聶凱

摘 要：最近幾年來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了歷史的新時(shí)期，建筑工程的造價(jià)管理問題也受到越來越多的重視和關(guān)注?，F(xiàn)實(shí)中，建筑工程造價(jià)管理中長(zhǎng)期存在著一些不合理的問題和與實(shí)際不相符合的狀況，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，比如管理體制不規(guī)范、沒有科學(xué)的計(jì)價(jià)方式、缺乏高素質(zhì)工程造價(jià)行業(yè)管理人員等。本文主要針對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，探討相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;問題;對(duì)策

我國(guó)曾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的弊端被不斷暴露。我國(guó)目前的市場(chǎng)正在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，工程造價(jià)管理正在向由市場(chǎng)主導(dǎo)價(jià)格的方向發(fā)展。但是，面對(duì)還不完全成熟的市場(chǎng)環(huán)境，如何進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理，使其有章可循，有法可依，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足時(shí)代的新要求，是值得我們不斷投入時(shí)間和精力深入探究和積極解決的問題。

一、工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題

1. 管理體制不規(guī)范

目前，我國(guó)工程造價(jià)的約束體系還沒有形成強(qiáng)有力的約束力，在工程招標(biāo)投標(biāo)和承包管理過程中，不規(guī)范的行為幾乎普遍存在，時(shí)有拉關(guān)系、走后門的現(xiàn)象出現(xiàn);競(jìng)標(biāo)成功的企業(yè)在施工時(shí)以次充好，偷工減料，造成豆腐渣工程的出現(xiàn)。目前比較流行的無標(biāo)底招標(biāo)，在目前還不完善的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工程出現(xiàn)人為降級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象，造成工程報(bào)價(jià)與實(shí)際使用的工程造價(jià)不相符合。目前的工程招投標(biāo)管理部門在實(shí)際對(duì)工程的監(jiān)控中，還很難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上，進(jìn)行有效的監(jiān)控，這種管理上的漏洞，為某些單位不合理中標(biāo)提供了可能。既違反了相關(guān)的建筑法律法規(guī)，更嚴(yán)重的后果是埋下了工程質(zhì)量事故的隱患，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。

2.沒有科學(xué)的計(jì)價(jià)方式

在目前的工程造價(jià)管理中，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所使用的工程造價(jià)計(jì)算模式大部分仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額追求的是實(shí)現(xiàn)全面的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，定額的這一目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)里越發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。除此之外，還有另一個(gè)問題需要進(jìn)一步注意和關(guān)注，我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量、與之有關(guān)的費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格也受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以社會(huì)的平均水平作為基礎(chǔ)和參考，進(jìn)行編制的，以此作為根據(jù)去制定的工程造價(jià)基本上是屬于社會(huì)平均價(jià)格的水平。這種平均價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，并不能完全充分反映出競(jìng)標(biāo)企業(yè)的進(jìn)行工程建設(shè)中的實(shí)際消耗，也不能有效反映出其技術(shù)管理水平的高低優(yōu)劣，這種行政主管部門制定的工程造價(jià)反而限制了企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了反作用，無法使最具優(yōu)勢(shì)的企業(yè)獲得工程。

3.缺乏高素質(zhì)工程造價(jià)行業(yè)管理人員

我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的行業(yè)自律組織與國(guó)外同等職能的組織相比，創(chuàng)建時(shí)間相對(duì)較短，由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，一些基本的行業(yè)管理制度還沒有及時(shí)建立完善，許多行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在基礎(chǔ)管理薄弱等一系列不容忽視的問題。目前，從事工程造價(jià)的人員雖然為數(shù)較多，但這個(gè)隊(duì)伍的整體水平卻并不高，無法滿足實(shí)際的需求。雖然我國(guó)針對(duì)這一問題，已經(jīng)在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)資格，但是在推廣的過程中，由于各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間存在差異性，其都根據(jù)自己本地區(qū)的實(shí)際情況不同程度地放寬了有關(guān)政策，造成國(guó)家推行的職業(yè)資格證實(shí)際效果沒有達(dá)到預(yù)期設(shè)定。

