郭　寶

(云南警官學(xué)院，云南·昆明　650223)

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以法治思維強(qiáng)化公安高等教育努力打造人才培養(yǎng)的強(qiáng)警目標(biāo)

郭寶

(云南警官學(xué)院，云南·昆明650223)

摘要：內(nèi)容法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提 。我國(guó)的警務(wù)理論創(chuàng)新工作、公安高等教育走向國(guó)際水平和現(xiàn)代警務(wù)人才培養(yǎng)等工作，將對(duì)全面深入推進(jìn)公安工作基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化 “四項(xiàng)建設(shè)”和推動(dòng)公安高等教育的改革發(fā)展，起到重要的理念指導(dǎo)性、工作基礎(chǔ)性、支撐保障性作用。確實(shí)用法治思維和法治方式，加快我國(guó)公安高等教育改革和警務(wù)人才培養(yǎng)步伐。

關(guān)鍵詞：法治思維；公安高等教育；警務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新

黨的十八大提出：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出“法治中國(guó)”、黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法治國(guó)”。從整體框架到具體實(shí)施，形成了全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的依法執(zhí)政能力和依法執(zhí)政水平的宏偉規(guī)劃。遵照習(xí)近平總書(shū)記的指示，按照中央政法委的部署，貫徹實(shí)施公安部黨委對(duì)公安高等教育訓(xùn)練工作的要求，實(shí)現(xiàn)公安部黨委確立的公安高等教育“稀有資源”、“珍貴資源”和“建設(shè)好”、“使用好”的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)的警察教育要更加體現(xiàn)中國(guó)文化和中國(guó)公安教育的特質(zhì)、特點(diǎn)和特性。對(duì)此，確實(shí)用黨的科學(xué)發(fā)展理論，特別是用依法治國(guó)的思維和依法治國(guó)的方式，加快我國(guó)現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新和警務(wù)制度改革步伐，加快我國(guó)公安高等教育改革和警務(wù)人才培養(yǎng)步伐，以法治思維強(qiáng)化公安高等教育，努力打造人才培養(yǎng)的強(qiáng)警目標(biāo)。

一、公安高等教育不僅順勢(shì)而上，還要順勢(shì)而變，以法治思維強(qiáng)化公安高等教育，努力打造人才培養(yǎng)的強(qiáng)警目標(biāo)

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，對(duì)公安院校改革發(fā)展提出了新要求。今后10年教育改革發(fā)展要貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的方針，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，高等教育發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)和公安工作的發(fā)展對(duì)公安教育訓(xùn)練提出了深化改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力的根本任務(wù)。改革縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，整個(gè)社會(huì)正經(jīng)歷著急劇的變革，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)顯而易見(jiàn)。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，中央政法委和公安部提出了推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措，著力解決不同時(shí)期、不同階段影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新任務(wù)，這就要求公安院校必須勇于站在公安教育事業(yè)改革的前沿，主動(dòng)承擔(dān)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的人才培養(yǎng)使命，進(jìn)一步提高公安教育訓(xùn)練質(zhì)量和水平。

2010年全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作會(huì)議上，明確了公安學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并重協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)各地公安高等教育發(fā)展也提出了結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。但全國(guó)各地公安高等教育發(fā)展和公安院校建設(shè)也存在著八仙過(guò)海、各顯神通的現(xiàn)實(shí)狀況。各公安院校在具體的實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中對(duì)一些政策的理解和執(zhí)行上的不平衡，也不可避免會(huì)帶來(lái)思想的困惑、利益的沖突、發(fā)展的困境，制約公安院校發(fā)展瓶頸的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，必須深刻把握公安教育訓(xùn)練改革的歷史進(jìn)程和階段性特征，立足自身環(huán)境、傳統(tǒng)和特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略，確保公安高等教育健康穩(wěn)步發(fā)展。

