楚行軍

(華北水利水電大學(xué)外國語學(xué)院，鄭州 450046)

一、引言

隨著全球水危機意識的提升，人們逐漸意識到單純的科技進步無法從根源上消除水生態(tài)系統(tǒng)惡化及與之相關(guān)的各種社會問題。在這樣的背景下，包括水倫理在內(nèi)的文化視角的水利研究成為國內(nèi)外學(xué)界都很關(guān)注的一個研究主題。在國內(nèi)，黃河水利委員會于2004年提出了“維持黃河健康生命”的新型治理理念，并組織相關(guān)專家學(xué)者于2007年出版了“河流倫理叢書”［1］;水利部于2009年舉辦了首屆水文化論壇［2］，隨后還制定并頒布了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020 年)》［3］，對我國水文化建設(shè)做出宏觀部署。在國外，一方面美國和澳大利亞等西方國家相關(guān)部門和機構(gòu)都已經(jīng)開發(fā)和制定了中小學(xué)乃至學(xué)前階段水教育大綱和課程體系，努力實現(xiàn)水文化教育應(yīng)該從娃娃抓起的教育理念［4］;另一方面整個西方社會還出現(xiàn)了大量與水文化、水教育、水倫理和全球水危機相關(guān)的非政府組織和非營利組織，例如總部位于美國堪薩斯城的水組織和圣達菲市的美國水文化研究所［5-6］，為當?shù)啬酥寥蛞匀怂椭C與可持續(xù)發(fā)展為核心的新型水意識的提升做出了積極貢獻。

隨著水倫理研究的不斷深入和相關(guān)學(xué)術(shù)活動的日趨活躍，聯(lián)合國教科文組織和其他一些機構(gòu)及學(xué)者目前正在規(guī)劃和制定一份用以規(guī)范全球范圍人類涉水行為的倫理憲章。下文在介紹這份倫理憲章制定背景和設(shè)計理念的基礎(chǔ)上，討論該憲章研制的意義和中國相關(guān)機構(gòu)及學(xué)者的潛在角色。

二、制定背景

倫理學(xué)的發(fā)展歷史可以分為3個階段:一是傳統(tǒng)德性倫理，二是現(xiàn)代性規(guī)范倫理，三是當代生態(tài)倫理［7］27-28。與之相對應(yīng)，人類對水的認識也經(jīng)歷了3個階段:第一階段將水視為“倫理本原”，“上善若水”之類的隱喻和“河神”之類的神話形象體現(xiàn)了人類對水及自我的最初認識;第二階段將水視為“自然資源”，倡導(dǎo)人類中心主義，主張以人為本，用道德來約束人類涉水行為;第三階段視水為“生態(tài)根源”，反對人類中心主義，尊重自然權(quán)利，主張人、水、水生態(tài)系統(tǒng)和其他所有生命應(yīng)該和平共處，和諧發(fā)展［7］27。當前，我們正處在破除過去某些錯誤觀念、構(gòu)建新型生態(tài)水倫理的進程中。一些學(xué)者和機構(gòu)主張我們應(yīng)該在系統(tǒng)調(diào)研和深入研究全球水觀念的基礎(chǔ)上，歸納和總結(jié)出全球廣為接受的核心水倫理原則，用以指導(dǎo)各涉水團體、機構(gòu)和個人的水決策［8］。與這種發(fā)展趨勢相適應(yīng)，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)很早就已經(jīng)開始了水倫理方面的調(diào)研工作。聯(lián)合國教科文組織的國際水文計劃，以及世界科學(xué)知識與技術(shù)倫理學(xué)委員會、世界水資源論壇和聯(lián)合國水機制等涉水機構(gòu)和組織在水倫理方面不但組織了大量的學(xué)術(shù)活動，而且出版了很多學(xué)術(shù)成果［9］。在前期工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)和某些合作組織于2012年開始提出制定國際《水倫理憲章》的倡議。

2012年3月，第六屆世界水資源論壇在法國馬賽市舉辦。在以“走向以倫理和精神的方法來處理水問題”為主題的分會上，世界水資源論壇委員會提議以聯(lián)合國教科文組織以前在相關(guān)主題上的努力為基礎(chǔ)，同時兼顧人類當前利益及長遠利益和水生態(tài)系統(tǒng)自身的需要，制定一份與世俗倫理學(xué)、世界主要宗教和各地區(qū)本土傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的國際水倫理憲章。為推動水倫理憲章的制定，這次分會決定相關(guān)學(xué)者和管理者于2013年4月在巴黎召開一次專門的會議，成立一個臨時的特別委員會，負責(zé)水倫理憲章制定的所有具體事務(wù)［10-11］。指導(dǎo)委員會成立后，2014年3月聯(lián)合國教科文組織召開了第一次正式會議［12-13］。隨后，這個特別委員會還將再舉行一到兩次的正式會議，以討論和起草相關(guān)文件。這些文件及憲章草稿有望在2015年于韓國大邱舉辦的第七屆世界水資源論壇上進行討論、表決，一旦通過，將正式啟動相關(guān)計劃。

