文 羅婷 紀(jì)婷婷 楊琳 宋俊典

大數(shù)據(jù)，迄今為止尚未有標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)定義。但毋庸置疑的是，數(shù)據(jù)對人們生活帶來了極大改變。每個人看到的朋友圈廣告并不相同——這是因為大數(shù)據(jù)在背后挑選適合你的廣告；每位用戶在新聞客戶端看到的新聞也不相同——這是因為大數(shù)據(jù)知道你的喜好……身處大數(shù)據(jù)時代，發(fā)展大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為每個國家、每個城市的共識。

近日，本刊記者采訪了上海軟件中心副主任張紹華博士。他就上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和實踐、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題表達了自己的獨到看法。

探尋大數(shù)據(jù)技術(shù)路線圖

近年來，上海在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研究和發(fā)展勢頭強勁。2013年，上海發(fā)布《上海推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃（2013-2015年）》和《2013-2015年的云計算發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“大數(shù)據(jù)三年行動規(guī)劃”），是全國首個發(fā)布地方大數(shù)據(jù)行動規(guī)劃的城市；復(fù)旦大學(xué)等高校在全國率先開展“數(shù)據(jù)科學(xué)”專業(yè)研究生和大數(shù)據(jù)工程碩士培養(yǎng)工作，上海在大數(shù)據(jù)學(xué)科研究方面快人一步；在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，上海在健康醫(yī)療、城市交通、互聯(lián)網(wǎng)廣告、航空航運等諸多領(lǐng)域開展了大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

“上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在政府推動、高?？蒲小⒓?xì)分領(lǐng)域如精準(zhǔn)營銷等走在全國前列?！睆埥B華在分析上海發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機遇和挑戰(zhàn)時說到，“但上海在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中缺少龍頭企業(yè)”。

上海軟件中心是“大數(shù)據(jù)三年行動規(guī)劃”的主要參與者。張紹華介紹，“大數(shù)據(jù)三年行動規(guī)劃”明確了上海發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義和初步工作內(nèi)容。接下來，進一步探尋大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決“做什么”、“怎么做”兩個問題顯得尤為重要。

目前，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和上海軟件中心承擔(dān)了大數(shù)據(jù)及云計算的技術(shù)路線圖專題研究這一課題。大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)路線圖，將會根據(jù)上海的資源稟賦，研究推進上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施等。

具體來說，大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)路線圖要從大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展研究、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升工程發(fā)展路線、大數(shù)據(jù)資源儲備和數(shù)據(jù)交易發(fā)展途徑、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造方式、大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程的實施路徑、規(guī)劃大數(shù)據(jù)人才工程發(fā)展措施共六個大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域進行研究。研究成果將具有前瞻和預(yù)判作用，一旦實施，將會對區(qū)域經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要促進作用和深遠(yuǎn)影響力。

不過，描繪這一路線圖并不容易。有觀點認(rèn)為“路線圖規(guī)劃不出阿里巴巴和馬云”，言下之意是指推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循市場規(guī)律，政府并不能規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。另一種觀點則認(rèn)為“雖然Google、Facebook等具體公司的出現(xiàn)是很難預(yù)測的，但這種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的營造、培育和推動”，這種觀點的一個有力論據(jù)是——美、英、澳、法、日、韓等發(fā)達國家都相繼制定和實施了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，積極推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。

因此，對于該課題來說，需要找到合適的方法把握規(guī)劃的“度”，“路線圖不能太宏觀，也不能太細(xì)致，否則就失去了路線圖的意義?！睆埥B華表示，上海軟件中心匯聚了一大批專家學(xué)者，已經(jīng)找到方法進行大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)路線圖研究。

把數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用起來

根據(jù)Cisco預(yù)測，2010年至2015年，全球移動數(shù)據(jù)流量將激增26倍，將達到6.3EB/月，寬帶IP數(shù)據(jù)流量將達到80.5EB/月。流量的急劇膨脹為大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的未來提供了一片沃土。根據(jù)《2015年中國大數(shù)據(jù)交易白皮書》透露的數(shù)據(jù)，2014年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到767億元，同比增長27.83%。預(yù)計到2020年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到8228.81億元。

面對龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模，推進大數(shù)據(jù)的應(yīng)用成為促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重中之重。

事實上在今年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，這意味著我國大數(shù)據(jù)發(fā)展迎來頂層設(shè)計?！毒V要》提出，要“大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)”。

