程騫武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心研究員

他認(rèn)為雖然各國(guó)律師制度在形式上各有不同，但其根本精神，則在“不知法律之一般人民，得藉以在法律上平等享受權(quán)利并平等負(fù)擔(dān)義務(wù)，而法治主義之真正精神，亦即于此而實(shí)現(xiàn)”

8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合召開全國(guó)律師工作會(huì)議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上講話表示“我國(guó)律師隊(duì)伍的主流是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊(duì)伍”。國(guó)家主席習(xí)近平今日也就律師問題提出了“沒有律師可以求助，公正司法從何而來(lái)”的觀點(diǎn)。

這些論述被認(rèn)為是官方對(duì)律師角色的重要論斷，體現(xiàn)了官方對(duì)律師的評(píng)價(jià)和態(tài)度。而在民國(guó)歷史上，官方對(duì)于律師問題也發(fā)表過(guò)不少議論。

民國(guó)甫立，上海都督提解審訊“反革命”姚榮澤謀殺革命義士一案，時(shí)任司法總長(zhǎng)伍廷芳便致電臨時(shí)大總統(tǒng)孫文，要求訴訟應(yīng)采文明辦法，準(zhǔn)許兩造聘請(qǐng)律師。內(nèi)務(wù)部警務(wù)局局長(zhǎng)孫潤(rùn)宇也向?qū)O文呈文，建議施行律師制度。

有人以為警察對(duì)律師持有偏見最重，往往嫌律師辯護(hù)是對(duì)警權(quán)的掣肘，孫潤(rùn)宇認(rèn)為“司法獨(dú)立為法治國(guó)分權(quán)精神所系，而尤不可無(wú)律師以輔助”。他還批評(píng)前清雖然已經(jīng)仿照西方設(shè)置司法官?gòu)d，但是“律師制度不施行則人民之對(duì)于司法官?gòu)d不免生種種之惡感”。

有關(guān)律師制度，民國(guó)政府屢下訓(xùn)令公文。針對(duì)孫潤(rùn)宇的呈文，臨時(shí)國(guó)民政府下發(fā)《大總統(tǒng)令法制局審核呈復(fù)律師法草案文》，表示“律師制度與司法獨(dú)立相輔為用，夙為文明各國(guó)所通行，現(xiàn)各處紛紛設(shè)立律師公會(huì)，尤應(yīng)亟定法律”，要求法制局對(duì)律師法草案進(jìn)行審核，以便交參議院議決。

1912年司法總長(zhǎng)許世英下發(fā)《司法部訓(xùn)令第四十一號(hào)》，指出“律師制度為司法上三大職務(wù)之一，所以任當(dāng)事人之辯護(hù)，防司法官之擅專，關(guān)系至為重要?！苯K省高等審判廳也下發(fā)示諭，指出：“照得蘇州自光復(fù)以來(lái)，設(shè)立律師會(huì)，以期維持司法，保護(hù)人民權(quán)利?！边@些文件都表明，當(dāng)時(shí)的政府和司法官?gòu)d是將律師視作實(shí)現(xiàn)司法文明、保障人民權(quán)利、防止法官濫權(quán)的必備力量的。尤其是后來(lái)也“下?！睋?dān)任律師的許總長(zhǎng)在其下發(fā)的訓(xùn)令中明確地表示，只有在律師制度完備的情況之下，法庭的公正才能實(shí)現(xiàn)，法庭的功能才能施展。

民國(guó)政府中也不乏高官在個(gè)人的著作中發(fā)表有關(guān)律師的論述，這些文字也在一定程度上體現(xiàn)了民國(guó)官方對(duì)律師的看法。在民國(guó)擔(dān)任立法委員參與起草“五五憲草”的張知本于1936年的《東方雜志》上發(fā)表《法治國(guó)律師之地位》一文。他認(rèn)為雖然各國(guó)律師制度在形式上各有不同，但其根本精神，則在“不知法律之一般人民，得藉以在法律上平等享受權(quán)利并平等負(fù)擔(dān)義務(wù)，而法治主義之真正精神，亦即于此而實(shí)現(xiàn)”。

可惜的是，在民國(guó)官方的內(nèi)部還存在著對(duì)律師的不同看法。比如民國(guó)大總統(tǒng)袁世凱便認(rèn)為律師不過(guò)是舊時(shí)的訟師。有蔣介石“國(guó)師”之稱的國(guó)民黨元老戴季陶也在《法律唯一論》中批評(píng)律師“律師者，破壞法律之訟棍，而非保護(hù)法律，彰明法律者也”。張知本對(duì)這種偏見和輕視的原因也有所分析。他認(rèn)為這一方面是因?yàn)橛行┞蓭煴旧淼膽B(tài)度欠佳，或職守有虧，招致輕視，另一方面則是出于傳統(tǒng)上的成見。

要擺正律師的地位，必須消除這種偏見。從律師方面來(lái)說(shuō)，張知本建議律師“保持公正廉潔及光明勤慎的態(tài)度”，并且設(shè)立法律扶助會(huì)，對(duì)貧民提供法律援助。1933 年國(guó)民政府頒布的《整飭律師風(fēng)紀(jì)并糾正各律師公會(huì)會(huì)則令》也指出：“查國(guó)家之設(shè)律師制度，特許其代理或辯護(hù)訴訟案件者，意在使缺乏法律知識(shí)之訴訟當(dāng)事人，因律師之輔助得充分主張或防衛(wèi)其利益……為律師者自應(yīng)體認(rèn)此意，厚自愛重，當(dāng)執(zhí)行職務(wù)時(shí)毋得忘其職責(zé)與應(yīng)具之德義?！?/p>

從官方的角度來(lái)說(shuō)，其在為律師“德義”“操守”加以約束監(jiān)督的同時(shí)，更應(yīng)主動(dòng)破除自身對(duì)律師的偏見，給予律師信任，正視律師的角色，保障和促進(jìn)律師的權(quán)利，使之充分發(fā)揮法治中的積極作用。正如張知本在《法治國(guó)律師之地位》中所呼吁的：“深愿吾國(guó)一般人民，捐除歷史上之傳統(tǒng)成見，認(rèn)清律師制度之真正精神，而對(duì)于律師之地位，予以相當(dāng)之重視?！?/p>