張　陸（中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心，北京100081）

?

科技社團(tuán)全面推進(jìn)深化改革案例研究
——以中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)為例

張陸
（中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心，北京100081）

隨著我國(guó)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理進(jìn)入新的歷史階段，科技社團(tuán)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。近年來(lái)，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)以時(shí)不我待的精神跑出科技社團(tuán)深化改革的“最先一公里”，圍繞學(xué)會(huì)組織體制及發(fā)展機(jī)制改革開(kāi)展了大量的探索與創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)過(guò)10年努力，學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)了自主發(fā)展，并在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提升社會(huì)服務(wù)職能及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面初見(jiàn)成效，為科技社團(tuán)健康有序發(fā)展，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，加快建設(shè)現(xiàn)代科技社團(tuán)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

科技社團(tuán)深化改革創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)社會(huì)組織改革發(fā)展作出一系列重大決策部署，明確提出“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，科技社團(tuán)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出“要充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用”，為科技社團(tuán)發(fā)揮社會(huì)組織職能，參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)指明了發(fā)展方向。中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)，作為較早開(kāi)展改革和創(chuàng)新實(shí)踐的科技社團(tuán)，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)10年努力，在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)服務(wù)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面成效明顯，得到民政部、財(cái)政部、中國(guó)科協(xié)等有關(guān)部門(mén)、單位和廣大科技工作者的肯定，為促進(jìn)科技社團(tuán)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步探索學(xué)會(huì)治理模式和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制提供了可資借鑒的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、建立健全社會(huì)組織法人治理，學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主發(fā)展

（一）發(fā)揮自治功能，推行會(huì)員廣泛參與和開(kāi)放的民主選舉制度

原有政府體制內(nèi)派生出來(lái)的社會(huì)組織，不論是制度還是行為都帶著行政化的色彩，這既影響了政府職能的轉(zhuǎn)變，也阻礙了社會(huì)組織自身的發(fā)展［1］。第八屆理事會(huì)以后，學(xué)會(huì)從自身發(fā)展需求出發(fā)，參考國(guó)際同類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的模式，迫切感到需要對(duì)自身進(jìn)行改革［2］。2007年，學(xué)會(huì)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)組織體制制約，打破掛靠單位“行政主導(dǎo)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事各方面獨(dú)立運(yùn)行。與此同時(shí)，學(xué)會(huì)回歸社團(tuán)本位，加快完善以會(huì)員代表大會(huì)制度為核心的民主自治建設(shè)。學(xué)會(huì)章程規(guī)定，會(huì)員代表大會(huì)是學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、修改學(xué)會(huì)章程條例及其他重要文件，制定學(xué)會(huì)工作方針和任務(wù)，審議理事會(huì)工作和財(cái)務(wù)情況等重大事項(xiàng)，下設(shè)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)。理事長(zhǎng)、執(zhí)行副理事長(zhǎng)、理事均由會(huì)員代表大會(huì)依次進(jìn)行選舉；常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)和海外理事由新產(chǎn)生的理事會(huì)依次進(jìn)行選舉。2008年，第九次會(huì)員代表大會(huì)開(kāi)始施行正副理事長(zhǎng)、（常務(wù)）理事、秘書(shū)長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人公開(kāi)競(jìng)選和差額選舉的民主選舉制度，這在學(xué)會(huì)歷史上還是首次，也是我國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體制度改革上的一次成功嘗試。

（二）確保權(quán)責(zé)明確，建立相互制約協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制