云南警官學(xué)院確立“建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水平的現(xiàn)代警察大學(xué)”，正是基于學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)貫徹公安部黨委對(duì)公安高等教育訓(xùn)練工作的整體部署，以國(guó)際辦學(xué)水平為目標(biāo)，來(lái)思考、創(chuàng)建和發(fā)展我國(guó)的公安高等教育事業(yè)。2008年以來(lái)的實(shí)踐證明，云南警官學(xué)院成為第一所全國(guó)省屬公安院校面向全國(guó)31個(gè)省市區(qū)招生并接受教育部本科教學(xué)合格評(píng)估的圓滿(mǎn)完成和警務(wù)碩士培養(yǎng)試點(diǎn)單位的申報(bào)成功并于2013年、2014年招收兩屆研究生，以及自2002年以來(lái)在全國(guó)公安院校率先開(kāi)展外國(guó)警察培訓(xùn)并圓滿(mǎn)完成公安部、商務(wù)部賦予的50多個(gè)國(guó)家2000多人的外籍警察培訓(xùn)任務(wù)，也正是得益于近幾年毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持公安高等教育事業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)水平，提升學(xué)院整體辦學(xué)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力。標(biāo)志著云南警官學(xué)院建設(shè)現(xiàn)代警察大學(xué)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。目前云南警官學(xué)院建設(shè)有全國(guó)禁毒警察訓(xùn)練基地、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)基地、全國(guó)公安機(jī)關(guān)信息化培訓(xùn)基地、全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障培訓(xùn)基地、東南亞外警培訓(xùn)基地、全國(guó)縣級(jí)新任公安局長(zhǎng)政委培訓(xùn)學(xué)校、全國(guó)刑事技術(shù)鑒定培訓(xùn)基地、國(guó)家反恐綜合訓(xùn)練基地、全國(guó)武術(shù)段位考評(píng)基地(自衛(wèi)防身術(shù)訓(xùn)練單位)等國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)基地，承擔(dān)并高水平地完成了全國(guó)公安各層次的教育訓(xùn)練任務(wù)，僅2014年就完成全國(guó)、全省和各省市區(qū)各級(jí)各類(lèi)公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)80多期7000多人。學(xué)院并與泰國(guó)皇家警察尉官大學(xué)、緬甸警察中央培訓(xùn)學(xué)院、老撾國(guó)家公安大學(xué)、柬埔寨國(guó)家警察學(xué)院、尼泊爾武警學(xué)院、加拿大哥倫比亞司法警察學(xué)院建立長(zhǎng)期的交流合作“友好學(xué)校”關(guān)系，與澳門(mén)科技大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院、浙江警察學(xué)院和湖南警察學(xué)院建立實(shí)體性的警務(wù)人才培養(yǎng)合作協(xié)議。從而也推動(dòng)和促進(jìn)了云南警官學(xué)院整體辦學(xué)質(zhì)量的提升和國(guó)際化辦學(xué)的進(jìn)程。2011年、2012年公安部連續(xù)兩年給云南警官學(xué)院記集體三等功，2013年公安部綜合云南警官學(xué)院整體辦學(xué)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，給學(xué)院榮記集體一等功。云南警官學(xué)院在受到公安部、教育部及云南省公安廳、教育廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各層面充分肯定增強(qiáng)工作動(dòng)力的同時(shí)，也增加了發(fā)展公安高等教育事業(yè)的壓力和重任，必將激勵(lì)云南警官學(xué)院現(xiàn)代警察大學(xué)的快速發(fā)展。

二、公安高等教育不僅要辦學(xué)特色鮮明，還要遵循普通高等教育規(guī)律，以法治思維強(qiáng)化公安高等教育，努力打造人才培養(yǎng)的強(qiáng)警目標(biāo)

高等教育發(fā)展實(shí)踐表明，辦學(xué)特色是一所大學(xué)明顯有別于其他大學(xué)的辦學(xué)風(fēng)格或優(yōu)良特點(diǎn)，是在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積累形成并具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性和相對(duì)穩(wěn)定性。特色化發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)大學(xué)定位、使學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展并不斷獲取和形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，全國(guó)各公安院校在推進(jìn)公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等一級(jí)學(xué)科及下設(shè)二級(jí)學(xué)科、公安專(zhuān)業(yè)建設(shè)上取得了豐碩成果，較大程度上促進(jìn)形成了具有公安院校特征的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了公安教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值理性和發(fā)展戰(zhàn)略。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這種辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的局限性，必須樹(shù)立國(guó)際眼光和開(kāi)放視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、世界著名大學(xué)和國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，秉持大學(xué)服務(wù)社會(huì)、抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的歷史使命，在辦學(xué)特色形成過(guò)程中，著力體現(xiàn)各公安院校鮮明的時(shí)代性和社會(huì)性，凝練辦學(xué)理念，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科并在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)做在突出貢獻(xiàn)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，從而提升和確立學(xué)校的地位和知名度。要解決好盲目追求大而全、小而全的頑癥，根據(jù)各自院校所處的人文社會(huì)環(huán)境、地理區(qū)位環(huán)境以及內(nèi)外部條件，找準(zhǔn)位置，揚(yáng)長(zhǎng)棄短，辦出自己的特色。