目前，工程造價(jià)管理的設(shè)置和實(shí)踐結(jié)合不緊密，預(yù)算與審計(jì)崗位的造價(jià)人員、設(shè)計(jì)崗位的造價(jià)人員都只熟悉自己手頭上的工作，出現(xiàn)了懂宏觀的不懂微觀、懂微觀的不懂宏觀的現(xiàn)象，我國(guó)目前普遍缺乏既懂財(cái)務(wù)又懂工程、懂宏觀又懂微觀的高級(jí)造價(jià)管理人才。這些問題的存在，很大程度上制約著我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)這個(gè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)于工程造價(jià)管理的科學(xué)進(jìn)行也將帶來長(zhǎng)期的不利影響。

二、對(duì)策建議

1.建立完善工程造價(jià)管理體制

要解決我國(guó)工程造價(jià)管理過程中存在的問題，首先必須要建立起—個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專門的工程造價(jià)管理工作。在外部環(huán)境上，要加快健全工程造價(jià)管理的制度和辦法的進(jìn)度，用合理的制度規(guī)范我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)和與之相關(guān)的行業(yè)，使市場(chǎng)主體既不能利用制度漏洞獲得非法利益，也使其的合法權(quán)益真正得到有力的維護(hù)和保障。其次要協(xié)調(diào)各種工程造價(jià)管理主管部門之間的關(guān)系，政府要轉(zhuǎn)變工作觀念，主動(dòng)放權(quán)，有計(jì)劃、有步驟撤出一些管理領(lǐng)域，從管理者逐漸向服務(wù)者轉(zhuǎn)型，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中重新確立自己的定位。政府要逐漸轉(zhuǎn)變自己以往直接管理的方式和工作方法，更多的采用宏觀調(diào)控的方式，調(diào)整工作重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)逐步放到制定和完善相關(guān)政策法令，做好各組織和各部門之間的協(xié)調(diào)工作，理順?biāo)麄冎g的工作關(guān)系，主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)和其他各項(xiàng)服務(wù)。政府還要鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)和咨詢中介機(jī)構(gòu)，為工程造價(jià)管理提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

工程造價(jià)管理這門學(xué)科具有很強(qiáng)的綜合性，其進(jìn)行管理的規(guī)范準(zhǔn)則是國(guó)家有關(guān)工程設(shè)計(jì)的方針政策，這涉及到各個(gè)方面的因素，不僅包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)這些要素，還包含一定的管理學(xué)方面的知識(shí)。工程造價(jià)管理的這種綜合性強(qiáng)的屬性客觀上要求從事工程造價(jià)管理的人員不能只具有某方面的知識(shí)，而需要具有綜合性的、多方面的知識(shí)和對(duì)這些知識(shí)綜合運(yùn)用并且與實(shí)踐結(jié)合的能力，這些知識(shí)中，設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要，這樣才能在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，做到不重不漏，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。今天的建筑市場(chǎng)，其規(guī)模、從業(yè)人員都不斷擴(kuò)大，這個(gè)行業(yè)的投資趨勢(shì)也在向多元化的方向發(fā)展，這都迫切需要目前從事工程造價(jià)管理的人員和未來想進(jìn)入這行業(yè)的人，提高自己的綜合素質(zhì)。有關(guān)部門也要提高這個(gè)行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使工程造價(jià)人員在信息化的新時(shí)代里，積極利用各種渠道進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，還要不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自己在工作中能發(fā)揮更大的作用和能動(dòng)性，促進(jìn)工程造價(jià)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、結(jié)語

現(xiàn)行的工程造價(jià)管理在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，已經(jīng)成為不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，這個(gè)問題也在引起越來越多行業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和有關(guān)部門的重視，為了更好地對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，需要各部門聯(lián)動(dòng)，職權(quán)分明，也需要相關(guān)行業(yè)人員嚴(yán)格自律，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)工程造價(jià)管理行業(yè)的良性發(fā)展。

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