學(xué)會(huì)通過(guò)完善會(huì)員代表大會(huì)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度，逐步形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)是學(xué)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，執(zhí)行全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的決議。按照議事規(guī)則，學(xué)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、重要人事任免、內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理等重大事項(xiàng)均通過(guò)（常務(wù)）理事會(huì)議研究，審議通過(guò)后執(zhí)行。常務(wù)理事會(huì)設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)重要議題進(jìn)行深入研究，提出方案交由常務(wù)理事會(huì)表決，或根據(jù)常務(wù)理事會(huì)的授權(quán)，就某項(xiàng)議題進(jìn)行決策。秘書(shū)處（及工作委員會(huì)）是理事會(huì)決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)日常運(yùn)營(yíng)和管理。秘書(shū)處實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)分支機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)附屬實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，提名副秘書(shū)長(zhǎng)和各分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，決定秘書(shū)處人事及薪酬福利。監(jiān)事會(huì)是學(xué)會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使監(jiān)督理事會(huì)的權(quán)力。監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)的活動(dòng)是否符合國(guó)家法律、學(xué)會(huì)章程及其他規(guī)章，監(jiān)督理事是否按學(xué)會(huì)規(guī)章履行其義務(wù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其有不適當(dāng)之處時(shí)提出糾正建議或作出處罰決定。此外，學(xué)會(huì)還設(shè)立司庫(kù)管理制度，由司庫(kù)代表理事會(huì)對(duì)日常財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)會(huì)預(yù)算的制訂和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

（三）強(qiáng)化依法治理，健全完善以章程為核心的法規(guī)制度體系

學(xué)會(huì)把加強(qiáng)制度建設(shè)放在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)位置，依法依章開(kāi)展工作，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，以制度創(chuàng)新完善對(duì)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第八屆理事會(huì)以來(lái)，學(xué)會(huì)根據(jù)發(fā)展需要，不斷完善以學(xué)會(huì)章程為行動(dòng)總則，各項(xiàng)條例辦法為工作準(zhǔn)則的法規(guī)制度體系建設(shè)，先后多次修訂或制定通過(guò)學(xué)會(huì)《章程》《會(huì)員條例》《理事會(huì)條例》《監(jiān)事會(huì)條例》《會(huì)員代表大會(huì)會(huì)員代表產(chǎn)生辦法》《選舉委員會(huì)條例》《換屆選舉提名委員會(huì)條例》《理事會(huì)選舉條例》《會(huì)士條例》《專(zhuān)業(yè)委員會(huì)條例》《專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)估辦法》《會(huì)刊條例》《學(xué)術(shù)會(huì)議組織條例》《獎(jiǎng)勵(lì)條例》《會(huì)員活動(dòng)中心條例》《學(xué)術(shù)道德規(guī)范》《財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等20多項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，學(xué)會(huì)還注重強(qiáng)化制度落實(shí)的過(guò)程管理，規(guī)范決策邊界和辦事程序，基本做到“全面覆蓋”和“精確指導(dǎo)”，并加大監(jiān)督約束及懲處追責(zé)力度，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如先后有3名常務(wù)理事因連續(xù)2次沒(méi)有出席常務(wù)理事會(huì)而失去常務(wù)理事的資格，真正做到了“令在必信”、“法在必行”。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范和引導(dǎo)

結(jié)合中國(guó)科協(xié)健全對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理的改革要求，從第八屆理事會(huì)開(kāi)始，學(xué)會(huì)在制度上明確了專(zhuān)業(yè)委員會(huì)屬于學(xué)會(huì)的隸屬關(guān)系，即學(xué)會(huì)的專(zhuān)業(yè)分支機(jī)構(gòu)是學(xué)會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的主體。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)按照條例接受學(xué)會(huì)（理事會(huì)、秘書(shū)處）領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)民主和組織開(kāi)放，獨(dú)立開(kāi)展各種形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)會(huì)推行專(zhuān)業(yè)委員會(huì)動(dòng)態(tài)管理，建立完善《專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)估辦法》，逐步規(guī)范準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)評(píng)估提升專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的發(fā)展活力。根據(jù)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展需要，創(chuàng)建新的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，對(duì)于那些所在領(lǐng)域不夠活躍或?qū)I(yè)人士較少的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)給予合并或撤銷(xiāo)，用評(píng)估促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的發(fā)展。在過(guò)去的10多年中，學(xué)會(huì)創(chuàng)建了7個(gè)新專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，撤銷(xiāo)了6個(gè)評(píng)估不合格的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，重組了2個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。從評(píng)估結(jié)果看，學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力逐步提升，活動(dòng)形式更加多樣化，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。

