努爾孜亞·阿巴百科熱（新疆有色金屬工業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站　烏魯木齊830000）

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淺談工程建設(shè)過程中安全管理

努爾孜亞·阿巴百科熱
（新疆有色金屬工業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站烏魯木齊830000）

摘要工程建設(shè)過程中的安全管理是建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。建設(shè)單位對安全管理工作的重視程度，一定程度上決定項目是否能順利進行和企業(yè)的發(fā)展命運。項目在簽定合同中對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，明確各方的安全責任；項目開工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制。施工過程中要按標準化管理手段抓好施工過程的每個環(huán)節(jié)，以確保施工過程的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞工程施工安全標準化

近年來，工程建設(shè)過程的安全事故頻發(fā)，給國家、企業(yè)、個人和家庭帶來較大的經(jīng)濟損失，給職工的生命和身體健康帶來危害，給社會和諧帶來不良的影響。因此，工程建設(shè)過程中的安全管理工作越來越顯出其重要性，參建各方應(yīng)嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《礦山安全法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范進行管理。

1　建立完善的安全管理體系是安全管理工作的基礎(chǔ)

工程施工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全安全體系并按規(guī)定配備足夠的專職或兼職安全管理人員。項目開工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)委員會。嚴格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全管理制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理體系。

落實安全生產(chǎn)責任制，將安全責任書層層分解，逐級簽訂、落實到項目部、車間、班組、崗位和個人，使“人人身上有指標，個個肩上有責任”，做到安全逐級負責，壓力層層傳遞，提高干部職工抓安全的主動性、自覺性。并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。

采用多級監(jiān)督制度，政府、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級黨政工團等職能部門在施工過程中要對施工全過程做好監(jiān)監(jiān)督管理工作。

2　規(guī)范化管理，做好重點環(huán)節(jié)的工作

在項目建設(shè)過程中，要堅持高起點立項，高標準管理，高質(zhì)量建設(shè)，特別是在安全生產(chǎn)過程中，堅持規(guī)范化管理，加強監(jiān)督檢查，突出重點環(huán)節(jié)，重點抓好幾個方面的工作。

2.1建立例會制度，及時解決施工中出現(xiàn)的問題

建設(shè)單位每周主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位負責人及各專業(yè)技術(shù)負責人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。會議的重點是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。同時，施工單位、監(jiān)理單位也相應(yīng)制定對應(yīng)的例會制度，使施工過程中存在的問題能得到上傳下達，貫徹、落實。

2.2認真編制安全施工方案

施工前施工單位要認真組織有關(guān)人員編制施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)針對工程特點、施工工藝制定安全技術(shù)措施，并報監(jiān)理及建設(shè)方進行審查同意后方可施工，由專職安全員監(jiān)督實施，實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)，確保安全管理責任層層落實。對于危險性較大的分部分項工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應(yīng)有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計計算。超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)組織專家對專項施工方案進行論證。

2.3突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)

施工過程中涉及的外墻作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，組織參建各方技術(shù)負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓具體施工過程的安全管理。

通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。

2.4管好用好安全生產(chǎn)基金，為施工安全提供有力的保證

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定各企業(yè)都要提取安全生產(chǎn)基金用于企業(yè)的安全生產(chǎn)，施工合同簽定時，應(yīng)在合同中明確安全生產(chǎn)投入的資金，施工過程中各監(jiān)管方要對安全生產(chǎn)資金的使用情況進行有效的監(jiān)管，防止安全生產(chǎn)資金挪作他用，以確保安全生產(chǎn)工作有資金保證。

3　加強教育培訓，提高安全防范意識和能力

鑒于施工過程中發(fā)生安全事故主要是作業(yè)環(huán)境的不安全性、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致。作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)，建筑工程施工作業(yè)環(huán)境具有氣候、露天、高空、工種交叉、空間交叉、場地局限大等不利因素。物的不安全狀態(tài)主要是防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷、個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷等因素。人的不安全行為主要是素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此，必須把安全教育培訓工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設(shè)過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

3.1定期開展安全教育

工程參建各方都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，定期開展有關(guān)法律、法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識考核不合格的不進場、安全操作能力不達標不上崗，提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。

3.2安全教育通俗化

針對建筑行業(yè)工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并經(jīng)常組織開展安全知識競賽、演講比賽、崗位和工種安全應(yīng)急預案演練等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

3.3安全警示教育人性化

在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示牌和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“高高興興上班、平平安安回家”、“安全是幸福的源泉、安全是效果的保證”等人性化的安全警示標語，時時刻刻提醒現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)意識。

通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。

4　創(chuàng)建安全標準化管理，實現(xiàn)安全目標管理

為進一步提高安全管理水平，堅持自我加壓，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理。

4.1目標管理

堅持“安全第一、預防為主、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)方針。安全第一：安全與生產(chǎn)、安全與效益是一個整體，當發(fā)生矛盾時，必須堅持“安全第一”的原則，遵守職業(yè)健康安全法律法規(guī)，為員工創(chuàng)造安全、適宜、良好的工作條件。

4.2目標分解

圍繞安全生產(chǎn)目標的管理，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任機制，把目標分解到各級領(lǐng)導，各部門、車間、班組和個人，明確各其職責，形成橫到邊，豎到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，各盡其責，確保安全生產(chǎn)目標的實施。公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)目標落實的第一責任人，公司各有關(guān)部門、車間、與公司負責人簽定安全生產(chǎn)責任制，各部門、車間與班組、作業(yè)人員簽定安全生產(chǎn)責任制。

4.3目標的實施

各級管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。

4.4目標考核

安全生產(chǎn)目標的評價考核，每半年考核一次，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級，并實行獎懲。考核結(jié)果例入單位和個人評優(yōu)、晉級的依據(jù)。

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到到個人的生命安全與健康，關(guān)系到千家萬戶的幸福生活，關(guān)系到社會的和諧和國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益，因此，在日常工作中我們要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的頭等大事來抓，認認真真的做好此項工作。

收稿;2015-03-16

DOI:10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.02.037