羅長城

(陜西省寧強(qiáng)縣茶葉技術(shù)推廣中心，724400)

寧強(qiáng)縣地處陜西省西南角，是一個(gè)南北交匯、襟隴帶蜀的山區(qū)縣，是大西北進(jìn)入大西南的重要門戶和黃金通道，是三千里漢江的發(fā)源地。全縣總面積3282.73平方公里，轄21個(gè)鎮(zhèn)269個(gè)行政村8個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.4萬人。近年來，全縣大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，茶葉已成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源之一。

1 十年奮戰(zhàn)，茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

寧強(qiáng)北依秦嶺，南枕巴山，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，生態(tài)良好，茶葉具有香高味醇、形美耐泡等獨(dú)特品質(zhì)，是全國少有的高香茶區(qū)。寧強(qiáng)茶葉種植歷史悠久，在唐宋屬全國八大茶區(qū)之山南茶區(qū)，曾是茶馬古道上重要的茶葉貨源地、集散地。但由于多種原因，寧強(qiáng)茶葉久在深閨人未識。本世紀(jì)初，我縣經(jīng)科學(xué)論證、反復(fù)篩選，重新鎖定茶葉這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將其納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將其確定為全縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，緊盯目標(biāo)不放松，一年接著一年抓，一任接著一任干。特別是近年來，我縣圍繞漢中市提出的“三個(gè)六、四個(gè)優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓足干勁擴(kuò)規(guī)模，茶園面積不斷壯大，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯。截止目前，茶園總面積達(dá)12.2萬畝，是2005年的10倍。其中，投產(chǎn)茶園面積7.5萬畝，無性系良種茶園1.3萬畝，茶園綠色、有機(jī)認(rèn)證面積3.7萬畝，培育省級標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范園10個(gè)。全縣建有初、精制茶葉加工廠點(diǎn)93個(gè)，年生產(chǎn)茶葉5210噸，產(chǎn)值6.56億元，產(chǎn)值增幅為2005的20倍，茶農(nóng)戶均增收9100元以上［1，2］。2013年寧強(qiáng)縣被省政府確定為“陜西省優(yōu)勢茶葉產(chǎn)區(qū)”，2014年被中國茶葉學(xué)會認(rèn)定為“中國名茶之鄉(xiāng)”，2015年寧強(qiáng)茶葉躍升為漢中市第二位，成為名副其實(shí)的茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣。

2 多措并舉，茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

一是整合資源，政策激勵(lì)?？h上把茶葉列為農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，專門組建成立了茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府每年組織召開茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會2次以上，及時(shí)研究解決存在的問題和困難。同時(shí)，制定出臺了寧強(qiáng)縣茶葉產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，明確了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。從2005年開始縣財(cái)政每年拿出300萬元用于扶持茶葉產(chǎn)業(yè)，茶葉加工廠用地視為農(nóng)業(yè)用地，木材按自用林材審批。對扶貧開發(fā)、小流域治理、電力建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目資金按渠道不亂、用途不變的原則進(jìn)行集中整合，捆綁打包，優(yōu)先向茶葉專業(yè)村、專業(yè)基地傾斜安排，對新建企業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)的給予貸款貼息。截止2015年，縣財(cái)政投入茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金累計(jì)達(dá)3318萬元，另整合其他建設(shè)項(xiàng)目、引入相關(guān)建設(shè)資金約2500萬元。通過政策激勵(lì)，企業(yè)和茶農(nóng)發(fā)展茶葉的積極性高漲，近幾年每年新建茶園面積均在萬畝以上。

二是科學(xué)布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“成帶成片整村推進(jìn)、公路沿線優(yōu)先發(fā)展”開發(fā)思路，將西漢高速、108國道及九寨溝旅游專線寧強(qiáng)過境區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，集中投入，基本建成1個(gè)百里茶葉帶(胡家壩鎮(zhèn)-鐵鎖關(guān)鎮(zhèn)-高寨子鎮(zhèn)-漢源鎮(zhèn)-舒家壩鎮(zhèn))、2個(gè)萬畝觀光園(高寨子鎮(zhèn)玉皇觀-沈家溝-祖師觀;漢源鎮(zhèn)二道河-草壩場)、3個(gè)旅游示范片(漢水源頭、大安金牛古道、青木川古鎮(zhèn))的“123”茶產(chǎn)業(yè)分布格局。在優(yōu)化布局過程中，建成萬畝以上茶葉大鎮(zhèn)4個(gè)，千畝以上專業(yè)村35個(gè)，百畝以上重點(diǎn)戶21戶。在以福鼎大白、龍井長葉、平陽特早等為主，大力推行無性系良種建園的基礎(chǔ)上，狠抓低產(chǎn)茶園改造和豐產(chǎn)茶園培育，每年改造低產(chǎn)園2000畝以上，培育豐產(chǎn)園3000畝以上。對于立地條件較差、品種老化無改造價(jià)值茶園堅(jiān)決予以淘汰，有效提升了現(xiàn)有茶園的良種化比率。到2015年，全縣良種茶園面積達(dá)8.84萬畝，茶園良種化率達(dá) 72.4%［1］。

