本報(bào)告始終都貫穿了這樣的思想，即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從知識(shí)的儲(chǔ)備和投資角度來研究，特別是焦點(diǎn)應(yīng)放在地區(qū)上。通訊和信息技術(shù)的發(fā)展使信息能夠即時(shí)傳遞，而不用考慮處于什么位置。這似乎說明在邏輯上地理因素在經(jīng)濟(jì)研究中不那么重要了。事實(shí)上，在很多情況下恰恰相反。當(dāng)企業(yè)和個(gè)人工作范圍變大時(shí)，相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)在地理上的集中，特別是知識(shí)集中的活動(dòng)仍然是任何國家或區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。另外，當(dāng)歷史因素影響布局，比如靠近原材料和市場(chǎng)正在淡化，可以從其他地方獲得資源加劇了本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的矛盾——在很多方面，全球化正在加強(qiáng)本地化。邁克爾·波特解釋了這種“布局矛盾”，具體如下：

從較遠(yuǎn)的地方獲得的資源在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中基本上不能作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過傳真和Email傳遞的信息和關(guān)系每個(gè)人都能獲得。雖然全球采購減少了劣勢(shì)，但這并不能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)……看似矛盾地（其實(shí)不然），在全球經(jīng)濟(jì)中最確定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎還是來源于本地。

在波特看來，由集聚帶來的本地生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，比如特定的投入、雇員、信息和組織機(jī)構(gòu)將促使企業(yè)集聚，并在以后的時(shí)間里進(jìn)一步集聚，因?yàn)樾碌钠髽I(yè)逐漸也被同樣的集聚優(yōu)勢(shì)所吸引。并且，很多提高目前生產(chǎn)力的因素將促進(jìn)集聚中的創(chuàng)新，這樣加速了企業(yè)生產(chǎn)力的增長速度。例如，通過人際關(guān)系獲得特定的信息將在以后的時(shí)間里為企業(yè)洞察新的技術(shù)機(jī)會(huì)和新的顧客需求提供本地化的優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)在變得沒有意義的時(shí)候，存在于企業(yè)之外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——在企業(yè)所在區(qū)域的商業(yè)環(huán)境——更為重要了。

如今，越來越多的理論支持區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的概念，注重區(qū)域而不是國家層面的數(shù)據(jù)研究和政策方針的作用研究。雖然以“區(qū)域”為單位在分析中一定程度上存在不少問題，比如區(qū)域范圍的界定、完整數(shù)據(jù)的獲取，但以地理單元作為國家層級(jí)下分析的目標(biāo)將會(huì)使我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中的推動(dòng)作用看得更清楚。

表3-1列出了2015亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的得分和排名，該指數(shù)代表了33個(gè)區(qū)域的總體情況。

2008年世界金融危機(jī)以來，各國和各地區(qū)正努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程依然緩慢。在過去的一年內(nèi),各國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不一,反映在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力方面，各相關(guān)地區(qū)的排名出現(xiàn)了與上年迥異的較大波動(dòng)。去年排名較為靠后的以色列、新西蘭、富山等地區(qū)異軍突起，殺入前十名，以色列甚至從去年十五位的排名前進(jìn)到第一名，取代一向領(lǐng)先的東京一躍成為亞太知識(shí)地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國家。新加坡從第十名躍居第二，新西蘭則從二十二名前進(jìn)到第三名，改變了之前的亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力格局。今年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力第一名的指數(shù)是最后一名指數(shù)的1.38倍，新興地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國家地區(qū)差距總體上扔保持縮小趨勢(shì)（2011年版1.85倍，2012年版1.63倍，2013年版1.51倍，2014年版1.48倍）。當(dāng)然，本計(jì)算方法決定了指數(shù)的高低在各年之間并不具備完全的可比性，但各地區(qū)之間的相對(duì)差距在逐年縮小則是一個(gè)事實(shí)。

表3-1 亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2015

以色列在今年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一實(shí)至名歸，以色列地窄人少，資源匱乏，但以科技立國，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是中東地區(qū)最先工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的國家，也是中東地區(qū)唯一的發(fā)達(dá)國家，屬于混合型經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化程度較高，以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高附加值農(nóng)業(yè)、生化、電子、軍工等部門技術(shù)水平較高，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，人口僅800余萬，但人均GDP超過3萬美元，在美國次貸危機(jī)席卷全球時(shí)，以色列在2008年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了GDP正增長，被譽(yù)為世界最小的超級(jí)大國。今年以色列產(chǎn)出增長相對(duì)強(qiáng)勁，失業(yè)率處于歷史較低水平，高科技領(lǐng)域依然贏得國際贊譽(yù)，新發(fā)現(xiàn)的近海天然氣已經(jīng)投產(chǎn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以色列人善于研發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，整個(gè)國家的創(chuàng)新氣氛非?；钴S，以色列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉世聞名，其在軍事科技、電子、通訊、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)療器械、生物技術(shù)工程、農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域具有先進(jìn)的技術(shù)水平。今年以色列千人電子機(jī)械就業(yè)排名第四，千人高技術(shù)服務(wù)就業(yè)排名第八，千人IT就業(yè)人數(shù)排名第八，千人經(jīng)理人數(shù)排名第三，以色列的納斯達(dá)克上市公司逾80家，僅次于美國和加拿大居世界第三位。其中包括全球最大非專利藥制藥企業(yè)——TEVA、以色列最大企業(yè)——全球網(wǎng)絡(luò)保全產(chǎn)品巨頭Check Point軟體科技公司和著名國防承包商Elbit系統(tǒng)。

以色列政府在政策上積極推動(dòng)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，私募投資服務(wù)的公司和人才充裕，具有較好的私人投資環(huán)境，今年其人均私人股權(quán)投資排名第二。以色列人把教育視為以色列社會(huì)的基本財(cái)富以及開創(chuàng)未來的關(guān)鍵，政府一直都重視教育事業(yè)，今年以色列人均初等和中等公共教育支出排名第二，人均高等公共教育支出排名第一，教育投入長期保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.5%左右。目前，以色列5至18歲的青少年享有免費(fèi)教育權(quán)利。24%的以色列勞動(dòng)人口擁有大學(xué)學(xué)歷，這使以色列成為工業(yè)國家里學(xué)歷程度第三高的國家，僅次于美國和荷蘭。

新加坡的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相較去年穩(wěn)步提高，綜合排名從去年的第十位提升為今年的第二位。新加坡是屬于新興的發(fā)達(dá)國家，是全球重要的金融中心，是扼守馬六甲海峽的航運(yùn)中心，也是重要的先進(jìn)制造中心。過去幾十年里，新加坡不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，而且始終保持著作為亞洲四小龍之一的活力，這與其數(shù)次成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接相關(guān)。2013年新加坡全年經(jīng)濟(jì)增長4.1%，失業(yè)率僅為1.8%，人均國民收入超過5.5萬美元，躋身全球前八，明顯高于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在今年的亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)指標(biāo)中，新加坡勞動(dòng)生產(chǎn)率居第五位，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出居第四位，平均月收入居第三位，顯示了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，新加坡的海外投資強(qiáng)勁，成為2013年中國最大的外國投資者。

新加坡是世界上非常重要的電子產(chǎn)品出口國，生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得很大成功，今年千人IT就業(yè)人數(shù)排名第七位，千人生物技術(shù)人數(shù)排名第一位，數(shù)次的經(jīng)濟(jì)集約化轉(zhuǎn)型，伴隨著新加坡就業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。新加坡的千人經(jīng)理人數(shù)排名列第二，人均初等和中等公共教育支出列第四位，人均高等公共教育支出第二位，新加坡人受教育的水平普遍較高。

新西蘭的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名從去年的二十二名上升到今年的第三名，提升明顯。新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在過去的一年中，勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)良好，雖然失業(yè)率有所上升，但家庭收入提高，在亞太地區(qū)排名第五。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對(duì)外國投資實(shí)行國民待遇。今年新西蘭亞太地區(qū)人均私人股權(quán)投資排名第三，大量外資進(jìn)入銀行、電訊、交通、房地產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。2013年全年外國對(duì)新直接投資額達(dá)1024.45億新元。從生產(chǎn)要素角度看，新西蘭的勞動(dòng)力技能水平高、相對(duì)年輕而且適應(yīng)性強(qiáng)，超過60%的人口擁有高等學(xué)歷。其亞太地區(qū)人均初等和中等公共教育支出排名第四，人均高等公共教育支出排名第二，表現(xiàn)出較高的國民教育素質(zhì)。

上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名第六，與去年持平，已經(jīng)連續(xù)三年位居前十名。并且上海在去年落后于北京情況下，今年重新領(lǐng)先于北京，成為中國大陸知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)。回顧亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的變動(dòng)情況可以發(fā)現(xiàn)，自2010年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜發(fā)布以來，上海是所有地區(qū)持續(xù)上升最穩(wěn)定的地區(qū)。