在具體組織方面，聯(lián)合國教科文組織的國際水文計劃、巴黎的法國水科學(xué)院和美國墨西哥州圣達菲市的水文化研究所聯(lián)合成立了水倫理憲章秘書處。2013年法國巴黎召開以制定水倫理憲章為主題的特別會議后，其他一些國際組織也積極加入進來。這些組織包括西班牙馬德里的博廷基金會水觀測站、法國巴黎的倫理科學(xué)院、瑞士蘇黎世的羅馬俱樂部和全球水管理聯(lián)盟。秘書處歡迎其他組織和機構(gòu)加入進來，以擴大水倫理憲章在地域和專業(yè)領(lǐng)域方面的代表性。在憲章起草成員的構(gòu)成上，2013年4月巴黎會議成立的指導(dǎo)委員會固定為12人。另外，成立了一個相關(guān)的顧問委員會。顧問委員會的資格由指導(dǎo)委員會來決定，其在地理分布、宗教、學(xué)科、性別和社會方面的代表性將會成為指導(dǎo)委員會考慮的重要因素，以求盡量擴大水倫理憲章起草成員在水和水生態(tài)管理利益攸關(guān)者中的代表性［10，13］。

三、設(shè)計理念

目前為止，《水倫理憲章》規(guī)劃和起草相關(guān)機構(gòu)出臺的文件主要有以下4份:一是在2012年法國召開的第六屆世界水資源論壇上產(chǎn)生的用以指導(dǎo)今后水倫理憲章制定的文件，題為《馬賽水道德規(guī)范:走向以倫理和精神的方法來處理水問題》［10］;二是憲章制定機構(gòu)于2013年10月推出的介紹水倫理憲章基本概念的文件，題為《走向水倫理憲章之路》［11］;三是2014年3月水倫理憲章指導(dǎo)委員會和顧問委員會第一次正式會議傳閱的《水倫理憲章工作文件:背景和銜接》［12］;四是這次會議后推出的介紹會議討論成果的《會議綜合報告》［13］。另外，《水倫理憲章》指導(dǎo)委員會成員大衛(wèi)格·羅恩費爾德特(David Groenfeldt)還推出過兩份相關(guān)介紹性文章:一是《水倫理的實際價值》［14］，二是《走向新型水倫理之路》［15］。下文主要依據(jù)這些文件和文章，從3個方面概括介紹這個憲章的設(shè)計理念。

一是憲章形式。憲章制定者計劃將憲章內(nèi)容控制在兩頁左右，只涵蓋可以被各個國家、各地區(qū)、各民族和各宗教團體共同接受的最為基本的水倫理原則。這些倫理原則涉及的各種操作層面問題，例如如何具體實施某些倫理原則的問題，可以通過若干附件，很可能是以相關(guān)指南手冊的方式加以規(guī)定。任何涉及到水資源使用和管理決策的機構(gòu)都可以作為簽約單位，例如政府機構(gòu)、非政府組織、城市管理機構(gòu)、公共企事業(yè)單位、某個河流流域組織，甚至一個農(nóng)場、商業(yè)機構(gòu)、公司和研究所等。個人和家庭也可以參與其中，在表達自己對相關(guān)水倫理理念支持的同時，幫助傳播這些理念。不過在開始階段，相關(guān)簽約行為可能主要面向公司、城市和大江大河流域管理組織等。這個憲章還會采用廣為接受的通用術(shù)語，以便所規(guī)定的各種倫理原則能夠為各民族、各宗教的不同信念和觀念所接受。