上海政府在數(shù)據(jù)開放方面走在前列。據(jù)媒體報道，目前上海已開放11個領(lǐng)域逾500項數(shù)據(jù)。“上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”于2012年6月在國內(nèi)率先上線，截至2015年7月底，該網(wǎng)已累計開放數(shù)據(jù)集逾500項，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、資源環(huán)境、教育科技、道路交通等11個重點領(lǐng)域，到2015年底上海開放數(shù)據(jù)集總量有望達到1000項。

例如上海市交通委提供了包括全市搬場企業(yè)名錄、全市公交樞紐站分布、中心城區(qū)公交站點分布、停車場位置等數(shù)據(jù)；上海市住房保障管理局開放了保障房工程信息、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)信息等數(shù)據(jù)。隨著越來越多的數(shù)據(jù)開放，大數(shù)據(jù)能夠改變的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓蕉唷?/p>

張紹華告訴《華東科技》，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是大勢所趨，但在數(shù)據(jù)開放的同時一定要有相關(guān)政策法規(guī)進行配套，以保障數(shù)據(jù)安全合理運用；另一方面，企業(yè)不能過于依賴于政府來開放數(shù)據(jù)，要發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集和交換，積累核心競爭力。

大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用需要有大量的真實數(shù)據(jù)以進行實驗、創(chuàng)新和應(yīng)用。據(jù)了解，上海軟件中心協(xié)同中國電信旗下上海理想信息產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司等單位參與上海互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)工程中心的建設(shè)。張紹華介紹說，希望通過該工程中心，針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域把數(shù)據(jù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)?！拔覀兿Ｍ幸粋€數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用的實驗場，工程中心的研發(fā)團隊，將匯聚的各領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行脫敏處理后，研發(fā)一些新技術(shù)和新產(chǎn)品?！?/p>

張紹華舉例說，可以將交通數(shù)據(jù)、運營商數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)整合起來，為政府、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。“例如可以通過數(shù)據(jù)的整合和分析，預(yù)判某一區(qū)域未來5到10分鐘里的人群流動情況?！睆埥B華進一步解釋說，上海軟件中心會優(yōu)先開發(fā)那些應(yīng)用廣泛的、偏公益性質(zhì)的技術(shù)和產(chǎn)品。

這些開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)也會放在上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和上海軟件中心發(fā)起的大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺中。這一平臺早在三年前就已經(jīng)開始建設(shè)，目前已經(jīng)在持續(xù)運營階段，在理念上與今年4月14日成立的貴陽大數(shù)據(jù)交易所不謀而合：手握大數(shù)據(jù)的企業(yè)可以將大數(shù)據(jù)進行交易，一方面獲取自己所需的大數(shù)據(jù)，另一方面可以將手中的大數(shù)據(jù)變現(xiàn)。

不過，對于大數(shù)據(jù)交易可能涉及隱私以及商業(yè)秘密泄露等問題大可不必?fù)?dān)心。大數(shù)據(jù)交易的不是底層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而是通過清洗建模出來的數(shù)據(jù)結(jié)果，且所有交易環(huán)節(jié)都在法律法規(guī)和政府監(jiān)管下進行。張紹華說，大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺未來會在上海大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

張紹華表示，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需要大量載體來支撐。無論是大數(shù)據(jù)工程中心，還是上海大數(shù)據(jù)交易中心，或是不久前成立的復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院等組織機構(gòu)，都是支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到重視

在《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》中，大數(shù)據(jù)被明確為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，要求堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。張紹華認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)相連、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、安全等也應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組建了中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)服務(wù)分會（ITSS）、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組等開展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。各分會和工作組陸續(xù)組織起草了《數(shù)據(jù)治理白皮書》，完成了《大數(shù)據(jù)治理與服務(wù)》一書的出版發(fā)行，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的10多項國家標(biāo)準(zhǔn)的立項和研制工作。

事實上，從戰(zhàn)略層面的標(biāo)準(zhǔn)制定到某一個技術(shù)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在一系列標(biāo)準(zhǔn)中，上海軟件中心在數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)的制定上投入了很多精力。在張紹華看來，數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要大規(guī)模發(fā)展的必要支撐。

據(jù)介紹，上海軟件中心是國內(nèi)數(shù)據(jù)治理研究工作的引領(lǐng)單位。從2013年起，上海軟件中心就開展數(shù)據(jù)治理相關(guān)的理論和實踐研究。2014年11月，在ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織IT治理工作組會議上，上海軟件中心代表中國提交了英文版《數(shù)據(jù)治理白皮書》，獲得全球與會專家的認(rèn)可。2014年12月到2015年3月期間，在上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市經(jīng)濟與信息化委員會、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的大力支持下，上海軟件中心對百度、騰訊、銀聯(lián)、中國華融集團、神華集團、中國移動集團等公司開展了調(diào)研，形成了國內(nèi)第一份數(shù)據(jù)治理研究報告。