作為中國黃金水道和黃金海岸的結(jié)合點(diǎn)，國際經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際貿(mào)易和國際航運(yùn)中心，立足過去30年開放的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國（上海）自貿(mào)區(qū)的作用，上海已形成北部的精品鋼材及延伸產(chǎn)業(yè)集群，南部世界級(jí)化工產(chǎn)業(yè)帶，東南部國內(nèi)微電子生產(chǎn)線密集區(qū)，西北部集產(chǎn)學(xué)研、檢測(cè)、展示、競(jìng)技、文化于一體的汽車城，長江口造船及港口設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，以及臨港集裝箱、物流產(chǎn)業(yè)集群，新興生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)集群等八大產(chǎn)業(yè)集群。完備的產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)作用領(lǐng)先于國內(nèi)其他地區(qū)。在今年的亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，上海千人IT就業(yè)人數(shù)排名第三，千人生物技術(shù)人數(shù)排名第六，千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)排名第二，千人電子機(jī)械就業(yè)人數(shù)排名第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)上海擁有數(shù)量龐大、最有活力的創(chuàng)新群體，僅留學(xué)歸國人員就約占全國的1/4。上海已基本建成國內(nèi)最完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，擁有數(shù)量眾多并具有國際先進(jìn)水平的科研基地和研發(fā)中心。上海政府對(duì)科技投入一向非常重視，今年政府人均R&D排名第四。在眾多領(lǐng)域擁有國際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，今年千人經(jīng)理人數(shù)亞太排名第五；作為中國的金融中心，今年上海人均私人股權(quán)投資排名第八，對(duì)創(chuàng)新的支持作用明顯。

在總體格局上，2015APKCI前十名中，除中國三個(gè)地區(qū)和日本三個(gè)地區(qū)入圍外，整體分布較為分散，東亞、東南亞、中亞地區(qū)均有涉及，多處開花，顯示出中國、日本領(lǐng)頭的亞太33個(gè)地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿競(jìng)爭(zhēng)性。

與上年情況類似，中國大陸的11個(gè)地區(qū)分異明顯。廣東進(jìn)步最快，從第25名躍居第14位，上升11個(gè)位次，重慶和山東各前進(jìn)2位，北京和湖北各前進(jìn)1位，上海、天津、遼寧保持不變，江蘇、浙江、福建則下降較多。

從國家層面來看，各地區(qū)所在的國家知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力平均水平也與相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有著較為緊密的聯(lián)系。根據(jù)對(duì)本報(bào)告所包括的相關(guān)國家和地區(qū)19個(gè)指標(biāo)的測(cè)算，2015以色列（118.11）、新加坡（115.24）、新西蘭（113.76）等國家的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平較高，而日本（102.83）、韓國（102.53）、中國（97.24）緊隨其后，中國處于排名的中后段。以色列、新加坡作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，生產(chǎn)效率較高，高級(jí)生產(chǎn)要素的聚集引致了較高的創(chuàng)新強(qiáng)度，因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)。相較這些國家，中國、印度等國家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有諸多不足，因而他們的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。但需要指出的是，從知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)上看，國家之間的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)表現(xiàn)復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家與新興國家各有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

圖3-1顯示，今年的各國競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)縮小，變得相對(duì)均勻，以色列擺脫去年國家排名第六的地位，成為冠軍，新加坡蟬聯(lián)亞軍，中國與日本、韓國的差距縮小，超過澳大利亞，從排名第六變?yōu)榈谄摺Ｐ枰赋龅氖?，以本?bào)告所包括的地區(qū)指標(biāo)來反映其所在的國家整體的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)沒有考慮同一國家地區(qū)之間和不同國家之間、地區(qū)之間的規(guī)模差異和結(jié)構(gòu)差異，具有一定的局限性，所得結(jié)論也僅僅能體現(xiàn)一部分的現(xiàn)實(shí)情況。

以下將分別列示分析APKCI的分地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)。

人力資本部分：知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)中國整體表現(xiàn)優(yōu)秀

中國大陸地區(qū)在知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)規(guī)模方面具有整體的優(yōu)勢(shì)，前10名中除了蔚山（第1）、班加羅爾（第2）、新加坡（第6），以及日本的2個(gè)地區(qū)和中國臺(tái)灣，其余4個(gè)（廣東、上海、江蘇和天津）均來自中國大陸。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與水平衡量了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的人力資本水平。健康的人力資本投入對(duì)高層次的知識(shí)生產(chǎn)來說非常重要，并且為進(jìn)一步的知識(shí)投資打下了基礎(chǔ)。此外，高層次的活動(dòng)表明了生產(chǎn)過程的利潤是惠及廣泛的人群的。高度的參與不僅對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，而且還對(duì)于有活力和凝聚力的社會(huì)來說也是必要的。低層次的活動(dòng)總體上代表了缺乏社會(huì)及經(jīng)濟(jì)包容性和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體承受的高負(fù)擔(dān)。

雖然人口因素是非常重要的，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平還取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)開放性和靈活性、社會(huì)安全保障制度和福利制度，以及人口和文化的混合因素。有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和福利制度最大限度地給人們自由和機(jī)會(huì)去積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并充分利用人口環(huán)境。

表3-2顯示了33個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率排名，其中，排在前10位中有8個(gè)是中國大陸的發(fā)達(dá)地區(qū)，這一情況基本與去年相同。這顯示了中國發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在人口結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，也就是通常所說的人口紅利。

對(duì)于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，從內(nèi)地大量涌入的年輕人作為常住人口提高了這些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。但北京和上海因較高的生活成本和很高的人口進(jìn)入門檻，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率位于相對(duì)靠后的位置。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率是15歲以上人口中就業(yè)者和失業(yè)者所占的比重，當(dāng)學(xué)生和待業(yè)人數(shù)等非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口增加其比率就會(huì)降低。而北京、上海兩座城市的高等教育在校人數(shù)遠(yuǎn)高于其他城市，這些也是造成其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率較低的原因。但北京擁有更多的央企、國家機(jī)關(guān)、各地方政府及企事業(yè)單位駐京機(jī)構(gòu)等，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比上海更多。而上海作為一個(gè)典型的國際大都市，其收入水平較高，人口平均壽命較長，老齡化程度較高，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率水平非常低。

相較上年情況，日本的9個(gè)城市排名有所提升。神奈川市從去年的最末位提升至了第28位，大阪市則排在了第9位。在日本的整體提升下，印度的三個(gè)地區(qū)落到了位于排行榜的最末尾位置，因此除了其人口壓力外，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率上，印度和亞洲其他地區(qū)仍有很大差距，這主要是由于其很高的失業(yè)率。

每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)

每千人員工中經(jīng)理人的數(shù)量表明了經(jīng)濟(jì)體中知識(shí)勞動(dòng)者的集中度。管理人員、專業(yè)人員和高端技術(shù)工人是知識(shí)生產(chǎn)過程的重要組成部分。這些人越來越被認(rèn)為是創(chuàng)新產(chǎn)生的源泉，他們的價(jià)值確切地說就是他們的智慧，能夠刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長。盡管知識(shí)勞動(dòng)者在全部產(chǎn)業(yè)中都發(fā)揮其作用，但是大部分集中于新興產(chǎn)業(yè)和高度的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。管理人員的任務(wù)是運(yùn)用新技術(shù)尋找有效的工作方式，并促進(jìn)這些技術(shù)的傳播。這些勞動(dòng)者不僅為經(jīng)濟(jì)提供了高附加值，而且使地區(qū)獲得了高水平的財(cái)政收入。

一般來說，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)將催生大量中小型公司，相應(yīng)地導(dǎo)致大量管理層人員的聚集。在2014年，新西蘭的每千從業(yè)人員工經(jīng)理人數(shù)穩(wěn)居第一，新加坡則超越了以色列和中國臺(tái)灣，排名第2。

值得注意的是，2013年西澳大利亞的千人經(jīng)理人數(shù)后退10位，從第10位退后到了第19位，這可能是由于2013年澳大利亞聯(lián)儲(chǔ)降息、澳元匯率持續(xù)下跌引起了澳洲外資企業(yè)的外流。另外，澳大利亞已探明的鐵礦石資源90%集中在西澳大利亞，而近年來，作為澳大利亞鐵礦石進(jìn)口量最大的中國鋼鐵工業(yè)處于低谷，對(duì)澳大利亞產(chǎn)生了較大的影響。上述兩個(gè)方面導(dǎo)致西澳大利亞經(jīng)理人數(shù)下降明顯。

表3-2 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率排名

前幾年，由于日本的人口結(jié)構(gòu)問題，雖然高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總體數(shù)量龐大，但直接管理人數(shù)并不多。但今年，日本的東京、京都分別從第12、15位上升至了第9、第10位，表明多年來日本經(jīng)濟(jì)低迷狀況有所緩解。