二、全面提升社會(huì)服務(wù)和組織能力，學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)和活力

（一）以發(fā)展和服務(wù)會(huì)員為本，增強(qiáng)學(xué)會(huì)對(duì)科技工作者的吸引力和凝聚力

近年來(lái)，學(xué)會(huì)確立了以發(fā)展和服務(wù)會(huì)員為核心工作的辦會(huì)方向，為會(huì)員的學(xué)術(shù)和職業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。首先，把建立地區(qū)會(huì)員分部作為學(xué)會(huì)發(fā)展和會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。2012年，學(xué)會(huì)開(kāi)始創(chuàng)建以城市為單位的會(huì)員活動(dòng)中心，搭建會(huì)員服務(wù)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，在深圳、無(wú)錫、重慶等24個(gè)城市建立了會(huì)員中心，覆蓋會(huì)員7200余人，組織各類(lèi)學(xué)術(shù)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)政策專(zhuān)題論壇，公益科普?qǐng)?bào)告，技術(shù)及創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)140余項(xiàng)，為當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)及發(fā)展提供社會(huì)服務(wù)。學(xué)會(huì)還在16所高校建立了學(xué)生分會(huì)，覆蓋學(xué)生會(huì)員3400余人，幫助學(xué)生會(huì)員提升學(xué)術(shù)及專(zhuān)業(yè)能力，加快他們通向?qū)I(yè)人士的腳步。其次，不斷加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)的信息化建設(shè)。學(xué)會(huì)重點(diǎn)對(duì)會(huì)員系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造和流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)會(huì)員資格實(shí)時(shí)生效、在線(xiàn)打印、在線(xiàn)繳費(fèi)等功能，極大地提升了會(huì)員服務(wù)效率和準(zhǔn)確度。2013年來(lái)，學(xué)會(huì)還加快數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，為會(huì)員提供14種期刊的文獻(xiàn)資料，33個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議的文獻(xiàn)資料，以及相關(guān)學(xué)科培訓(xùn)資料的免費(fèi)瀏覽下載。此外，學(xué)會(huì)還積極拓展與ACM、IEEE CS、Springer等國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體及出版機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，在資源共享、會(huì)員服務(wù)和期刊出版等多方面進(jìn)行深入合作，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的國(guó)外學(xué)術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，拓寬科技成果交流傳播的國(guó)際服務(wù)通道。截止2014年，學(xué)會(huì)會(huì)員達(dá)到27911人，會(huì)員數(shù)較2010年增長(zhǎng)近兩倍。

（二）打造高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，不斷提升學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)服務(wù)能力和社會(huì)公信力

