提出未來一段時期內(nèi)應(yīng)從事的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，如高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中某個子體系的內(nèi)容修正、具體的高等教育質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂或廢止工作等。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表的組成內(nèi)容，其對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中子標(biāo)準(zhǔn)體系及其具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件的研制工作具有一定的指導(dǎo)意義。通常，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表頭條目無固定內(nèi)容，不過一般應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)層級、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、建議研制單位等內(nèi)容。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系編制報告是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系編制的有關(guān)說明性文件，其主要內(nèi)容包括編制依據(jù)和需達(dá)到目標(biāo)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表分析現(xiàn)狀與薄弱環(huán)節(jié)并明確后期主攻方向，與其他體系交叉、協(xié)調(diào)配套的情況等[14]。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定階段表主要用于反映標(biāo)準(zhǔn)體系中具體的單個標(biāo)準(zhǔn)目前所處的研制相應(yīng)階段，以便有利于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中具體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。此外，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系階段表主要用來反映各個子標(biāo)準(zhǔn)體系所處的階段情況（創(chuàng)制階段、執(zhí)行實施階段、效果評價階段、調(diào)整完善階段），以便從宏觀上對整個高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程進(jìn)行管理。

三、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制

為使高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系功能有效實現(xiàn)，除了對以上高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表包含的工具進(jìn)行充分利用外，還應(yīng)建立有效的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制。因為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行過程中和實施之后面臨如下問題：首先，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行過程有效度和力度等情況如何？其次，其實施后對于高等教育質(zhì)量提升有無正面的價值影響和實際效應(yīng)？再次，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行實施綜合績效水平情況及其實施后發(fā)現(xiàn)的優(yōu)缺點如何？最后，接下來如何對其進(jìn)行相應(yīng)的修正和調(diào)整完善？這四個問題對于高等教育教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行實施與管理具有重要價值，而回答這些問題就需要進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的績效評價?？梢哉f，要想實現(xiàn)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的可持續(xù)發(fā)展，就需對其經(jīng)過執(zhí)行實施后所產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行及時的評價反饋，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制既是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系運行實施機(jī)制的組成內(nèi)容，又是對其綜合績效進(jìn)行測度的后續(xù)環(huán)節(jié)。總之，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價和公共政策評價一樣符合中國決策管理模式的需要，其有助于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)決策管理的科學(xué)化和民主化，是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)科學(xué)化管理十分必要的動態(tài)循環(huán)過程。

高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是由若干要素或子系統(tǒng)通過各種關(guān)聯(lián)而形成的有機(jī)整體。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制是在高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)涵與特點的基礎(chǔ)上，將評價反饋機(jī)制中涉及的各個評價要素圍繞高等教育教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價目的進(jìn)行系統(tǒng)化合理安排的過程。通常認(rèn)為評價要素包括評價主客體、評價中介、評價目標(biāo)、評價目標(biāo)、評價參照、評價結(jié)果[15-18]。評價反饋系統(tǒng)要素應(yīng)是反映評價活動的本質(zhì)內(nèi)涵并貫穿整個評價運行過程的因素，不同的評價反饋系統(tǒng)需要圍繞評價目的來設(shè)置所需要的要素。根據(jù)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價的特征與目標(biāo)，筆者從整體上將高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋系統(tǒng)要素分成高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價基礎(chǔ)支撐子系統(tǒng)和高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價運行實施子系統(tǒng)兩部分。前者主要包括評價環(huán)境子系統(tǒng)、評價信息子系統(tǒng)、評價過程監(jiān)督子系統(tǒng)，后者主要包括評價主體子系統(tǒng)、評價方法與指標(biāo)子系統(tǒng)、客體子系統(tǒng)、評價結(jié)果反饋利用子系統(tǒng)。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制的系統(tǒng)要素構(gòu)成見圖2。

圖2高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系評價反饋機(jī)制的系統(tǒng)要素構(gòu)成