表3-3在這項(xiàng)指標(biāo)上，今年中國大陸的地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀，除了排名較靠后的湖北、重慶之外，其他地區(qū)的排名都有穩(wěn)定的提升。其中，上海、香港、北京都位于前10名并比去年有所提升，天津更是比去年上升了5位，排名第12位。表明隨著改革和轉(zhuǎn)型的深化，中國正有越來越多的人正在轉(zhuǎn)化為真正的企業(yè)管理人才，中國的經(jīng)理人數(shù)增長潛力依然巨大。

表3-3 每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)排名

知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平

知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)越來越向著高附加值、密集研發(fā)部門集中。如果一個(gè)地區(qū)的發(fā)展向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，則以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)人數(shù)和比例將增加。為了研究以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)情況，我們定義了5類以知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)。以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門是高端技術(shù)和智力成果集中的部門，其生產(chǎn)過程需要高度的投資和創(chuàng)新。這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在研發(fā)投入上有很高的比重，相應(yīng)提供高附加值的財(cái)富。由于這些部門擁有知識(shí)密集度很高的生產(chǎn)過程，為地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)。這些知識(shí)密集部門的產(chǎn)出還提高了其他經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)率并促進(jìn)了知識(shí)的擴(kuò)散。

以知識(shí)為基礎(chǔ)部門的包括四個(gè)制造業(yè)和一個(gè)服務(wù)部門：

●生物技術(shù)和化學(xué)部門——制藥、藥材、化工和化學(xué)產(chǎn)品。

●IT和計(jì)算機(jī)制造部門——通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備、電子配件及輔助設(shè)備。

●汽車和機(jī)械工程部門——汽車和運(yùn)輸工具、機(jī)械工具和設(shè)備。

●儀器和電子工程部門——精密設(shè)備和光學(xué)設(shè)備、電子傳輸和分配設(shè)備、照明和線路設(shè)備。

●高技術(shù)服務(wù)部門——軟件和計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)、電信、研究、開發(fā)和測(cè)試服務(wù)。

以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的集中表明了知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的存在。這種經(jīng)濟(jì)體的增長不僅依賴人力和實(shí)物資本資源的增值，而且依賴于

技術(shù)生產(chǎn)力創(chuàng)新的產(chǎn)出水平。由于在以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門就業(yè)的人員通常具有較高的文化和科學(xué)水平，因此這部分指標(biāo)是對(duì)知識(shí)資本投入的測(cè)量。在這些部門指標(biāo)上表現(xiàn)良好的地區(qū)更可能是對(duì)知識(shí)資本的投資很大的地區(qū)，希望以此獲得高水平的要素生產(chǎn)力。

表3-4 每千從業(yè)人員在知識(shí)密集制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)排名

由于知識(shí)密集制造業(yè)與知識(shí)服務(wù)業(yè)的特征和集中程度有較大的不同，我們分別對(duì)這兩類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

表3-4顯示，2013年韓國蔚山成為了四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)的就業(yè)密度上的“黑馬”，超越班加羅爾位居第一位，每千從業(yè)人員中四個(gè)密集制造業(yè)合計(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到198.77人，其中最主要集中于化學(xué)化工和機(jī)械工程這兩類制造業(yè)。尤其在“汽車和機(jī)械工程”的就業(yè)密度上，蔚山達(dá)到147人，相比第二名上海的79領(lǐng)先了約86%。由此看來，韓國蔚山的汽車制造行業(yè)具有極高的區(qū)域集中度。

相比第一位，第二位的印度班加羅爾在四種知識(shí)密集制造業(yè)的就業(yè)密度上比較平均，都處在領(lǐng)先地位。它在化工、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造、機(jī)械等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)都是非常明顯的。此外，新加坡（第6）和天津（第5）表現(xiàn)突出，其中新加坡的生物技術(shù)及化學(xué)制造業(yè)就業(yè)密度高居第一位，領(lǐng)先第二名的韓國蔚山約35%。

從四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)部門總體上看，中國大陸上海有進(jìn)一步集中的趨勢(shì)，且四個(gè)行業(yè)發(fā)展均衡。它的四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)部門在每千從業(yè)人員中的就業(yè)人數(shù)高達(dá)185人，連續(xù)兩年位于33個(gè)地區(qū)探花之位。如果加上在高技術(shù)服務(wù)部門就業(yè)的49人，則23.4%的從業(yè)人員集中于知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。這一現(xiàn)象表明上海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)很快，大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸集中到了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。

中國大陸地區(qū)在知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)規(guī)模方面具有整體的優(yōu)勢(shì)，前10名中除了蔚山（第1）、班加羅爾（第2）、新加坡（第6），以及日本的2個(gè)地區(qū)和中國臺(tái)灣，其余4個(gè)（廣東、上海、江蘇和天津）均來自中國大陸。

除了總體優(yōu)勢(shì)較明顯以外，中國的幾個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)部門方面也都有自己的特色，例如，重慶的汽車與機(jī)械工程就業(yè)排名第8，從去年的第12名步入了前10。但浙江的排名則有所退步，從去年的第6位下跌了15位至第21位。去年，浙江的“千人電子機(jī)械就業(yè)”排名第3，且相對(duì)它的其他知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)有著較大優(yōu)勢(shì)；而今年，浙江的“千人電子機(jī)械就業(yè)”排名第18，成為了四種行業(yè)中就業(yè)密度最小的一項(xiàng)。

中國大陸的其余6個(gè)地區(qū)中北京的知識(shí)密集制造業(yè)就業(yè)水平排在最靠前（第12），從上年中后部（第20）的位置上升到地12位。湖北依然排在這個(gè)6個(gè)地區(qū)中的最后一名。說明近年來中國部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)初見成效，但任務(wù)依然艱巨。中國香港因?yàn)橹圃鞓I(yè)逐步退出，每千從業(yè)人員中的知識(shí)密集制造業(yè)從業(yè)人員不到9人，排在倒數(shù)第二的位置。

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力中高技術(shù)服務(wù)部門的指數(shù)代表以下部門的就業(yè)密度：通訊服務(wù)、IT支持、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)軟件及研究與開發(fā)。所有這些部門都需要業(yè)務(wù)創(chuàng)新和受過良好教育的人才。另外，高技術(shù)服務(wù)部門中相當(dāng)部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此它又依賴于市場(chǎng)的規(guī)模。由于以上特性，高技術(shù)服務(wù)業(yè)多集中于人才和智力資源高度集中、市場(chǎng)廣闊的大城市。所以，本排行榜中東京領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)依然明顯，穩(wěn)居首位，每千從業(yè)人員中有153人在該部門就業(yè)，形成了強(qiáng)大的高技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

中國大陸的北京緊隨其后，這表明隨著我國市場(chǎng)化程度逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工不斷細(xì)化與深化，逐步形成了一個(gè)人才密集、知識(shí)密集、附加值高、低能耗、支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系。作為首都的北京因其所擁有的強(qiáng)大研發(fā)隊(duì)伍，優(yōu)勢(shì)十分明顯，其面向市場(chǎng)的服務(wù)也相應(yīng)得到加強(qiáng)。上海以每千從業(yè)人員中53人的高技術(shù)服務(wù)就業(yè)密度排在第11位。相比之下，中國其他大部分地區(qū)都排在后端，例如湖北和福建分列第29和第32，這也體現(xiàn)出地區(qū)間高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不均衡性。

另外，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)今年澳大利亞的三個(gè)主要地區(qū)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)異，分別位列第3（新南威爾士）、第4（維多利亞）和第6位（西澳大利亞）。更令人驚訝的是，一年前，這三個(gè)地區(qū)在同一指標(biāo)的排名是第6（新南威爾士）、第10（維多利亞）和第19（西澳大利亞）。究其原因，除了澳政府對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的扶持之外，可能還有受澳洲匯率持續(xù)降低引發(fā)的移民潮影響，種種原因?qū)е掳闹薷呒夹g(shù)服務(wù)就業(yè)人員的占比較去年有了大幅的提升。

受澳洲高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)密度大幅提升的相對(duì)影響，日本的神奈川縣和大阪排名有所下落，分列第5和第9位。但日本的主要地區(qū)整體上高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模均較大，其排名均在20位之前。愛知從第20位上升至第12位，這不僅體現(xiàn)出日本較高的服務(wù)業(yè)層次和高級(jí)生產(chǎn)要素的集聚，也體現(xiàn)了日本在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。

④黃公度《卜算子》(薄宦各東西)：雙調(diào)45字，上闋4句23字2仄韻，下闋4句22字2仄韻。句式：55733。5575。

表3-5 每千從業(yè)人員在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中就業(yè)人數(shù)排名

知識(shí)資本部分：政府對(duì)R&D的人均支出方面，北京仍居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學(xué)基礎(chǔ)，支持那些私人部門投資不足的研究。因此，政府的R&D支出對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)投入最多，也正因?yàn)槿绱?，一國首都和重要中心城市由于集聚了大量的這類機(jī)構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。