學(xué)會(huì)通過(guò)組織各種學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)，為促進(jìn)科技知識(shí)的創(chuàng)造和快速流動(dòng)提供了平臺(tái)，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水作用日顯突出。一是組織高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)會(huì)每年主辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)超過(guò)50項(xiàng)，中國(guó)計(jì)算機(jī)大會(huì)已成為全國(guó)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，學(xué)術(shù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)交融互動(dòng)的盛會(huì)。大會(huì)邀請(qǐng)圖靈獎(jiǎng)獲得者、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、企業(yè)家及國(guó)外學(xué)術(shù)組織參加，圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、智能系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算、數(shù)字醫(yī)療等科技前沿和熱點(diǎn)技術(shù)舉辦專(zhuān)題論壇，展示領(lǐng)域內(nèi)最新科研成果及創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技人才交流。近5年，參會(huì)人數(shù)年均增長(zhǎng)36%，2014年參會(huì)規(guī)模超過(guò)3000人，觀展人數(shù)近萬(wàn)人次。二是營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。學(xué)會(huì)重點(diǎn)培育青年計(jì)算機(jī)科技論壇專(zhuān)題活動(dòng)，并在25個(gè)大城市建立了分論壇，廣泛邀請(qǐng)學(xué)術(shù)及企業(yè)界的青年精英參與組織策劃。2014年以來(lái)，共舉辦了“國(guó)家重大科研獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)如何評(píng)選”、“可穿戴是否只是一陣風(fēng)”等14個(gè)專(zhuān)題論壇，和“工業(yè)4.0對(duì)IT技術(shù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“物聯(lián)網(wǎng)面臨的新機(jī)遇”等19個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，旨在就業(yè)內(nèi)及社會(huì)重大問(wèn)題上進(jìn)行及時(shí)研討和思辯，形成有意義、有不同聲音的結(jié)論或建議，把最新、最前沿的技術(shù)動(dòng)態(tài)和學(xué)術(shù)思想向業(yè)界及社會(huì)傳播。三是凝練學(xué)術(shù)前沿及學(xué)科發(fā)展成果。編撰出版《中國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)發(fā)展年度報(bào)告》，闡述年度計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)和我國(guó)在該領(lǐng)域的主要科研成果。2012-2014年共發(fā)布37個(gè)研究方向的發(fā)展?fàn)顩r，這些出版物充分體現(xiàn)了學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性和前沿性，已成為廣大科技工作者了解計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的重要渠道。

（三）充分發(fā)揮學(xué)術(shù)和智力優(yōu)勢(shì)，拓展適宜學(xué)會(huì)承接的社會(huì)化公共服務(wù)職能

學(xué)會(huì)充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，進(jìn)一步激活學(xué)會(huì)活力。一是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)及職業(yè)資格認(rèn)證。參與中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解讀、案例培訓(xùn)、分支機(jī)構(gòu)管理規(guī)則的編寫(xiě)工作。2014年，新遴選專(zhuān)家18名，14人參加了計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織的專(zhuān)家培訓(xùn)，11人參加了認(rèn)證協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，并完成現(xiàn)場(chǎng)考查見(jiàn)習(xí)和總結(jié)評(píng)價(jià)。2014年至今，學(xué)會(huì)聯(lián)合華為、IBM、微軟等9個(gè)IT企業(yè)及清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等13所著名高校推出軟件能力認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果已得到業(yè)界廣泛認(rèn)可，清華大學(xué)等高校決定相關(guān)研究生錄取全部采用學(xué)會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。二是打造科技獎(jiǎng)勵(lì)品牌項(xiàng)目。充分履行學(xué)術(shù)團(tuán)體同行評(píng)價(jià)的內(nèi)在職能，建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)接軌。學(xué)會(huì)現(xiàn)開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)，范圍覆蓋學(xué)術(shù)界、教育界、企業(yè)界及青年和女性科技人才等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬了學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦人才的服務(wù)渠道，推動(dòng)了一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的脫穎而出。學(xué)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)術(shù)和社會(huì)影響力不斷提升，“王選獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)”等品牌獎(jiǎng)項(xiàng)分別得到著名TI企業(yè)連續(xù)5年總額200萬(wàn)的資助。三是積極發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。2013年起，學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)先后發(fā)布了《中國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》及相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為未來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為政府部門(mén)決策提供了戰(zhàn)略性意見(jiàn)與建議?！禖CF推薦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊目錄》（第三版）發(fā)布，包括了10個(gè)主要計(jì)算機(jī)學(xué)科領(lǐng)域的重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及期刊，作為國(guó)內(nèi)高校和科研單位的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)參考，教育部已把此目錄作為評(píng)價(jià)高校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)之一。四是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。2013年起，學(xué)會(huì)與騰訊合作發(fā)起設(shè)立了“犀牛鳥(niǎo)科研（及創(chuàng)意）基金”，企業(yè)方通過(guò)合作項(xiàng)目，解決企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中的問(wèn)題，獲得創(chuàng)新思路與方法；青年學(xué)者可以參與企業(yè)的研發(fā)，使用企業(yè)的資源，開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)新研究。2014年，基金共收到來(lái)自紐約大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等5所海外高校和80多所內(nèi)地高校及科研機(jī)構(gòu)的152份申請(qǐng)，最終確定17項(xiàng)申報(bào)獲得本年度科研基金資助，16項(xiàng)申報(bào)獲得創(chuàng)意基金資助。學(xué)會(huì)還鼓勵(lì)深州分部與物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)合作，共同支持青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目，將學(xué)會(huì)技術(shù)資源、專(zhuān)家資源與平臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)合，打破地域限制，把孵化、輔導(dǎo)的創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗(yàn)快速在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制。