三是培育龍頭，引領(lǐng)帶動。制定最優(yōu)惠政策措施，廣泛吸納社會力量投資辦廠興產(chǎn)業(yè)，提供全方位配套服務(wù)，力助茶葉企業(yè)發(fā)展壯大成龍頭。在政府大力發(fā)展茶葉企業(yè)決策倡導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門廣開“綠色辦事通道”，盡其所能在建廠、征地、貸款及機(jī)械購置等方面給予扶持，在申報(bào)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目中給予協(xié)助，縣財(cái)政籌集專項(xiàng)資金扶持企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場。受企業(yè)培育機(jī)制強(qiáng)力驅(qū)動，全縣茶葉企業(yè)規(guī)模得到快速發(fā)展，到2015年，各類涉茶企業(yè)發(fā)展到88家，其中，成立專業(yè)化茶葉公司26家，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，建成縣級茶葉重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。扶持建立的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，累計(jì)租賃經(jīng)營農(nóng)戶茶園2.28萬畝，回收散戶鮮葉原料面積3.5萬畝，有效解決了茶農(nóng)鮮葉的銷售與加工，促進(jìn)了農(nóng)村閑散勞力的就業(yè)，增加了農(nóng)戶經(jīng)營收入，帶動了周邊茶園的管理［1］。

四是強(qiáng)勢促銷，拓展市場。嚴(yán)格執(zhí)行“漢中仙毫”生產(chǎn)工藝流程，印發(fā)《茶事月歷表》和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。在茶葉生產(chǎn)季節(jié)，技術(shù)部門給每個(gè)企業(yè)都派駐技術(shù)指導(dǎo)員和監(jiān)督員，組建茶葉生產(chǎn)巡查組，從原料采收、加工到產(chǎn)品精選、包裝等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。茶葉銷售季節(jié)，組建茶技、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門參加的聯(lián)合檢查組，狠抓茶葉市場清理整頓，打假掃劣，維護(hù)本地市場聲譽(yù)。充分發(fā)揮政府職能部門宣傳推介作用，利用電視臺、網(wǎng)站、報(bào)紙、宣傳欄等陣地，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行宣傳促銷。采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”等方式，組建茶葉宣傳推介團(tuán)，積極參加國際國內(nèi)各項(xiàng)茶事評比活動，展示產(chǎn)品，唱響品牌，搶占市場。近年來，我縣先后榮獲各類茶事評比獎(jiǎng)項(xiàng)120余個(gè)，連續(xù)七年在中國國際(北京)茶業(yè)博覽會上奪得名優(yōu)茶金獎(jiǎng)。茶葉企業(yè)先后在省內(nèi)外設(shè)立銷售及代理窗口30余個(gè)，一批大中型企業(yè)和超市與我縣簽訂了長期購茶協(xié)議。寧強(qiáng)茶葉銷售渠道逐步增加，市場范圍逐步拓展，品牌聲譽(yù)日漸提升。

3 搶抓機(jī)遇，再譜茶產(chǎn)業(yè)新篇

隨著區(qū)位條件不斷改善和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略逐步實(shí)施，我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一個(gè)春天已經(jīng)來到?！笆濉逼陂g，我縣將堅(jiān)定信心、群策群力、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，按照“適度建設(shè)新園，重點(diǎn)管好現(xiàn)園，強(qiáng)化加工銷售，提升質(zhì)量效益”的總體思路，建管并舉，在提升質(zhì)量和效益上下足功夫，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，把茶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精、做優(yōu)。使全縣茶葉總面積發(fā)展到15萬畝左右，其中無性系良種茶園占3萬畝;規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉)園區(qū)2個(gè)，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉)園區(qū)5個(gè);在對現(xiàn)有加工廠進(jìn)行技術(shù)改造的基礎(chǔ)上，每年新建茶葉加工廠10個(gè)，使年加工能力20噸以上的加工廠達(dá)到100個(gè);注冊新增茶葉公司10家以上，使全縣規(guī)模以上專業(yè)化茶葉公司達(dá)40家，其中發(fā)展市級茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到10家，培育省級茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到3家，茶園集中承包面積突破5萬畝。到2020年，全縣茶葉年產(chǎn)量達(dá)10000噸，產(chǎn)值10億元以上，茶農(nóng)人均從茶葉產(chǎn)業(yè)中獲得收入4000元以上。屆時(shí)，寧強(qiáng)將成為名副其實(shí)的茶產(chǎn)業(yè)大縣強(qiáng)縣、三省邊際茶葉集散中心。

1 張懷清，李虎，何永強(qiáng)，依托生態(tài)優(yōu)勢 打造茶業(yè)強(qiáng)縣-陜西寧強(qiáng)積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國茶葉，2012，(9):6-7.

2 李應(yīng)發(fā).寧強(qiáng)縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議.茶葉，2013，39(3):167-169.