知識(shí)資本是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生新想法并將這些想法轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的能力。研發(fā)活動(dòng)中的投資是衡量在開發(fā)新技術(shù)、軟件和思想從而對(duì)現(xiàn)存知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展方面所做出的努力的關(guān)鍵指標(biāo)。這些研發(fā)指標(biāo)根據(jù)兩大參與者——企業(yè)和政府兩類。因此，我們用研發(fā)支出作為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展知識(shí)水平并將其轉(zhuǎn)化到高附加值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)。另外，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間產(chǎn)出，專利數(shù)量反映了知識(shí)經(jīng)濟(jì)中將想法付諸實(shí)施的手段，因此也作為我們衡量知識(shí)資本的一個(gè)重要指標(biāo)。

表3-6 政府在R&D中的人均支出排名

政府對(duì)R&D的人均支出

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學(xué)基礎(chǔ)，支持那些私人部門投資不足的研究。因此，政府的R&D支出對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)投入最多，也正因?yàn)槿绱耍粐锥己椭匾行某鞘杏捎诩哿舜罅康倪@類機(jī)構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。在表3-6排行榜上，北京（人均912.86美元）以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)領(lǐng)先于其他地區(qū)，并較上年大幅增加266美元。中國制定了“科教興國”戰(zhàn)略，從上到下都非常重視科技創(chuàng)新，意識(shí)到科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。與此同時(shí)，科技部在全國十二屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告表明，為提高科技創(chuàng)新效率，國家在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革、加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革等方面都取得了顯著成效。從政府層面看，“十二五”規(guī)劃中也明確提出要加快自主創(chuàng)新步伐、提高科技創(chuàng)新能力，國家在相關(guān)方面的投資也明顯加大。在最近幾年出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中也有相當(dāng)部分的政府投資投向了研發(fā)活動(dòng)，這些都將產(chǎn)生持續(xù)的積極作用。除北京外，日本東京、中國香港、上海以及韓國首爾和蔚山都位居前列。澳大利亞的三個(gè)地區(qū)也有著相當(dāng)規(guī)模的政府研發(fā)投入強(qiáng)度。

對(duì)于中國的其他地區(qū)而言，除了江蘇位居第10位，其他地區(qū)政府的R&D投入并不多，主要排名在中下游，特別重慶和福建接近榜末，表明政府在R&D投入上具有很高的區(qū)域集中度，不同地區(qū)存在相當(dāng)大的差距。這種差距不僅源于地方政府本身的財(cái)政投入力度不同，還在很大程度上受國家財(cái)政科技資金的區(qū)域投向影響。根據(jù)《2013年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)，2013 年，全國財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，而其中地方財(cái)政科技支出所占全部財(cái)政科技支出比重為55.9%。這意味著高達(dá)2728億元的中央財(cái)政科技資金在區(qū)域投向上有很大的不均衡性，從而直接影響了各地區(qū)在R&D投入上的不同總量和強(qiáng)度。

企業(yè)對(duì)R&D的人均支出

企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)于其他公司和社會(huì)整體有重要的溢出效益。與公共部門相對(duì)，企業(yè)的投資水平對(duì)于地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程有很強(qiáng)的指示作用。

雖然受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大，企業(yè)的R&D投入近幾年投資增長有所減緩，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長，但發(fā)達(dá)國家的企業(yè)R&D投入仍然處于極高水平。在表3-7的排行榜上，日本仍然具有壟斷的優(yōu)勢(shì)，與上年情況相同，本次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中日本的九個(gè)地區(qū)，分別位列第一至九名，他們的人均R&D投入都超過了1400美元。前三名的人均支出則超過了2500美元。其中滋賀縣2730.82美元、靜岡縣2556.00美元、愛知縣2537.29美元、神奈川縣2230.46美元、栃木縣2109.67美元、東京2071.94美元、大阪1968.12美元、富山縣1941.96美元、京都1408.82美元，印證了前面這些地區(qū)高度集中的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大的研發(fā)投入造就了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

表3-7 企業(yè)在R&D中的人均支出排名

中國臺(tái)灣排在大中華區(qū)域內(nèi)的第一位（第15），天津、上海、北京也位列前20位，（分別位列第18～20位），而浙江、廣東、江蘇緊隨其后，表明中國內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)研發(fā)投入越來越重視，投入總量整體處于不斷增長的態(tài)勢(shì)。而中國其他六個(gè)地區(qū)則集體處于相對(duì)靠后位置，其中北京表現(xiàn)較上年有所改善，由25位上升至20位。這也給我們一個(gè)警示：“中國制造”遍布全球表明企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)制造能力，但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚有較大差距，企業(yè)不愿投入過多的研發(fā)成本是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。針對(duì)相關(guān)問題，國家出臺(tái)了一系列扶持政策。以財(cái)政政策為例，科技部在十二屆全國人大一次會(huì)議上表示，推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，建設(shè)我們國家的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是科技改革發(fā)展的第一號(hào)重要任務(wù)。2014年，國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和引導(dǎo)基金項(xiàng)目立項(xiàng)共計(jì)3825項(xiàng)，僅中央財(cái)政預(yù)算計(jì)劃就安排資金34.8437億元，帶動(dòng)了資本市場(chǎng)、銀行、金融支持超過1000億元。雖然中國的企業(yè)R&D投入在總量上增長巨大，但是與其他發(fā)達(dá)國家特別是以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家相比，我們需要提升的空間還很大。

當(dāng)然，印度的三個(gè)地區(qū)排名依舊處在末位，反映出印度企業(yè)層面研發(fā)強(qiáng)度的欠缺。

區(qū)域?qū)＠a(chǎn)出

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力中的新想法的產(chǎn)生用專利指標(biāo)來評(píng)估，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)和知識(shí)形成及知識(shí)資本化的聯(lián)系最直接也最密切。專利的數(shù)量可以用來表明一個(gè)地區(qū)通過產(chǎn)品和過程將知識(shí)轉(zhuǎn)化為潛在商業(yè)價(jià)值的成功程度。

表3-8是每百萬居民專利數(shù)量排名。今年我們?nèi)匀焕庙n國與日本各細(xì)分地區(qū)專利申請(qǐng)的具體數(shù)據(jù)，使排行榜保持著較高的可信度和精確性。在這一指標(biāo)排名的前10位中，東京穩(wěn)居榜首，并具有不可逾越的優(yōu)勢(shì)，而日本的大阪、愛知以及京都等三個(gè)地區(qū)也位居前6位。東京的每百萬居民專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)10563項(xiàng)，即平均每100人就有超過1項(xiàng)專利申請(qǐng)。東京的這項(xiàng)指標(biāo)是位于第二名的首爾（4595）的2倍還多。

中國大陸的浙江、臺(tái)灣、江蘇、北京均名列前10，浙江變化不大，但從去年的第3下滑到今年的第4，臺(tái)灣蟬聯(lián)第8。江蘇由去年的第2下滑到第9，北京也由去年的第6下滑到第10。近幾年，中國大陸發(fā)達(dá)地區(qū)的專利數(shù)量增長幅度較大，但大陸的專利中目前有較大比重的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，而并非對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更直接的發(fā)明專利，因而并不能精確地反映技術(shù)進(jìn)步的因素。

韓國在該項(xiàng)指標(biāo)的排名整體表現(xiàn)較好，首爾排名第2，蔚山排名第7。日本的九個(gè)地區(qū)在居民專利數(shù)量方面分化較大，東京的專利數(shù)量排名第1，而栃木縣則排名25位。澳大利亞和印度的主要地區(qū)專利數(shù)量較少，排名最末位。

表3-8 每百萬居民專利數(shù)量排名

金融資本部分：上海人均私人股權(quán)投資排名第八

上海作為中國大陸的金融中心，擁有其他城市無法比擬的金融市場(chǎng)規(guī)模。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)為了參與競(jìng)爭(zhēng)，不僅需要具有獲得知識(shí)資本的意愿，而且需要財(cái)力去做這些事。在這里我們將地區(qū)層面上私人資本對(duì)企業(yè)的投資作為金融資本可得性的測(cè)度。私人資本十分重要，它通常集中于具有潛在發(fā)展能力的中小型公司中。這些金融投資擴(kuò)張使具有創(chuàng)新精神的公司能進(jìn)行人力資本、實(shí)物資本和知識(shí)資本的建設(shè)。私人資本包括風(fēng)險(xiǎn)資本和初始投資，這些一般是以知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)，增強(qiáng)了各地區(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)。

總體上看，在全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷情況下，亞太地區(qū)私人股權(quán)投資規(guī)模仍有所增長，但它們之間的差異仍然是非常顯著的。

在表3-9的人均私人股本投資的排行榜上，北京取代以色列成為私人股權(quán)投資強(qiáng)度最大的地區(qū)，人均高達(dá)644美元，遠(yuǎn)高于第二名以色列的273美元。

