周化剛

中國(guó)石油西部管道分公司 （新疆 烏魯木齊 830012）

2011年12月30日我國(guó)發(fā)布了GB/T 19004-2011《追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》[1]，標(biāo)準(zhǔn)采取了以過(guò)程為基礎(chǔ)的管理體系的擴(kuò)展模型，倡導(dǎo)將自我評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)組織成熟度等級(jí)的重要工具，同時(shí)給出了一套“自我評(píng)價(jià)工具”，采取了類似于克勞士比方格的成熟度模型。

國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)是挪威船級(jí)社（DNV）以事故損失因果模型為基礎(chǔ)，在大量管理實(shí)踐的前提下，衡量、改進(jìn)和展示組織的健康、安全、環(huán)境及業(yè)務(wù)績(jī)效等方面的水平，幫助組織管理風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的評(píng)價(jià)體系，ISRS標(biāo)準(zhǔn)具有應(yīng)用領(lǐng)域廣、提供最佳實(shí)踐、以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線等特點(diǎn)，該系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安全現(xiàn)狀，評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)由低到高劃分為10個(gè)等級(jí)，這10個(gè)等級(jí)代表管理成就質(zhì)與量的提升。同時(shí)，國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)還涵蓋了ISO 9001-2008《質(zhì)量管理體系 要求》[2]等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2011年11月至2013年3月，中國(guó)石油西部管道分公司（以下簡(jiǎn)稱西部管道公司）系統(tǒng)融合質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境、測(cè)量、能源、風(fēng)險(xiǎn)等八大管理體系，納入國(guó)際安全評(píng)級(jí)8級(jí)要素要求，建設(shè)完成了QHSE一體化管理體系[3-4]。2013年4～10月試運(yùn)行，11月正式發(fā)布運(yùn)行，發(fā)布實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)218個(gè)、操作規(guī)程317個(gè)、工作標(biāo)準(zhǔn)563個(gè)、應(yīng)急預(yù)案1 283個(gè)等。

2014年2月，西部管道公司被確定為中國(guó)石油集團(tuán)公司基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)單位，2014年4月16日公司啟動(dòng)基礎(chǔ)管理體系建設(shè)，同年12月26日發(fā)布基礎(chǔ)管理體系，2015年1月1日試運(yùn)行，經(jīng)進(jìn)一步的修定完善后5月1日正式運(yùn)行。西部管道公司基礎(chǔ)管理體系融合了質(zhì)量、HSE、測(cè)量、能源、內(nèi)控、法律風(fēng)險(xiǎn)防控和制度等多個(gè)體系，融合優(yōu)化后的基礎(chǔ)管理體系文件不僅解決了多體系并存問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)活動(dòng)全面覆蓋和一貫到底，而且通過(guò)信息平臺(tái)的應(yīng)用極大地提高了體系管控水平，增強(qiáng)了體系文件執(zhí)行效果[5]。

1 建立質(zhì)量成熟度評(píng)價(jià)模型

1）建立管理體系審核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2014年西部管道公司委托中國(guó)石油西南油氣田公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院對(duì)ISRS國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)、AMIS資產(chǎn)完整性審核系統(tǒng)進(jìn)行梳理和整合，形成一套符合西部管道公司實(shí)際管控需要的 “管理體系審核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，替代現(xiàn)有的體系審核、安全評(píng)級(jí)、資產(chǎn)完整性審核、安全檢查（公司級(jí)）等標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)西部管道公司機(jī)關(guān)、塔里木輸油氣分公司及1站1隊(duì)、蘭州輸氣分公司機(jī)關(guān)及1個(gè)站場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，累積訪談96人，收集、整理、分析各類意見和建議302條，最終形成了西部管道公司管理體系審核定級(jí) （公司機(jī)關(guān)、分公司、站隊(duì)）三級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2）建立質(zhì)量成熟度評(píng)價(jià)模型。國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)涵蓋了較為全面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)石油標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合GB/T 19004-2011《追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》及西部管道公司實(shí)際情況，在公司管理體系審核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成了西部管道公司三級(jí)（公司機(jī)關(guān)、分公司、站隊(duì)）質(zhì)量成熟度評(píng)價(jià)模型。每年迎接專業(yè)公司組織挪威船級(jí)社（DNV）專家組對(duì)公司的評(píng)價(jià)，將與質(zhì)量相關(guān)的要素得分率作為公司質(zhì)量成熟度的得分率，減少重復(fù)工作量。具體分級(jí)見表1。

表1 西部管道公司質(zhì)量成熟度級(jí)別與國(guó)際安全評(píng)級(jí)表

2 國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)價(jià)

自2008年以來(lái)，西部管道公司持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際安全評(píng)級(jí)目標(biāo)提升工作。通過(guò)體系的梳理、建設(shè)、宣貫和實(shí)施，在目標(biāo)和計(jì)劃的制定、文件和記錄的管理、培訓(xùn)需求識(shí)別和實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理控制監(jiān)控、安全經(jīng)驗(yàn)分享、事故事件管理、工藝安全信息等方面有了較大改進(jìn)，QHSE管理水平得到了全面提升。 2008年，國(guó)際安全評(píng)級(jí)初評(píng)達(dá)到4級(jí)，2010年達(dá)到5級(jí)，2011年達(dá)到6級(jí)，2012年保持6級(jí)水平，2013年初步達(dá)到7級(jí)，2014年中國(guó)石油天然氣與管道分公司評(píng)級(jí)審核達(dá)到7級(jí)水平。

回顧國(guó)際安全評(píng)級(jí)推進(jìn)和提升工作，在引進(jìn)國(guó)際最佳實(shí)踐、完善管理體系、實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)目標(biāo)等方面成效明顯。但是也產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，如存在文件程序復(fù)雜、記錄繁多、員工壓力和工作量成倍增加等問(wèn)題。為了“簡(jiǎn)化、優(yōu)化”管理體系，提高管控效果和質(zhì)量，按照“失控、可控、過(guò)控”評(píng)價(jià)原則，合理確定評(píng)級(jí)目標(biāo)，為公司風(fēng)險(xiǎn)管控提供有力的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量成熟度評(píng)價(jià)模型是建立在GB/T 19004-2011質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)體系的有效性，不斷提升質(zhì)量管理水平。但隨著QHSE一體化管理體系和基礎(chǔ)管理體系建設(shè)和運(yùn)行，建立適合公司實(shí)際管控需要的質(zhì)量成熟模型，與國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)一起開展評(píng)價(jià)，不斷提升公司的質(zhì)量管理水平。

[1]GB/T 19004-2011追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法[S].

[2]ISO 9001-2008質(zhì)量管理體系要求[S].

[3]宋新艷.質(zhì)量成熟度模型的研究與實(shí)踐[D].青島：山東大學(xué)，2012.

[4]宋立榮.信息質(zhì)量管理成熟度模型研究[J].情報(bào)科學(xué)，2012,30（7）：974-979.

[5]宋立榮.基于網(wǎng)絡(luò)信息共享的信息質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)[J].科技管理研究，2011（9）：176-179.