陳丙華

摘 要： 2012年12月4日中央政治局發(fā)布有關調整國有單位和企業(yè)工作作風的八項規(guī)定。規(guī)定發(fā)布以來，中央政府領導首先以身作則、率先垂范，將八項規(guī)定切實的落實到每個部門和員工當中去，力求以優(yōu)良的黨風和政風帶動社會風氣的轉變。對于中國的經濟發(fā)展和政治地位來說，國有企業(yè)是發(fā)展的根本，是國民經濟的脊梁，在社會的發(fā)展中起到了至關重要的作用。因此國有企業(yè)更應該加大落實中央八項規(guī)定的力度，本文針對貫徹落實中央八項規(guī)定的重要意義展開分析，探究國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定存在的問題，并針對問題提出相應的發(fā)展對策，為國有企業(yè)的良好發(fā)展打下夯實的基礎。

關鍵詞：國有企業(yè);中央八項規(guī)定;貫徹;落實;實化辦法;細化辦法

近年來，隨著中央八項規(guī)定的不斷深化改革和全面貫徹實行，嚴格的規(guī)范了中央和國有企業(yè)干部的工作作風，改變了貪污腐敗的社會風氣，促進了廉潔從政的黨風政風。從中央八項規(guī)定的實施成果我們不難看出，貫徹落實中央八項規(guī)定有著重要的意義，但是在各地和各國有企業(yè)實施的環(huán)節(jié)中也依舊存在的問題，因此我們要把握中央八項規(guī)定實化和細化的根本，從問題源頭出發(fā)，提出發(fā)展對策，促進國有企業(yè)的中央八項規(guī)定工作更深入的開展。

一、國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定存在的問題

1. 出現(xiàn)“政廉”而“工不勤”的不良習氣。中央八項規(guī)定在國有企業(yè)中的實施，雖然取得了良好的進展和成果，成果約束和規(guī)范了國有企業(yè)領導和員工的工作作風、行為習慣和思想精力，但是這種盲目式的約束規(guī)范，使得國有企業(yè)領導和員工感覺自身扣上了“緊箍咒”，只是被動的接受制度改革。雖然大部分的國有領導和職工在思想行為上落實了中央八項規(guī)定，但是在實際工作中，出現(xiàn)了“逃避工作”、“逃避責任”、“無作為”的現(xiàn)象，這使得中央八項規(guī)定并未在國有企業(yè)的發(fā)展中取得實質性的進展，只是被動的按照上級執(zhí)行任務。

2.出現(xiàn)“僵化體制”和“選擇實施”的不良行為。雖然在中央八項規(guī)定中發(fā)布的信息內容不多，條款不長，但是其中所包含的信息量是十分巨大的，旨在調整國有企業(yè)干部和員工的工作作風和思想行為，進一步提高中國共產黨的執(zhí)政力度。因此國有企業(yè)在實際貫徹落實中，大部分的條款制度只是“照葫蘆畫瓢”，根本不能靈活變通，最終導致中央八項規(guī)定的實施體制僵化，而且在具體的實施過程中，有些制度條款內容復雜，部分企業(yè)便選擇省去此項工作，簡化八項規(guī)定的內容，這使得中央八項規(guī)定工作在國有企業(yè)中的實施并不是十分完善。

3.出現(xiàn)了“等待”和“不上心”的不良思想。中央八項規(guī)定旨在規(guī)范國有企業(yè)工作人員的思想和行為，具有剛柔相濟、新舊相依的特點，這與之前中央發(fā)布的限制行為的條例有不謀而合的地方，因此致使一些國有企業(yè)干部對規(guī)定以為是老生常談而并不上心，誤認為規(guī)定的限制措施和監(jiān)管只是時間問題，便選擇“等待觀望”的態(tài)度，并且有些國有企業(yè)干部還伺機選擇“監(jiān)管空子”，做“地下人情交易”。導致在國有企業(yè)中，中央八項規(guī)定實施思想氛圍并不是十分的濃厚。