以色列人均私人股權(quán)投資排名第二，較上年略有下降，但整體強(qiáng)度依然很大。以色列政府在政策上積極推動(dòng)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，以色列的政府孵化器、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家之間形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。在以色列，私募投資服務(wù)的公司和人才充裕，具有較好的私人投資環(huán)境。

表3-9 人均私人股權(quán)投資排名

今年，作為傳統(tǒng)的資本輸入國，新西蘭人均私人股權(quán)投資在亞太地區(qū)排名第三，得益于新西蘭政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，具有創(chuàng)新精神，并且擁有便利的營商環(huán)境，是理想的投資目的地。新西蘭政府積極鼓勵(lì)外國投資，并擁有世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施輔助商業(yè)活動(dòng)。在新西蘭設(shè)立企業(yè)僅需一天，財(cái)產(chǎn)登記也僅需兩天，新西蘭還采用便于營商的稅制，以促進(jìn)資本發(fā)展、研發(fā)活動(dòng)和國際投資。新西蘭鼓勵(lì)外商投資，并將視其為長期的發(fā)展戰(zhàn)略。在新西蘭投資的大部分項(xiàng)目無需審批。

新加坡的金融業(yè)發(fā)展異常迅速并頗具特色，其人均私人股權(quán)投資在亞太地區(qū)排名第四。2013年，新加坡金融業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)12.2%（其中，銀行業(yè)增加值占金融業(yè)增加值的比重為46.7%），新加坡所管理的全球財(cái)富規(guī)模高達(dá)2.1萬億美元，僅次于紐約和瑞士，名列全球前三。這些都得益于以下三個(gè)方面：一是新加坡優(yōu)越的地理位置，新加地處東八時(shí)區(qū)，與倫敦正好相差8個(gè)小時(shí)，這意味著新加坡的金融交易彌補(bǔ)倫敦、紐約金融交易時(shí)段的空缺；二是完備的金融法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)特完備的金融法律、相對(duì)寬松的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；三是優(yōu)良的信用環(huán)境和具有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅政策，是一個(gè)世界公認(rèn)的低稅賦國家和國際避稅港。

上海人均私人股權(quán)投資排名第八。上海作為中國大陸的金融中心，擁有其他城市無法比擬的金融市場(chǎng)規(guī)模。全國銀行間同業(yè)拆借中心、中國外匯交易中心、上海黃金交易所均設(shè)立于上海，是全國重要的貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)與黃金市場(chǎng)。其次，位于上海的上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所是中國最重要的資本市場(chǎng)（證券市場(chǎng)）、期貨市場(chǎng)之一。在金融機(jī)構(gòu)實(shí)力方面，上海擁有全國最多的證券公司、基金管理公司和外資機(jī)構(gòu)，在證券機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)國際化兩方面大幅領(lǐng)先。

值得強(qiáng)調(diào)的是，在排行榜中，澳大利亞的三個(gè)地區(qū)位列前10，自然資源富饒，社會(huì)穩(wěn)定，人力和知識(shí)資本，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚是該國家的主要特點(diǎn)，這使得澳大利亞在全球市場(chǎng)中占有重要地位、深受國際投資的青睞。澳大利亞不僅是礦產(chǎn)極豐富的國家，號(hào)稱是“坐在礦石上”的國家，還是科技項(xiàng)目投資的“富礦區(qū)”。此外，澳大利亞的成本競(jìng)爭(zhēng)力位居世界第二，成本優(yōu)勢(shì)較美國超出8%，商業(yè)成本低于德國、日本、美國、英國、意大利、法國等。黃金地段的辦公空間成本比倫敦低70%，比東京低70%，比香港低60%，比上海低12%。澳大利亞是經(jīng)合組織30個(gè)成員國中稅收水平第八低的國家，稅收收入占GDP的31.2%（經(jīng)合組織平均水平為35.9）。工業(yè)用電成本是全球最低的國家之一，每千瓦時(shí)僅為0.061美元。高級(jí)管理人員的薪酬低于美國、英國、德國、中國香港、新加坡等。良好的投資基礎(chǔ)，借助自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些有利條件促使澳大利亞在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的投資量一直較大，成為投資者的天堂。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出

上述人力資本、知識(shí)資本和金融資本投入在整個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系中相互作用，形成了區(qū)域的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。我們用勞動(dòng)生產(chǎn)率、平均月收入、區(qū)域就業(yè)水平和區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度（每平方公里百萬美元GDP）等四個(gè)指標(biāo)描述這些產(chǎn)出。

目前全球經(jīng)濟(jì)正在逐漸從危機(jī)影響中緩慢復(fù)蘇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)首當(dāng)其沖的就是各國的金融和制造業(yè)。隨之而來的就是全球范圍內(nèi)的裁員、減薪，各國都面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問題。APKCI研究體系中所涉及8個(gè)國家的33個(gè)地區(qū)在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也遭受了嚴(yán)重的打擊。2015年的指數(shù)分析表明，各國家地區(qū)的該系列指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的回升。

勞動(dòng)生產(chǎn)率

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以較直接的方式回饋經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)出效率，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率是地區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率受一系列因素的影響，比如部門結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力技術(shù)水平、在創(chuàng)新上的投資以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)率由全部從業(yè)人員的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值反映出來，它一定程度上是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平和失業(yè)率的函數(shù)。所有經(jīng)濟(jì)體的繁榮高度依賴于其勞動(dòng)生產(chǎn)率。

從表3-10來看，對(duì)比2014年的APCKI，亞太33個(gè)地區(qū)在該項(xiàng)指標(biāo)的排名結(jié)構(gòu)上并沒有出現(xiàn)太大的變化，但其中有些增長較快，有些則停滯不前?？傮w上日本的幾個(gè)地區(qū)保持著上年的排名，有四個(gè)地區(qū)排名進(jìn)入前十，其勞動(dòng)生產(chǎn)率的優(yōu)勢(shì)仍然較大。東京由去年的第三躍居為第一，但大阪則由前年的第一下滑至第五。蔚山、香港和西澳大利亞分列2、3、4位，其中香港的勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，生產(chǎn)效率大幅提升。東南亞的新加坡則位列第6。中國大陸的11個(gè)地區(qū)中，上海的勞動(dòng)生產(chǎn)率最高（第20），北京緊隨其后（第21），經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的天津（第22）、江蘇（第23）也有著相對(duì)較高的生產(chǎn)率。印度的3個(gè)地區(qū)則是下滑比較明顯，都排名靠后。雖然知識(shí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出結(jié)果，但無疑這種產(chǎn)出是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一部分，也就是說經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)達(dá)程度仍然具有重要影響，從總體上看，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較為明顯地高于中國大陸和印度相關(guān)地區(qū)。這也說明中國大陸部分地區(qū)在提高經(jīng)濟(jì)增長效率方面還有很大的差距。

事實(shí)上，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，依舊是日本（4個(gè)）、澳大利亞（2個(gè)）這些發(fā)達(dá)國家占據(jù)榜單前10名的大部分位置，香港和蔚山的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也相對(duì)較高，發(fā)達(dá)國家的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率高出中國、印度等發(fā)展中國家很多。以色列由去年的第16名躍升到今年的第9名，增長明顯，主要依賴于以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

表3-10 勞動(dòng)生產(chǎn)率排名

平均月收入

為了衡量一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要評(píng)估產(chǎn)出，還要看產(chǎn)出是如何轉(zhuǎn)化為個(gè)體的財(cái)富。收入數(shù)據(jù)說明了已轉(zhuǎn)化為所在地區(qū)的個(gè)人的財(cái)富和生活標(biāo)準(zhǔn)，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的增加值，它同時(shí)說明了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中相應(yīng)的工作質(zhì)量。

表3-11顯示，該項(xiàng)指標(biāo)排名結(jié)構(gòu)與2014年相比出現(xiàn)了一些變化。東京成為亞太33個(gè)國家和地區(qū)中收入最高的地區(qū)，其平均月收入達(dá)到5753美元，香港則維持了第二的較高水平，平均月收入達(dá)到5597美元。新加坡、以色列、新西蘭、首爾、蔚山、栃木縣分列3、4、5、6、7、8位。

由于平均月收入與勞動(dòng)生產(chǎn)率有著較緊密的聯(lián)系，與勞動(dòng)生產(chǎn)率的排名類似，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍然處在較高水平，中國大陸和印度地區(qū)仍與它們存在較大差距。其中中國大陸的11個(gè)地區(qū)分列第20至30位，處于榜單的末部。這個(gè)指標(biāo)充分揭示了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，一是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的居民實(shí)際收入占比非常低，這是長期以來高積累遺留下來的后遺癥，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是投資而不是消費(fèi)；二是產(chǎn)業(yè)的附加值低，因而勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值分配比例被大大壓縮。