二是憲章制定目的。憲章制定者旨在以明確的倫理原則來規(guī)范人類的水使用行為，為水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的管理提供指導(dǎo)，以實現(xiàn)人水和諧的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)倫理原則的研討并不過多糾纏于理論建構(gòu)上的細節(jié)，這些原則的“附加價值”體現(xiàn)在其對水和水生態(tài)系統(tǒng)的管理指導(dǎo)作用上［13］。憲章倡議者相信相關(guān)行動是在人類水權(quán)、水及其生態(tài)系統(tǒng)自身權(quán)利和人水關(guān)系層面對人類共同追求的自由、平等和博愛精神的捍衛(wèi)［10］。因此，這些水倫理原則的確立一方面要反映全球已有水倫理及相關(guān)領(lǐng)域已有研究成果，另一方面還要與聯(lián)合國各種涉及到水的所有工作文件，如2010年聯(lián)合國大會通過的《飲水和衛(wèi)生設(shè)施的人權(quán)》決議［16］相一致。相關(guān)內(nèi)容的細則主要由指導(dǎo)委員會和顧問委員會來確定，但是可以通過網(wǎng)絡(luò)互動等方式，廣納公眾意見，以擴大其代表性。

三是憲章倫理原則的確定。人類與水的關(guān)系非常緊密。在長期的“相處”過程中，自然會產(chǎn)生很多矛盾和摩擦。如何解決隨之產(chǎn)生的問題就成為水倫理研究者所關(guān)注的研究主題。例如，水資源是否可為某個單位或個人所擁有?這類與水資源相關(guān)的道德層面問題是《水倫理憲章》所關(guān)注的主要對象。因此，該憲章的制定自然會與生態(tài)倫理學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)和應(yīng)用倫理學(xué)等領(lǐng)域的一些研究主題相交叉，諸如我們該如何看待“人類水權(quán)和水的權(quán)利”“人與自然的關(guān)系”“人類中心主義VS生態(tài)中心主義”和水使用的“公平與效率”之類的主題，水倫理憲章都會觸及到［13］。具體說來，水倫理原則主要涵蓋以下3個方面的主題。

(1)水權(quán)。聯(lián)合國已經(jīng)把保持基本用水和與之相關(guān)的衛(wèi)生設(shè)施作為人類基本人權(quán)之一，通過了相關(guān)文件。那么，我們?nèi)绾伪Ｕ纤腥?，特別是婦女、兒童和貧窮地區(qū)居民等弱勢群體的基本水權(quán)呢?水資源在尼羅河和瀾滄江跨國界河流所流經(jīng)各國之間如何分配呢?水生態(tài)系統(tǒng)的其他生命是否有類似人的水權(quán)?如果有，該如何保障其基本水權(quán)呢?相對于處在優(yōu)勢地位的當代文明體系中的現(xiàn)代社會，我們該如何保護水源地附近原居民的水權(quán)呢?

(2)水的權(quán)力。水及水生態(tài)系統(tǒng)是否有自己的權(quán)利呢?如果有，那么人類在利用水資源的過程中如果與其產(chǎn)生沖突時，該如何調(diào)和這種矛盾呢?例如洪水對人類來說是一種災(zāi)難，但對濕地生態(tài)來說卻極為有利。我們該如何處理濕地的需要和人類的需求之間的矛盾呢?人類在利用水資源和水生態(tài)環(huán)境的過程中，是否對大自然所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)給予了足夠的重視?是否能夠在自身短期經(jīng)濟利益和生物多樣性等長期利益中找到平衡呢?

(3)人水關(guān)系。在人水和諧的可持續(xù)發(fā)展原則下，結(jié)合人類文明的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，我們需要處理以下4個方面的問題:一是水作為一種共有權(quán)商品，如何保障公眾及水自身的權(quán)利，而非將其私營化，成為某些人或單位的專權(quán);二是在水資源保護方面，我們只有提高全社會的水危機意識，吸引所有人廣泛參與進來，才能真正實現(xiàn)保護的目標;三是在水決策方面，我們需要通過立法和媒體宣傳等手段，讓政府組織和其他利益相關(guān)者都參與到?jīng)Q策過程中去，以提高水資源決策的民主，使其可以代表多數(shù)人及水自身的權(quán)利;四是水管理方面，要遵循透明和共同參與的原則，提高人們對不同層次水決策道德蘊含的意識。

另外，在水倫理與水利科技的關(guān)系層面，《馬賽水道德規(guī)范:走向以倫理和精神的方法來處理水問題》明確指出:科學(xué)研究和科學(xué)知識的應(yīng)用并非“價值中立”(value-neutral)。相關(guān)科技是否該被采納主要取決于決策者站在誰的立場上。比如:在水污染處理設(shè)備的選擇問題上，站在公司盈利的立場，肯定是最為經(jīng)濟實惠的水污染處理設(shè)備才是他們的首選;站在水自身權(quán)利和環(huán)保主義者的視角來看，最為先進、對生態(tài)及周圍人類影響最小的水污染機器才是其首選。我們必須讓公眾意識到這種價值非中立性，積極行動起來，為水資源和自身權(quán)利而戰(zhàn)。