（四）加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)秘書(shū)處從專(zhuān)職化向職業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

2004年以來(lái)，學(xué)會(huì)不斷深化辦事機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制改革，積極推進(jìn)秘書(shū)處職業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)。一是確立以秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制。2008年，學(xué)會(huì)開(kāi)始推行秘書(shū)長(zhǎng)聘任制，實(shí)行自愿申報(bào)、競(jìng)選演講和差額選舉制度。秘書(shū)長(zhǎng)在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)運(yùn)營(yíng)，主持學(xué)會(huì)日常工作，在聘任專(zhuān)職工作人員及其薪酬待遇方面具有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力。同時(shí)，秘書(shū)長(zhǎng)履行職責(zé)也必須受到相應(yīng)約束機(jī)制的制約和監(jiān)督，對(duì)于其不當(dāng)行為，理事會(huì)可酌情對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)予以懲處或罷免。二是構(gòu)建以業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化為核心的工作機(jī)構(gòu)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展空間向外延伸，學(xué)會(huì)按照會(huì)員發(fā)展與服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、編輯出版、科學(xué)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)等主要職能不斷細(xì)化業(yè)務(wù)部門(mén)，并積極完善工作委員會(huì)職能結(jié)構(gòu)。2014年以來(lái)，新設(shè)公共政策委員會(huì)、會(huì)員與分部工作委員會(huì)、女計(jì)算機(jī)工作者委員會(huì)等，調(diào)整了部分原有工作機(jī)構(gòu)的職能，將會(huì)員發(fā)展服務(wù)部和行政總監(jiān)改為由秘書(shū)處內(nèi)設(shè)。三是完善以適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)則為條件的用人制度。學(xué)會(huì)專(zhuān)職工作人員全部向社會(huì)公開(kāi)招聘，因崗選人、擇優(yōu)錄用。采用企業(yè)化方式管理，按國(guó)家規(guī)定為聘用人員提供社保和住房公積金。每月績(jī)效考核、年終綜合評(píng)定，對(duì)不符合崗位要求的員工進(jìn)行換崗或解除聘用［3］。近年來(lái)，一批懂業(yè)務(wù)、善管理、有活力的專(zhuān)職工作人員進(jìn)入學(xué)會(huì)秘書(shū)處管理崗位。四是健全以崗位能力匹配為目標(biāo)的培訓(xùn)體系。秘書(shū)處制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)工作人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，推動(dòng)其知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能的更新及提升。近年來(lái)，加大國(guó)際合作機(jī)制和外部培訓(xùn)資源的引進(jìn)力度，對(duì)員工職業(yè)發(fā)展進(jìn)行更有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)秘書(shū)處人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、學(xué)會(huì)在深化改革中面臨的突出問(wèn)題