從短期看，中國大陸的這一狀況難以改變。因?yàn)榻陙砉べY水平已有較大幅度的增長，再加上原材料成本上升和外貿(mào)企業(yè)受國際市場(chǎng)不振的影響，企業(yè)的成本壓力已經(jīng)很大，短期內(nèi)難以再快速提高工資。但從長期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終成果必須體現(xiàn)在居民收入上。從這方面看，中國的差距還很大。以大陸排名最靠前的北京為例，其職工人均收入僅相當(dāng)于亞太第一位東京的38%，韓國首爾的56%。正是在收入方面的巨大差距，才大幅拉低了中國各個(gè)地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

表3-11 平均月收入排名

區(qū)域就業(yè)水平

我們用失業(yè)率來反映就業(yè)的實(shí)際水平，因此該指標(biāo)是反向的，即一個(gè)高的得分表明低的失業(yè)率。為了標(biāo)準(zhǔn)化所有的指標(biāo)，失業(yè)率用一個(gè)簡單的等式：100減去失業(yè)率，這樣能保持變化的線性。

表3-12顯示，中國大陸北京的就業(yè)水平表現(xiàn)依然優(yōu)異，高居第一。遼寧、廣東、浙江的排名也很靠前。這也說明盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但我國的城鎮(zhèn)就業(yè)水平在全世界還是很高的。新加坡以較小的人口基數(shù)、高水平的教育和對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較充分的就業(yè)和良好的就業(yè)結(jié)構(gòu)，位列第三；韓國兩地區(qū)的就業(yè)水平相對(duì)上年有所變化，其中蔚山下滑一位，排名第五，失業(yè)率為2.6%；首爾上升4位至第16位，失業(yè)率為4%。相比較去年，印度的就業(yè)下形勢(shì)嚴(yán)峻，位列后三位。由于全球經(jīng)濟(jì)疲軟，印度優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)業(yè)情況不容樂觀，制造業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致就業(yè)情況惡化。日本各個(gè)地區(qū)基本上居于中游的位置，由于就業(yè)制度的原因，日本過去長期保持較低的失業(yè)率，但在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響下，數(shù)個(gè)地區(qū)失業(yè)率也接近6%～8%的水平。此外，澳大利亞、新西蘭以及以色列的該項(xiàng)指標(biāo)排名也比較靠后，較高的失業(yè)率代表經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源沒有充分利用，盡管對(duì)一個(gè)地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力影響不那么直接，但它是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，并且影響居民的整體福利水平。

表3-12 區(qū)域就業(yè)水平排名

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度”是2014APCKI新增的指標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在很大程度上與產(chǎn)業(yè)集聚有著非常緊密的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投入要素合理配置、不同產(chǎn)業(yè)之間的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套以及人才和技術(shù)的知識(shí)外溢這三個(gè)效應(yīng)既是產(chǎn)業(yè)集聚帶來的效率增進(jìn)，也反映了產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量。

我們用單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來衡量區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度，它表示在一定的土地面積上產(chǎn)出的平均水平，如表3-13所示，2015年，首爾的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度是最高的，其單位面積產(chǎn)出達(dá)到了每平方公里647.73百萬美元，比第二名的香港高了近220百萬美元，遠(yuǎn)高于其他國家和地區(qū)。而排在第3、4、5位的分別是東京、新加坡和大阪。這些地區(qū)幾乎都是人口密度極大的國際都市，在有限的土地上聚集了大量的高素質(zhì)人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并大多有著較大容量的外部市場(chǎng)。中國大陸地區(qū)中，上海的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度最大，排名第7，而天津和北京也具有較好的表現(xiàn)。從總體看，由于不同的地域特點(diǎn)和人口分布特征，城市性的地區(qū)在該指標(biāo)上的表現(xiàn)要好于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要構(gòu)成的地區(qū)，例如，大洋洲的諸多地區(qū)雖然在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面排名靠前，但它們較低的人口密度卻導(dǎo)致了較低的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度，四個(gè)地區(qū)排名墊底。另外，有些地區(qū)不適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地形對(duì)該指標(biāo)也有影響，比如山地比重較大的地區(qū)比較不利，這些方面是該指標(biāo)的一個(gè)缺陷。但不管怎樣，知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身反映的是對(duì)自然資源依賴程度的較低和較高水平的經(jīng)濟(jì)集聚。比如山東和廣東這兩個(gè)地區(qū)都有較大的平原地區(qū)，也都有較多的山區(qū)，但它們都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。計(jì)算結(jié)果表明，這兩個(gè)省的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度幾乎相等。

表3-13 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度排

知識(shí)持續(xù)性：高等教育人均公共支出方面，上海需加強(qiáng)

北京位居榜上第七，較為靠前，可見其對(duì)大學(xué)教育的持續(xù)高度投入。而上海的高等教育公共支出排名與北京相比較低（不到北京的一半），落在了榜單的第22位，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

知識(shí)持續(xù)性是每個(gè)地區(qū)保持其知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對(duì)下一代知識(shí)勞動(dòng)者和ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括四個(gè)變量：

對(duì)未來知識(shí)的投資

新的經(jīng)濟(jì)增長理論在一個(gè)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來的人力和知識(shí)資本蘊(yùn)藏于那些接受教育的個(gè)人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對(duì)知識(shí)的投資。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)中使用知識(shí)的能力。大部分的初等和中等教育支出作為義務(wù)教育被列入國家預(yù)算，而高等教育支出則是一個(gè)地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

這個(gè)指標(biāo)一方面說明了地方的財(cái)力水平，另一方面反映了一個(gè)國家對(duì)教育的重視程度和文化傳統(tǒng)。表3-14顯示，盡管中國大陸近年來不斷增加義務(wù)教育的投入，并以法律形式規(guī)定其占GDP增長的比重，但總體上還是與印度一起排在了后面。僅有最靠前的北京排在了第19的位置，大中華范圍內(nèi)的中國香港和中國臺(tái)灣則分別排在第3和第7的位置，較去年都有所上升。與此相反，新西蘭、以色列、新加坡、韓國、澳大利亞、日本富山等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的教育水平無意外地維持高水平，其初等和中等教育公共支出位居前列，其中，新西蘭位居榜首。

表3-14 初等和中等教育人均公共支出排名

相對(duì)于初等和中等教育的義務(wù)教育性質(zhì)而言，高等教育更加市場(chǎng)化一些。因而一個(gè)地區(qū)的大學(xué)能否通過市場(chǎng)化手段籌集到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)直接影響到知識(shí)投資的水平。但就本指標(biāo)而言，它衡量的是公共支出部分，所以與市場(chǎng)化關(guān)系不大。

以色列、新加坡、新西蘭等國家都非常重視對(duì)高等教育的投入，從表3-15可以看出，上述國家的地區(qū)都處于前列。以色列以人均1624.14美元，排名一躍而上位居榜首。究其原因，來自于國家高額的教育資金投入是支持其高等教育在過去的20年內(nèi)獲得高速發(fā)展的主要因素，從而使以色列在中東地區(qū)擁有最高的平均受教育水平。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以色列同時(shí)也是中東識(shí)字率最高的地區(qū)。此外，10位以色列諾貝爾獲得者也彰顯了以色列在教育方面的成就和競(jìng)爭(zhēng)力。

新加坡高等教育人均公共支出位居第二。新加坡政府不惜財(cái)力和物力以保證高校的正常運(yùn)行，自獨(dú)立以來到20世紀(jì)80年代初，新加坡政府是高等教育投資的主要承擔(dān)者，其歷屆領(lǐng)導(dǎo)人深知高等教育投資關(guān)系到一個(gè)國家的前途與興衰，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，新加坡更加注重高等教育的素質(zhì)和投入，目標(biāo)是在2020年之前，將獲政府津貼的大學(xué)學(xué)額提高到到相當(dāng)于同屆學(xué)生人數(shù)的四成。

新西蘭高校的教育在世界上享有良好聲譽(yù)。其高等教育由政府撥款并實(shí)行自主管理，每年新西蘭向高校投入達(dá)人均798.26美元。同時(shí)，新西蘭為進(jìn)一步發(fā)展國際教育，推出了國際教育發(fā)展基金（IEGF），促進(jìn)國際教育資源的合理利用，從而使這些教育機(jī)構(gòu)取得長足發(fā)展。

中國臺(tái)灣大力推進(jìn)高等教育的普及工作。近20年來，高等教育迅速發(fā)展，目前，共有165所高等學(xué)校。由于臺(tái)灣教育私人辦學(xué)比重大，相較于其他一些國家地區(qū)由國家全權(quán)負(fù)擔(dān)教育支出，臺(tái)灣總的高等教育經(jīng)費(fèi)投入顯得數(shù)額較大。臺(tái)灣的私立大學(xué)占高?？倲?shù)的三分之二，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)，政府可以集中財(cái)力投入公立大學(xué)。