四、重要意義

水是生命之源。和諧的人水關(guān)系是人類文明得以持續(xù)健康發(fā)展的重要前提條件，因而成為古今中外各領(lǐng)域智者不斷思考的重要主題之一。當水資源因現(xiàn)代化進程而遇到短缺或遭受污染從而威脅到人類乃至所有生命的生存時，聯(lián)合國等國際組織和機構(gòu)動員全球力量研究如何合乎道德地對待水資源便成為當代最為緊迫的時代任務(wù)之一。因此，國際《水倫理憲章》的研制具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

在理論層面，首先，國際《水倫理憲章》的研制標志著當代水倫理的教育、宣傳和研究已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注，取得了較大成果。對“水資源”之類非生命物質(zhì)權(quán)益及價值的探討一方面拓展了倫理學(xué)研究的范圍，另一方面也豐富了其學(xué)科內(nèi)涵。這必將在倫理學(xué)層面對新型人水關(guān)系的確立和人類文明的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用［8-9］。其次，這份憲章的研制為倫理學(xué)相關(guān)分支研究發(fā)展的深化提供了很好的參照點。在當代倫理學(xué)的整個學(xué)科體系中，與水倫理主題關(guān)系密切的領(lǐng)域主要集中在生態(tài)倫理學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)和應(yīng)用倫理學(xué)方面［7］。這幾個學(xué)科分支中與水相關(guān)的許多研究成果成為《水倫理憲章》確立其主要原則的重要來源，因此這份憲章的成型也有助于相關(guān)研究發(fā)展的深化。最后，這份憲章的研制使得構(gòu)建全球統(tǒng)一水價值體系成為可能，為眾多與水相關(guān)的社會工作提供了基本出發(fā)點。由于水在人類生活中的基礎(chǔ)性作用及淡水資源地區(qū)分布的不均衡，不同國家、地區(qū)和民族對水的觀念有很大的差異，不同宗教觀念的水意識也大相徑庭。統(tǒng)一水價值體系的缺失使得很多全球性水工作，例如水文化的教育及傳播［17］，難以以大眾化的統(tǒng)一模式開展，而《水倫理憲章》的研制成功則會對改變這種局面起到積極作用。

在現(xiàn)實層面，國際《水倫理憲章》的研制可以為我們解決很多與水資源相關(guān)的各種問題提供重要指導(dǎo)。首先，在國際層面，由于這份憲章規(guī)范的大都是比現(xiàn)行國際水法更為基礎(chǔ)的涉水工作，因此為未來國際水法的改進和聯(lián)合國相關(guān)決議的起草提供了重要參照點。例如對于容易受到淡水資源短缺影響的婦女、小孩和其他社會弱勢群體來說，聯(lián)合國可以以這份憲章為指導(dǎo)，細化其相關(guān)決議和規(guī)定，以切實保障所有人的基本水權(quán)。而對于尼羅河和雅魯藏布江這類跨國界河流水資源的管理與分配，這份憲章也可以成為相關(guān)國家和地區(qū)解決矛盾乃至沖突時的重要參考。其次，它對各個國家和地區(qū)涉水政府部門的具體工作也具有重要的參考價值。由于該憲章的制定充分調(diào)研了很多全球性水問題，因此相關(guān)倫理原則的確立可以為各國解決水資源糾紛，制定區(qū)域性、地方性涉水法律法規(guī)，開展各層次水文化教育［4］和建設(shè)水利工程決策等提供指導(dǎo)。以我國的南水北調(diào)工程為例，我們在劃分沿途省份及地區(qū)水資源保護和分配等方面的職責(zé)和權(quán)益時，一方面需要充分考慮中國的水文化傳統(tǒng)及各地區(qū)的實際情況，另一方面也可以參閱《水倫理憲章》之類的相關(guān)文件，看看國際同行在解決這類問題時都采納了哪些指導(dǎo)性原則。最后，它對各類與水資源相關(guān)的非政府部門和非盈利組織的工作也具有重要的指導(dǎo)作用。任何人都離不開水，因此水污染、水短缺和水資源分布不均衡等全球水危機的解決終歸需要所有人參與進來，才會取得更好效果［17］。正因為如此，近年來出現(xiàn)了大量與水相關(guān)的各類非政府組織［5-6］。國際《水倫理憲章》的制定對這些機構(gòu)和協(xié)會工作的深化具有重要的指導(dǎo)作用。