（一）適應(yīng)科技社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)環(huán)境不成熟

我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展還處于起步階段，特別是在法律環(huán)境方面面臨立法滯后的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)組織的管理存在著定性不清晰、地位不明確、法律不健全和分類(lèi)不合理等問(wèn)題［4］。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》是截至目前我國(guó)適用于學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體的僅有兩個(gè)法律性條文［5］。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這兩個(gè)條例在實(shí)際操作上，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)會(huì)工作的需要，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的分類(lèi)指導(dǎo)和規(guī)范管理。學(xué)會(huì)生存和發(fā)展沒(méi)有完備的法律法規(guī)體系可遵循，社會(huì)組織的法律地位不確定，權(quán)利和義務(wù)不明晰，職能范圍及規(guī)范難以劃定，使得政府部門(mén)在制定相關(guān)政策、法規(guī)時(shí)缺少法律依據(jù)?？萍忌鐖F(tuán)改革長(zhǎng)期處于“頂層設(shè)計(jì)”缺失，“摸著黑走路”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亟須出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)組織獨(dú)立性和自由權(quán)等權(quán)利的保護(hù)，根據(jù)科技社團(tuán)的客觀發(fā)展規(guī)律，規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（二）保持會(huì)員總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的辦法不夠多

保持會(huì)員總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)是關(guān)乎學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)向前邁進(jìn)一大步的重要基石。2014年，學(xué)會(huì)新增會(huì)員6000余人，會(huì)員增速約為30%，會(huì)員整體發(fā)展趨勢(shì)良好。與此同時(shí)，會(huì)員占行業(yè)整體從業(yè)人員總量比例較低，學(xué)生會(huì)員流失嚴(yán)重，流失比例約為25%，續(xù)費(fèi)比例僅為1/3，學(xué)會(huì)會(huì)員總體續(xù)費(fèi)比例約為90%，仍有待進(jìn)一步提升。學(xué)會(huì)會(huì)員流失率較高，也從側(cè)面反映出學(xué)會(huì)吸引、凝聚會(huì)員能力不強(qiáng)。由于會(huì)員流失數(shù)量和新增人數(shù)相近，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)2015年會(huì)員數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人的既定發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)碾y度，學(xué)會(huì)亟待在提高學(xué)術(shù)服務(wù)水平，合理制定會(huì)員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)細(xì)化服務(wù)人群，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)延續(xù)性等方面加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升學(xué)會(huì)發(fā)展和服務(wù)會(huì)員能力。

（三）在學(xué)科及行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)權(quán)威性和社會(huì)影響力不突出

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，學(xué)會(huì)擁有了豐厚的學(xué)術(shù)和智力資源，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)累積了較高的學(xué)術(shù)和社會(huì)影響力。然而，在與同行學(xué)會(huì)的共生共存、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程中，由于社會(huì)資源相對(duì)不足，組織能力較弱，學(xué)會(huì)在匯聚領(lǐng)域內(nèi)頂級(jí)人才、提升自身運(yùn)行發(fā)展能力等方面存在短板，學(xué)術(shù)吸引力、凝聚力還有待進(jìn)一步提升?！吨袊?guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告》等學(xué)會(huì)極具影響力的學(xué)術(shù)成果正面臨學(xué)術(shù)權(quán)威性提升緩慢及領(lǐng)域覆蓋面缺失等問(wèn)題。在學(xué)術(shù)交流、科技評(píng)價(jià)、決策咨詢(xún)等職能發(fā)揮上品牌效應(yīng)較為薄弱，社會(huì)影響范圍受到制約；科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目缺少向上推薦的有效渠道，在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)及創(chuàng)新人才推薦等方面還難以獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同和政府認(rèn)可。

（四）服務(wù)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展方面作用發(fā)揮不充分

近年來(lái)，學(xué)會(huì)在科技評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證、科技獎(jiǎng)勵(lì)、決策咨詢(xún)等方面開(kāi)展了一系列富有成效的創(chuàng)新工作，但科技類(lèi)公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還相對(duì)落后，公共服務(wù)的提供方式較為單一，供給量不足。科技評(píng)價(jià)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的基礎(chǔ)作用未得到充分體現(xiàn)，缺少與有關(guān)政府部門(mén)的密切合作，在對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施整體情況、科研項(xiàng)目完成情況等開(kāi)展第三方科技評(píng)價(jià)，缺少向社會(huì)和政府提供具有專(zhuān)業(yè)權(quán)威性和公信力的評(píng)估咨詢(xún)意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，特別是聯(lián)系服務(wù)地方政府及企業(yè)的“最后一公里”還未打通，產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)滯后，學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)和智力資源很難到達(dá)技術(shù)創(chuàng)新一線(xiàn)，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面與部分同行學(xué)會(huì)相比還較為薄弱，社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