日本的京都、富山等地區(qū)具有極高的高等教育水平，它們擁有多家全球著名的高等學(xué)府。例如，京都作為西日本的“學(xué)都”，其學(xué)生占總?cè)丝诒壤呔尤毡臼孜弧＞┒嫉貐^(qū)的京都大學(xué)是世界級(jí)著名研究型國立綜合大學(xué)，是日本政府為了與歐美強(qiáng)國抗衡而建立的，它對(duì)國家和民族的發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。從京都大學(xué)成立之日起，日本政府就對(duì)它寄予厚望，給予種種優(yōu)待，以此為基礎(chǔ)，京都大學(xué)日益發(fā)展，成為世界著名的高等學(xué)府。從日本政府對(duì)待京都大學(xué)的態(tài)度，可以窺見其對(duì)待高等教育的態(tài)度。

北京位居榜上第七，較為靠前，可見其對(duì)大學(xué)教育的持續(xù)高度投入。而上海的高等教育公共支出排名與北京相比較低（不到北京的一半），落在了榜單的第22位，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

不過該指標(biāo)有一些缺陷，那就是地區(qū)人數(shù)的多少直接影響到其排名。比如一個(gè)上海就幾乎相當(dāng)于整個(gè)澳大利亞的人口，所以在排行榜上，澳大利亞及日本的一些縣排名比較靠前。還有一個(gè)就是與區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校數(shù)量的多少有關(guān)，由于每所公立高?；蚨嗷蛏倌軓膰乙患?jí)獲得高等教育公共投入，如果地區(qū)內(nèi)的高校數(shù)量多的話，在分母（區(qū)域內(nèi)總?cè)丝冢┮欢ǖ那闆r下，人均高等教育經(jīng)費(fèi)就會(huì)比較高。顯然，北京就是受益于較多的高校而獲得了較多的高等教育國家投入。

但無論如何，每一地區(qū)都是有高校的，它們獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)直接決定了其教學(xué)條件的高低，從而對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)和人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不容忽視的影響。所以人均高等教育公共經(jīng)費(fèi)仍然是衡量區(qū)域知識(shí)持續(xù)性的重要指標(biāo)之一。

表3-15 高等教育人均公共支出排名

ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時(shí)代，為了使知識(shí)在地區(qū)和國家范圍內(nèi)得到有效地傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)是必須的；其次，對(duì)于商業(yè)活動(dòng)本身，我們使用人均安全服務(wù)器數(shù)來衡量其水平，因?yàn)榘踩?wù)器使用encrypted軟件進(jìn)行電子商務(wù)傳輸，所以一國該種服務(wù)器的數(shù)量又充分表明了該國的電子商務(wù)運(yùn)行水平。

表3-16中安全服務(wù)器所使用的是國家層面的數(shù)據(jù)，但考慮到中國的發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間相差懸殊，像北京、上海、天津這樣的發(fā)達(dá)城市，其他幾個(gè)地區(qū)被高估了。

與上年類似，日本、中國等居民擁有互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的水平很高，大中華范圍內(nèi)的香港和臺(tái)灣也有較高的水平。尤其是日本，它的千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)高達(dá)863，比上年增長了114人。韓國的安全服務(wù)器比例最高，達(dá)到每百萬居民2218.1臺(tái)。

從2015APKCI和2014APKCI排名變化可以看出，各國的ICT基礎(chǔ)設(shè)施水平在持續(xù)接近，今后的趨勢(shì)將是使用質(zhì)量和頻度上的差別，這對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)有利的方面，尤其是后發(fā)國家。

表3-15 高等教育人均公共支出排名

中國地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力總體上呈上升趨勢(shì)

上海是33個(gè)亞太地區(qū)中少有的能取得知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的城市。

亞太地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力格局有了新的變化

近幾年的亞太地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)顯示出一個(gè)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、第一代新興經(jīng)濟(jì)體和第二代新興經(jīng)濟(jì)體交叉分布、群雄并起的格局。亞太地區(qū)的日本、澳大利亞、新西蘭、以色列等發(fā)達(dá)國家，韓國、新加坡、中國臺(tái)灣、中國香港“四小龍”第一代新興經(jīng)濟(jì)體，與中國大陸、印度等第二代新興經(jīng)濟(jì)體之間展現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，之間的差距有逐步縮小的趨勢(shì)。今年的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果在這樣一個(gè)大趨勢(shì)的基礎(chǔ)上又展現(xiàn)出一些新的變化。三個(gè)梯隊(duì)的劃分界限更趨模糊的同時(shí)，各梯隊(duì)內(nèi)部區(qū)域之間也出現(xiàn)了分化：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的澳大利亞3個(gè)城市排名均出現(xiàn)下降，新西蘭和以色列則有較大幅度的提高，進(jìn)入前三，日本9個(gè)地區(qū)則有比較大的調(diào)整；第一代新興經(jīng)濟(jì)體的韓國兩地區(qū)有不同程度的下降，香港、臺(tái)灣、新加坡則有所提升，尤其臺(tái)灣和新加坡已進(jìn)入前五；第二代新興經(jīng)濟(jì)體的印度三地區(qū)均有不同程度下降，中國大陸的11個(gè)地區(qū)有升有降。

由此可見，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、第一代新興經(jīng)濟(jì)體、第二代新興經(jīng)濟(jì)三個(gè)梯隊(duì)之間的界限已經(jīng)更趨模糊，三個(gè)梯隊(duì)內(nèi)部各地區(qū)的發(fā)展也出現(xiàn)分化。另外，從國家層面看，韓國、印度、澳大利亞各地區(qū)整體上出現(xiàn)下降，以色列、新西蘭、新加坡和中國各地區(qū)整體上有不同程度的上升，日本各地區(qū)之間則出現(xiàn)較大的變動(dòng)。

亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀——以色列和新西蘭

在今年的亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，以色列從第15位沖到冠軍之位，新西蘭從第22位沖到季軍之位。這兩個(gè)體量較小的發(fā)達(dá)國家攜手進(jìn)入前進(jìn)三甲。單項(xiàng)指標(biāo)中，這兩個(gè)國家的人均私人股權(quán)投資、人均公共教育支出有著優(yōu)異的表現(xiàn)。

以色列和新西蘭殺進(jìn)三甲均屬實(shí)至名歸。以色列以科技立國，以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主，是中東地區(qū)最先工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的國家。以色列人善于研發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，整個(gè)國家的創(chuàng)新氣氛非常活躍，以色列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉世聞名，其在軍事科技、電子、通訊、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)療器械、生物技術(shù)工程、農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域具有先進(jìn)的技術(shù)水平。今年以色列千人電子機(jī)械就業(yè)排名第四，千人高技術(shù)服務(wù)就業(yè)排名第八，千人IT就業(yè)人數(shù)排名第八，千人經(jīng)理人數(shù)排名第三。尤其值得一提的是，以色列作為一個(gè)僅有810萬人口的小國，其在納斯達(dá)克上市公司就超過80家，僅次于美國和加拿大居世界第三位。其中包括全球最大非專利藥制藥企業(yè)——TEVA、以色列最大企業(yè)——全球網(wǎng)絡(luò)保全產(chǎn)品巨頭Check Point軟體科技公司和著名國防承包商Elbit系統(tǒng)。

以色列政府在政策上積極推動(dòng)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，私募投資服務(wù)的公司和人才充裕，具有較好的私人投資環(huán)境，今年其人均私人股權(quán)投資排名第二。以色列人把教育視為以色列社會(huì)的基本財(cái)富以及開創(chuàng)未來的關(guān)鍵，政府一直都重視教育事業(yè)。今年以色列人均初等和中等公共教育支出排名第二，人均高等公共教育支出排名第一，教育投入長期保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.5%左右。目前，以色列5至18歲的青少年享有免費(fèi)教育權(quán)利。24%的以色列勞動(dòng)人口擁有大學(xué)學(xué)歷，這使以色列成為工業(yè)化國家里學(xué)歷程度第三高的國家，僅次于美國和荷蘭。

新西蘭在過去的一年中，勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)良好，雖然失業(yè)率有所上升，但家庭收入提高，在亞太地區(qū)排名第五。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對(duì)外國投資實(shí)行國民待遇。今年新西蘭在亞太地區(qū)人均私人股權(quán)投資排名第三，外資主要分布在銀行、電訊、交通、房地產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2013年12月，外國對(duì)新直接投資額為1024.45億新元。在知識(shí)持續(xù)性方面，新西蘭的勞動(dòng)力技能水平高、相對(duì)年輕而且適應(yīng)性強(qiáng)，超過60%的人口擁有高等學(xué)歷。其人均初等和中等公共教育支出在亞太排名第四，人均高等公共教育支出排名第二，表現(xiàn)出較高的國民教育素質(zhì)。

中國地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力總體上呈上升趨勢(shì)