五、中國的角色

由于各種原因，中國學(xué)者和學(xué)術(shù)機構(gòu)目前鮮見參與到國際《水倫理憲章》指導(dǎo)的各種活動中。不過從憲章制定者積極主動擴大憲章各方面代表性的指導(dǎo)思想出發(fā)，我們?nèi)魏涡问降膮⑴c行為都應(yīng)該是受到歡迎的。另外，從我國水倫理的研究現(xiàn)狀來看，我們至少可以從下述3個方面對這份國際憲章的制定做出貢獻。

一是將中國傳統(tǒng)水倫理精華應(yīng)用到國際《水倫理憲章》的制定中去。澳大利亞水教育中包括了對原居民水文化的宣傳和保護［4］，美國水文化研究所的工作涉及到美洲印第安人水文化整理和挖掘［6］。與其相比，我國擁有悠久的歷史，產(chǎn)生過大量關(guān)于水的各種論述?，F(xiàn)在學(xué)界已經(jīng)做了一些挖掘、整理工作。我們應(yīng)該在系統(tǒng)研究相關(guān)主題的基礎(chǔ)上，將其精華介紹給國外同行，并積極將其應(yīng)用到水倫理原則的制定中去。

二是引導(dǎo)當代水倫理研究與國際接軌。在水利部、黃河水利委員會，以及其他單位及組織的推動下，我國的水倫理研究起步較早，在深度和廣度方面一點也不遜色于西方。不過總體上，我們的研究與國際上本領(lǐng)域的新進展基本處于平行發(fā)展狀態(tài)，交集較少。國外的水倫理研究側(cè)重教化功能，各類實證研究很多，注重對水管理實踐的指導(dǎo)，例如對人類基本水權(quán)、瓶裝水貿(mào)易和全球氣候變暖對淡水資源的影響主題的討論;而我國當代的水倫理研究雖然也觸及到對現(xiàn)實的指導(dǎo)，例如保持黃河健康生命的探索，但總的來說實證討論偏少，一些重要論述主要是理論探索，在理論指導(dǎo)實踐方面還有待拓展［7］。我們應(yīng)該借鑒國外同行的長處，同時努力融入國際研究的大學(xué)術(shù)背景中去，為《水倫理憲章》之類的國際活動做出自己的貢獻。

三是積極推動當代河流倫理研究成果的國際化發(fā)展。河流倫理的國際化發(fā)展是當代水倫理研究與國際接軌的一個部分。由于維持“黃河健康生命”治河理念的提出和黃河水利委員會的大力推動及廣大學(xué)者的積極參與，我國的河流倫理研究在世界范圍內(nèi)都較早。歐盟提出的從生態(tài)倫理角度來看河流管理的理念，以及國際《水倫理憲章》對水及水生態(tài)系統(tǒng)權(quán)利的保護等主題［15］，國內(nèi)的一些學(xué)術(shù)文獻，特別是黃河水利出版社于2007年出版的“河流倫理研究叢書”都有所涉及［1］。因此，我們應(yīng)該積極擴大相關(guān)成果的國際化影響，推動其在類似《水倫理憲章》之類國際文件及決議中的應(yīng)用。

綜上所述，我們應(yīng)該以參與國際《水倫理憲章》為契機，積極從上述3個層面出發(fā)，促進國內(nèi)外水倫理研究的交流，為中華文化軟實力的提升做出自己的貢獻。

［1］侯全亮.河流倫理叢書［M］.鄭州:黃河水利出版社，2007.

［2］首屆中國水文化論壇組委會.首屆中國水文化論壇優(yōu)秀論文集［C］.北京:中國水利水電出版社，2009.

［3］水利部.2011-2020水文化規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2011-12-20］.http://www.mwr.gov.cn/slzx/sjzsdwdt/201112/t20111220_311789.html.

［4］楚行軍.澳大利亞小學(xué)生水教育評介——西方水教育系列研究之一［J］.現(xiàn)代中小學(xué)教育，2014(12):138-141.

［5］楚行軍.懷揣偉大理想的美國水組織［J］.世界環(huán)境，2014(5):70-71.

［6］楚行軍.美國水文化研究所及其水文化研究動態(tài)［J］.水利水電科技進展，2014，34(6):48.

［7］田海平.“水”倫理的生態(tài)理念及其道德親證［J］.河海大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2012(1):27-32.

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［14］Groenfeldt，David.The Practical Importance of Water Ethics［R］.Water-Culture Institute Discussion Paper，2013.

［15］Groenfeldt，David.Towards a New Water Ethic［J］.GWSP Newsletter，2013(13):14-15.

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［17］楚行軍.新媒體對水文化教育大眾化發(fā)展的作用——從“水足跡”概念的傳播談起［J］.文化學(xué)刊，2014(4):119-122.