資料顯示，數(shù)據(jù)治理英文是Data Governance，數(shù)據(jù)治理本質(zhì)上就是對企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和利用進行評估、指導(dǎo)和監(jiān)督，通過提供不斷創(chuàng)新的數(shù)據(jù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造價值。張紹華表示，數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)責(zé)任、數(shù)據(jù)文化的概念，這些理念將在國內(nèi)數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹。

張紹華進一步解釋說，制定數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)的意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是能夠從戰(zhàn)略層面解答企業(yè)為什么要使用大數(shù)據(jù)；二是為大數(shù)據(jù)應(yīng)用實施提供組織保障；第三是提供技術(shù)體系?！白顬橹匾牵ㄟ^數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)的制定形成治理的文化和思維?！?/p>

事實上，上海軟件中心不僅在國內(nèi)主導(dǎo)國內(nèi)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)研究，也是國際數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者。目前，國際國內(nèi)數(shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)將同步推進。

大數(shù)據(jù)時代的長三角一體化

推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單打獨斗，而是要協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化乃大勢所趨”。近年來，大數(shù)據(jù)受到各界廣泛關(guān)注，已滲透到金融、醫(yī)療、消費、電力、制造以及幾乎各個行業(yè)，大數(shù)據(jù)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)也正在不斷地涌現(xiàn)。

事實上，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)，出現(xiàn)京津冀區(qū)域、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和中西部4個集聚發(fā)展區(qū)，各具發(fā)展特色。北京依托中關(guān)村在信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，快速集聚和培養(yǎng)了一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，繼而迅速將集聚勢能擴散到津冀地區(qū)，形成京津冀大數(shù)據(jù)走廊格局。長三角地區(qū)城市將大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘?、云計算發(fā)展緊密結(jié)合，使大數(shù)據(jù)既有支撐又有的放矢，吸引了大批大數(shù)據(jù)企業(yè)。珠三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)管理和應(yīng)用發(fā)展等方面率先垂范，對企業(yè)扶持力度大，集聚效應(yīng)明顯。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作意愿強烈，各集聚區(qū)間的合作步伐加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展初見成效。

上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和上海軟件中心聯(lián)合多家產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)對長三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了戰(zhàn)略研究。張紹華說，長三角發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢：建設(shè)成為有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是中央對上海的新要求、新定位，也是上海突破自身發(fā)展瓶頸、重構(gòu)發(fā)展動力的根本舉措；長三角地區(qū)的戰(zhàn)略定位——亞太地區(qū)的國際門戶、全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、世界級城市群，使得長三角地區(qū)是全國綜合經(jīng)濟實力最強的地區(qū)之一，已經(jīng)形成了以上海建設(shè)“四個中心”、發(fā)展“四新”經(jīng)濟為核心，輻射帶動長三角城市群協(xié)同發(fā)展的新格局；上海位居國內(nèi)城市信息化綜合排名第一，阿里巴巴在電子商務(wù)領(lǐng)域遠(yuǎn)超國內(nèi)甚至是國際上的其他企業(yè)，各省市也不乏全國領(lǐng)先的IT龍頭企業(yè)，有較好的發(fā)展大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)；長三角地區(qū)在醫(yī)療健康、智能交通、金融、物聯(lián)網(wǎng)、先進制造業(yè)等行業(yè)有著豐富的數(shù)據(jù)資源；長三角還聚集復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)等一大批國內(nèi)知名高校，為長三角大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)提供了保障。

張紹華認(rèn)為，物流、交通、環(huán)保、天氣應(yīng)用、食品安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局可以也必須以長三角一體化思路來考慮。要實現(xiàn)長三角地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體騰飛的目標(biāo)，國家要加快數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管法律機制研究，設(shè)立國家級數(shù)據(jù)交易所使數(shù)據(jù)交易規(guī)范有序等。在長三角區(qū)域整體層面，成立長三角大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展辦公室，整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展長三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。各省市在長三角區(qū)域整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，細(xì)化引領(lǐng)性行業(yè)的重點發(fā)展方向、前瞻性研發(fā)的主攻方向、出臺配套政策，協(xié)力打造長三角智能城市群等。

可以預(yù)見，未來幾年長三角地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將會迎來一輪高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輪廓逐漸明晰，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。長三角各城市將充分發(fā)揮自己的地理優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，取長補短，協(xié)同發(fā)展。