四、結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)情報工作是科技情報工作的組成部分，開展針對某一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及其體系的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究是標(biāo)準(zhǔn)情報工作的范疇。情報研究人員應(yīng)重視對領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的研究，通過發(fā)揮情報學(xué)的科學(xué)應(yīng)用與決策功能來服務(wù)于國家領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略?？梢哉f，領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究為情報學(xué)學(xué)科走向決策應(yīng)用提供了新的方向。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究作為教育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究內(nèi)容，其對于領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究具有指導(dǎo)意義，筆者希望通過對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系開展相關(guān)的組織管理與評價研究從而為高等教育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供相應(yīng)的情報決策支持。由于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其既需要具備高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究的跨學(xué)科視角，又需從高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系具體內(nèi)容及其邏輯流程的視角來開展相關(guān)研究。一方面，通過對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本內(nèi)涵的研究探討，可發(fā)現(xiàn)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是涉及標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)、公共政策分析、高等教育質(zhì)量管理、知識管理、圖書情報學(xué)、科技情報管理等眾多科學(xué)領(lǐng)域的交叉研究。而通過對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相關(guān)研究現(xiàn)狀的分析可發(fā)現(xiàn)，目前該領(lǐng)域的研究內(nèi)容呈現(xiàn)出較為零散且研究成果的學(xué)科研究視角較為單一，大多數(shù)研究均僅從高等教育學(xué)研究視角來開展。因此，從高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究的跨學(xué)科需要看，基于跨學(xué)科的研究視角來進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的研究本來就是一種創(chuàng)新的方式與途徑。另一方面，本文通過對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能和內(nèi)涵、特征等進(jìn)行相關(guān)辨析，并探討了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系組織管理工具和綜合評價的基本理論等問題，為進(jìn)行開展高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)研究奠定了理論基礎(chǔ)。從高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)看，其具體內(nèi)容主要涉及高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計模式、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行實施機(jī)制與評價反饋機(jī)制等。因此，按照內(nèi)容的邏輯流程看，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究可沿著如下路徑框架進(jìn)行開展：首先進(jìn)行高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計模式的選擇，其次建立高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系表，再次針對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的具體執(zhí)行實施過程機(jī)制進(jìn)行研究，最后對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行實施綜合效果進(jìn)行評價反饋以進(jìn)一步完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[J].中國高等教育，2010（Z3）：4-17.

[2]教育部.教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2012（22）：43-50.

[3]麥綠波.標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵和價值特性[J].國防技術(shù)基礎(chǔ)，2010（12）：3-7.

[4]劉碧松，任冠華，魏宏，等.標(biāo)準(zhǔn)體系適用性現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2005（5）：22-26.

[5]李春田.標(biāo)準(zhǔn)控制論[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化，2003（1）：6-12.

[6]張友明.標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)的科學(xué)評估方法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009：12-13.

[7]董添華.高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特性研究[D].西安：西北師范大學(xué)，2012：28-33.

[8]柯青.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下異構(gòu)信息檢索標(biāo)準(zhǔn)體系研究[D].武漢：武漢大學(xué)，2004：51-52.

[9]張征，張正河，李貴寶.標(biāo)準(zhǔn)化動力的初步經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2003（12）：26-29.

[10]李上.公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及評價模型研究[D].北京：中國礦業(yè)大學(xué)，2010：17-19.

[11]GB/T 13016-2009，標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求[S].

[12]葉慶全.標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制與修訂[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2003，19（1）：8-9，14.

[13]叢昕.我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建[D].大連：大連理工大學(xué)，2013：31.

[14]岳高峰，趙祖明，邢立強(qiáng).標(biāo)準(zhǔn)體系理論與實務(wù)[M].北京：中國計量出版社，2011：48.

[15]唐曉群.科學(xué)研究評價標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2003（1）：41-44.

[16]王海政， 仝允桓， 徐明強(qiáng).面向?qū)ο蟮幕谠u價要素集成的技術(shù)評價體系研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006（12）：30-36.

[17]連燕華，馬曉光.試論科學(xué)研究評價的標(biāo)準(zhǔn)[J].研究與發(fā)展管理，2002，14（1）：63-68.

[18]邱均平，文庭孝.評價學(xué)：理論·方法·實踐[M].北京：科學(xué)出版社，2010：44-45.

Research on basic theoretical issues of

higher education quality standard system

LYU Hong1，2， QIU Junping2

（1. School of Public Administration， Hubei University of Medicine， Shiyan 442000， P. R. China;

2. Research Center for Science Evaluation， Wuhan University， Wuhan 430072， P. R. China）

Abstract：

Construction and perfection of national standard system of higher education quality can effectively promote and safeguard the quality of higher education， and standard system is efficient path of higher education quality management from theory to application. This paper analyzes the basic connotation and main characteristics about of higher education quality standard system， and discusses set modes and management tools on the quality standard system of higher education， and comprehensive evaluation on the quality standard system of higher education. Scientific construction of the higher education quality criterion system and its effective implementation mechanisms has laid solid theoretical foundations. These foundations can facilitate research for evaluation on the quality standard system of higher education.

Key words： "quality standards; standards system; standardization; higher education

（責(zé)任編輯傅旭東）