4.出現(xiàn)了“監(jiān)督乏力”和“逃避監(jiān)督”的不良行為。中央八項規(guī)定在國有企業(yè)中實施，不能完全依靠規(guī)定自身的限制來規(guī)范監(jiān)督，依然需要借助其他的監(jiān)督手段來助推落實。然而在實際的監(jiān)管中，自律監(jiān)管和其他手段的監(jiān)管都存在著一定的弊端，例如監(jiān)管機構結構老化、監(jiān)管實行程序復雜、靈活工作的能力低等，都導致監(jiān)督有時“軟綿綿”和被監(jiān)督不時“躲貓貓”的不良行為。

二、國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定的實化和細化辦法的發(fā)展對策

1.思想方面。注重培養(yǎng)國有企業(yè)的思想風氣，領導要以身作則，起積極帶頭作用。認真落實中央八項規(guī)定在國有企業(yè)中的實施細節(jié)，從每個環(huán)節(jié)、每個部門和每個員工抓起，定期開展思想教育活動和思想教育座談會，使中央八項規(guī)定的核心思想深入人心，在國有企業(yè)中營造一個良好的思想氛圍。同時各國有企業(yè)領導，也要強化自身對于中央八項規(guī)定的解讀，將八項規(guī)定的思想融入自身，將“廉政奉勤”作為工作要求，為國有企業(yè)的八項規(guī)定實化做好榜樣。

2.制度方面。在制度的制定過程中，堅持規(guī)范行為和規(guī)范政策。從八項規(guī)定在國有企業(yè)目前執(zhí)行情況來看，很好地約束了國有企業(yè)領導干部和員工的思想行為，但是在制度制定和實施方面還有不完善和不相統(tǒng)一的地方，因此就要嚴格抓起此方面，將完善的制度規(guī)范融入到八項規(guī)定的實施當中。在規(guī)范行為方面，堅持運用法律知識和思想進行制度起案，探索符合八項規(guī)定要求的國家公職人員行為規(guī)范，并由一般性行為上升到法律層面，努力增強八項規(guī)定執(zhí)行的約束力和強制力。在規(guī)范政策方面，將政策進行嚴格的梳理，其中不符合規(guī)范思想的政策及時的去除，符合政策規(guī)范的就加大實施力度，使政策規(guī)范變得靈活，且更加的適應中央八項規(guī)定在國有企業(yè)實化和細化的步伐。

3.監(jiān)督方面。調動社會監(jiān)督的積極性，將上級監(jiān)督和社會監(jiān)督統(tǒng)一結合起來。在監(jiān)管方面，要充分發(fā)揮上層監(jiān)管的作用，定期召開統(tǒng)一大會，下級部門積極主動向上級部門匯報工作，使上級部門領導可以定時定期準確的掌握下級部門的思想作風和工作績效，可以根據實際的情況調整監(jiān)管方向和監(jiān)管力度，同時也可以做好小階段的工作規(guī)劃。對于社會監(jiān)管來說，設立信訪部門和網絡監(jiān)管部門，積極采納社會對于國有企業(yè)制度、思想、工作等方面的意見和建議，并且根據社會監(jiān)管信息定期做好調整。同時設立監(jiān)督評價機制，設置獎勵制度，充分調動企業(yè)每個部門和員工的監(jiān)督積極性。

4.策略方面。要拓展規(guī)定的實施層面，并且有重點的進行核心工作，將層面和核心結合起來。對于中央八項規(guī)定來說，不僅僅是對于國有企業(yè)領導干部進行約束，同時對于國有企業(yè)員工也有一定的約束力，因此要拓寬規(guī)定實施的層面，采用層層遞進、逐級實施的辦法，將八項規(guī)定的工作思想和內容深化到企業(yè)的每個角落。在進行層面工作推廣的同時，也要注意主要內容和次要內容的關系，將核心問題加大宣傳實施力度，對于次要問題則適當減輕深入;對于重點對象、重點崗位、重點部門進行明察暗訪和突然檢查，提高相應重點部門的思想警覺性，做到持之以恒的將廉政之風維護下去，將中央八項規(guī)定進行實化和細化的推廣。

三、結語

國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定并不是一朝一夕可以完成的工作，而是需要各政府和社會階層共同努力、共同監(jiān)督實施，將八項規(guī)定的核心工作落實到實處，并且不斷的探究完善，只有這樣才能使“廉政之風，勤工之氣”在國有企業(yè)乃至全社會散播開來，促進經濟的發(fā)展，提高國民基本的素質，以致完成中華民族的偉大復興。

參考文獻：

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