四、實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

（一）加快完善以法規(guī)制度體系為基礎(chǔ)的學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)

積極響應(yīng)社會(huì)組織治理改革時(shí)代要求，把依法自治作為下一步學(xué)會(huì)提升組織建設(shè)能力的重要基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持以《章程》為核心，各項(xiàng)條例辦法為行動(dòng)準(zhǔn)則的法規(guī)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管的治理合力，確保學(xué)會(huì)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)會(huì)組織建設(shè)管理服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范學(xué)會(huì)治理基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、重大事項(xiàng)等制度建設(shè)及執(zhí)行，探索建立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)會(huì)運(yùn)行的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代科技社會(huì)團(tuán)體。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好學(xué)術(shù)生態(tài)

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)術(shù)交流的需求，提升服務(wù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮學(xué)術(shù)交流在服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展中的源頭活水作用。打造優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，提升在本領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)科發(fā)展引領(lǐng)能力，逐步擴(kuò)大學(xué)科發(fā)展研究項(xiàng)目的社會(huì)影響力。優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)交流和科技傳播”新業(yè)態(tài)。培育新的學(xué)術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)服務(wù)活動(dòng)，整合產(chǎn)學(xué)研用各方資源，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持。堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)失范等不良行為，引導(dǎo)廣大科技工作者成為優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的踐行者和良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護(hù)者。

（三）搶占政府職能承轉(zhuǎn)中有價(jià)值、有意義的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

瞄準(zhǔn)政府職能“承轉(zhuǎn)”中有較大“含金量”的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)培育經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力提升信息資料收集、會(huì)員服務(wù)、資源動(dòng)員和資金籌措能力，努力實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮科技社團(tuán)的第三方科技評(píng)價(jià)作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)權(quán)威性?xún)?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中立立場(chǎng)，圍繞相關(guān)科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等重點(diǎn)任務(wù)，積極拓寬參與科技類(lèi)公共服務(wù)渠道，主動(dòng)參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)更加奮發(fā)有為。

（四）全面激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力

堅(jiān)持把服務(wù)科技工作者作為學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、依靠、服務(wù)科技工作者，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。探索規(guī)范的資金、人才管理制度，創(chuàng)新資助扶持青年人才的評(píng)價(jià)方法，與國(guó)內(nèi)各類(lèi)人才資助項(xiàng)目或計(jì)劃互為補(bǔ)充，形成合力。提升專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才資源開(kāi)發(fā)水平，支持本領(lǐng)域科學(xué)家更多地參與高水平國(guó)際學(xué)術(shù)交流，在有影響的國(guó)際民間科技組織任職，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才。積極參與青年人才托舉工程，及早發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)扶持、加快培養(yǎng)有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬牛ぐl(fā)青年人才開(kāi)展創(chuàng)新性工作的激情與活力。

［1］李勇.政社分開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)組織體制構(gòu)建的核心［J］.中國(guó)社會(huì)組織，2014（16）：13-14.

［2］科技部科技人才交流開(kāi)發(fā)服務(wù)中心課題組.科技類(lèi)社團(tuán)管理模式及創(chuàng)新發(fā)展案例分析報(bào)告之一［J］.學(xué)會(huì)，2012（8）：3-11.

［3］李國(guó)杰.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)建新型科技社團(tuán)［J］.社團(tuán)管理研究，2010（3）：9.

［4］王棟.從主觀定性到規(guī)范分類(lèi)：當(dāng)前社會(huì)組織管理方式的轉(zhuǎn)型［J］.行政論壇，2014（1）：62-67.

［5］胡鐵磊.探討學(xué)會(huì)發(fā)展模式提高自主創(chuàng)新能力［J］.學(xué)會(huì)，2011（8）：54-57.