與上年相比，中國上海保持穩(wěn)定，北京由第8位上升到第7位，中國香港由第23位前進(jìn)到第11位，中國大陸的11個(gè)地區(qū)中有8個(gè)保持穩(wěn)定或不同程度的上升趨勢(shì)。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，已經(jīng)充分地釋放出了經(jīng)濟(jì)增長的巨大能量。作為亞洲第一大國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國具有無與倫比的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，這不僅在于人口、面積和位居亞洲核心的位置，更重要的是其擁有海量的科技人力資源、極富活力的經(jīng)濟(jì)體系和不斷壯大的市場(chǎng)規(guī)模。中國每年的經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的30%，規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不容低估。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從過去主要追求數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量與效益，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國家戰(zhàn)略推動(dòng)了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)迅速崛起。北京與上海兩個(gè)城市在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)有不同的優(yōu)勢(shì)。北京作為首都，其科技投入、科技產(chǎn)出、教育投入、ICT基礎(chǔ)設(shè)施不僅國內(nèi)一般地區(qū)難以望其項(xiàng)背，甚至很多發(fā)達(dá)國家的地區(qū)也難以相比。北京的政府人均R&D投入、人均私人股權(quán)投資均位居亞太地區(qū)第一，千人高技術(shù)服務(wù)就業(yè)居第二，千人經(jīng)理人數(shù)居第八，千人IT就業(yè)人數(shù)、千人生物技術(shù)就業(yè)、千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)均居第九，人均高等公共教育支出居第七。上海的優(yōu)勢(shì)在于其知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其千人IT就業(yè)人數(shù)居第三，千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)居第二，千人電子機(jī)械就業(yè)人數(shù)居第三，表明其知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面的比較優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，北京和上海的優(yōu)勢(shì)和作用并不僅僅局限于這兩個(gè)城市本身，它們對(duì)中國其他地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展都有不同程度的帶動(dòng)作用。這兩個(gè)城市的兩種功能今后應(yīng)進(jìn)一步分別上升到亞太乃至全球的知識(shí)生產(chǎn)中心和知識(shí)轉(zhuǎn)化中心。

建設(shè)科技創(chuàng)新中心推升了上海乃至全國的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)能力

今年上海在33個(gè)地區(qū)中居第6位，與去年持平。但這并不是由于上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力增速停滯了，而是由于以色列和新西蘭等地區(qū)以更快的速度沖到了最前面，這一點(diǎn)可以在上海與北京和其他地區(qū)的相對(duì)位次中得到證實(shí)。事實(shí)上，自2010年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)布以來，上海一直穩(wěn)步前進(jìn)，從2010年的第19名，到2011年的第18名，再到2012年的第11名，2013年的第8名，去年的第5和今年的第6名?？傊虾Ｊ?3個(gè)亞太地區(qū)中少有的能取得知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的城市。

從知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)上看，上海在19項(xiàng)指標(biāo)中有8項(xiàng)排在前8位，這些指標(biāo)分別是：千人經(jīng)理人數(shù)第五位、千人IT就業(yè)人數(shù)第三位、千人生物技術(shù)就業(yè)第六位、千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)第二位、千人電子機(jī)械就業(yè)人數(shù)第三位；政府人均R&D投入第四位，人均私人股權(quán)投入第八位，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出第七位。這些都是值得肯定的方面，表明上海通過科技、教育的投入不僅提高了生產(chǎn)要素的質(zhì)量，而且直接提高了生產(chǎn)力水平，保證了知識(shí)向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率，保證了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是較為全面的指標(biāo)提升，使得上海取得了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但是，上海仍然有幾項(xiàng)指標(biāo)在亞太33個(gè)地區(qū)的排名中始終處于比較靠后的位置，比如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、平均月收入、人均初等和中等公共教育支出、人均高等公共教育支出、百萬居民安全服務(wù)器數(shù)等。這些指標(biāo)所反映出來的問題應(yīng)當(dāng)是上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和提升知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力需要特別關(guān)注的。

上海進(jìn)一步提升知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

上海要發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就必須建立與之相適應(yīng)的強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，包括支撐知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散、分享、應(yīng)用的完善系統(tǒng)。

上海要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

值得注意的是，以發(fā)達(dá)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的以色列、新西蘭等地區(qū)迅速躋身亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的前三位。創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的生命力，不會(huì)像金融經(jīng)濟(jì)那樣脆弱。金融危機(jī)時(shí)期同樣也是很好的創(chuàng)業(yè)期，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和支持體系比較完善的地區(qū)在金融危機(jī)后表現(xiàn)出較強(qiáng)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力有其合理性。此外，在目前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極度不穩(wěn)定的情況下，“船小好掉頭”的創(chuàng)業(yè)公司反而比較靈活，對(duì)金融依賴度也相對(duì)較低。以色列在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退中受到的沖擊很小，其證券市場(chǎng)也是最早恢復(fù)的發(fā)達(dá)國家。這對(duì)上海有很好的啟發(fā)。

注重創(chuàng)業(yè)資助的行業(yè)傾向性，關(guān)注“機(jī)會(huì)追求型創(chuàng)業(yè)”

直到目前，上海的批發(fā)零售、住宿及餐飲等已處于飽和狀態(tài)的生計(jì)型創(chuàng)業(yè)占據(jù)了很大一部分。針對(duì)同樣的問題，韓國首爾出臺(tái)的《首爾市創(chuàng)業(yè)中心改善計(jì)劃》改變了之前大量選拔有創(chuàng)業(yè)意向者并提供相同支援的方式，著重支持成功可能性較高的“機(jī)會(huì)追求型創(chuàng)業(yè)”，而非已處于飽和狀態(tài)的批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等“生計(jì)型創(chuàng)業(yè)”?！皺C(jī)會(huì)追求型創(chuàng)業(yè)”包括IT·BT·NT等技術(shù)型、設(shè)計(jì)·BS產(chǎn)業(yè)等知識(shí)服務(wù)型、貴金屬·手工鞋等都市型制造業(yè)、社會(huì)型企業(yè)·合作社等社會(huì)經(jīng)濟(jì)型行業(yè)。結(jié)合建設(shè)全球有影響力的科創(chuàng)中心，上海要更多地鼓勵(lì)這些“機(jī)會(huì)追求型創(chuàng)業(yè)”，讓知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)有更快的發(fā)展。

加強(qiáng)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

世界知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)無不是知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施良好的地區(qū)。韓國首爾是全球知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施最完善的地區(qū)之一，也是科技新創(chuàng)公司的熔爐。韓國政府甚至計(jì)劃將首爾南部一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)成為又一個(gè)硅谷。事實(shí)上，韓國最引人矚目的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)新創(chuàng)公司和最生動(dòng)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，只出現(xiàn)在漢江以南的這個(gè)40平方公里土地上。新創(chuàng)公司去江南區(qū)的一個(gè)重要原因是這里完善的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，便于開發(fā)新產(chǎn)品。上海要發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就必須建立與之相適應(yīng)的強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，包括支撐知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散、分享、應(yīng)用的完善系統(tǒng)。具體包括：面向全國尤其是全球服務(wù)的研發(fā)設(shè)施，高水平的文化教育機(jī)構(gòu)、先進(jìn)的信息傳播與應(yīng)用軟硬件設(shè)施，支撐世界一流科學(xué)研究的大科學(xué)設(shè)施等。

吸引和培育具有全球影響力的高能企業(yè)

上海要提高知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，參與全球資源的配置，需要一批具有超強(qiáng)向外擴(kuò)張性的高能企業(yè)。這就需要上海以包容的胸懷和卓越的遠(yuǎn)見積極吸引和培育具有全球影響力的高能企業(yè)。首先，對(duì)企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈與價(jià)值鏈中的位置，運(yùn)用的生產(chǎn)要素等方面進(jìn)行科學(xué)甄別，選擇具有發(fā)展?jié)摿臀磥碛绊懥Φ钠髽I(yè)，長期關(guān)注并重點(diǎn)培育。其次，改進(jìn)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)那種粗放型、普適性的政策，轉(zhuǎn)而以更加精準(zhǔn)的方式支持高能企業(yè)。以往對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持都采取稅收減免、項(xiàng)目或直接的資金支持方式，但這些并不完全適合高能企業(yè)。在實(shí)際培育和支持高能企業(yè)過程中，不能采取普適性政策，而應(yīng)對(duì)備選企業(yè)逐一診斷，尋找不同企業(yè)的短板，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行支持。第三，營造高能企業(yè)成長的軟環(huán)境。高能企業(yè)的成長規(guī)律各不相同，但其共性都可概括為特殊的人才在合適的時(shí)間做了符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的事，并長期專注于特定領(lǐng)域。上海創(chuàng)新方面的硬件環(huán)境比較優(yōu)越，最重要的是要營造相應(yīng)的軟環(huán)境。具體包括全社會(huì)尊重創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的文化，各種人才脫穎而出的制度、市場(chǎng)配置資源與政府宏觀調(diào)控的有效耦合機(jī)制等。