同時(shí)，公安院校是行業(yè)院校，除幾所部屬院校外，在管理體制上隸屬于各省公安廳、教育廳共建共管，以省公安廳管理為主。這種辦學(xué)體制是公安院校的性質(zhì)決定的。其目的是確保公安院校的辦學(xué)符合公安機(jī)關(guān)的需要，同時(shí)確保其教學(xué)科研工作能夠納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃傮w規(guī)劃，符合高等教育共同規(guī)律。但是在實(shí)際運(yùn)作中，這種體制帶來(lái)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是發(fā)展規(guī)劃滯后、經(jīng)費(fèi)保障渠道不暢、教學(xué)科研發(fā)展水平不高等問(wèn)題構(gòu)成了公安院校建設(shè)發(fā)展的瓶頸。各省公安院校與省內(nèi)一些主要高校、省外同類(lèi)高校相比，仍然存在較大發(fā)展差距。如果不能有效克服體制機(jī)制方面的不足，發(fā)展差距就有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至可能邊緣化。因此，各公安院校必須遵循公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律。必須按高等教育規(guī)律來(lái)建設(shè)公安院校，必須按人才培養(yǎng)規(guī)律來(lái)培養(yǎng)公安專(zhuān)業(yè)人才。公安教育訓(xùn)練工作除了要自覺(jué)地將自身改革發(fā)展置于公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的大局來(lái)把握和謀劃之外，還要主動(dòng)站在高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)、共同要求來(lái)把握和謀劃。要圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)公安專(zhuān)業(yè)人才的根本目標(biāo)，不斷探索符合高等教育發(fā)展規(guī)律、符合公安教育發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新公安教育理念，建立公安高等教育的運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安高等教育的教學(xué)訓(xùn)練體系。

云南警官學(xué)院在遵循普通高等教育規(guī)律與公安高等教育特點(diǎn)的緊密融合中形成了“特色化、差異化和正規(guī)化”辦學(xué)發(fā)展思路，大力推進(jìn)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水平現(xiàn)代警察大學(xué)進(jìn)程。完成了普通高等教育與公安高等教育緊密結(jié)合的“四項(xiàng)改革”：一是以鞏固教學(xué)中心地位為主線、以促進(jìn)師生發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施了以精簡(jiǎn)黨政管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)化教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、整合人力資源配置為重點(diǎn)的行政管理體制改革。二是為適應(yīng)警察職業(yè)教育形勢(shì)，構(gòu)建公安高等教育發(fā)展模式，建立了適應(yīng)公安高等教育發(fā)展的招錄培養(yǎng)體制。三是實(shí)行正規(guī)化警務(wù)化管理，設(shè)立了適合公安院校人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)生大隊(duì)管理體制。2014年8月，根據(jù)學(xué)院深化教育改革、培養(yǎng)新時(shí)期公安專(zhuān)門(mén)人才、全面推進(jìn)現(xiàn)代警察大學(xué)建設(shè)的實(shí)際需要，綜合學(xué)生管理多種體制利弊，學(xué)院對(duì)學(xué)生管理機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制進(jìn)行改革調(diào)整，按專(zhuān)業(yè)分刑事偵查專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、治安學(xué)專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、禁毒學(xué)專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、反恐怖專(zhuān)業(yè)大隊(duì)(云劍突擊隊(duì))、法學(xué)專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、信息網(wǎng)絡(luò)安全大隊(duì)6個(gè)大隊(duì)建制，分別劃歸6個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院進(jìn)行管理，并逐步建立完善教書(shū)育人和管理育人協(xié)同交融的一體化管理運(yùn)行體制機(jī)制。四是通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)學(xué)院、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)學(xué)科、調(diào)整課程體系和完善教師管理培養(yǎng)制度以及改進(jìn)教學(xué)方法、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)一系列改革措施，建立了符合現(xiàn)代警察大學(xué)辦學(xué)規(guī)律、適合現(xiàn)代人才培養(yǎng)的公安高等教育體系和教學(xué)機(jī)制。特別是全面恢復(fù)了公安專(zhuān)業(yè)招生，2014年學(xué)院的公安專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)增加為800名，實(shí)現(xiàn)了“按需招生、定向培養(yǎng)”的招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化招錄培養(yǎng)模式。2014年，學(xué)院根據(jù)發(fā)展需要，又成立了反恐怖學(xué)院。至此，6個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院、6個(gè)教研實(shí)驗(yàn)部門(mén)，15個(gè)公安學(xué)科專(zhuān)業(yè)的布局基本定型，現(xiàn)代警察大學(xué)的基本框架已經(jīng)搭建形成。2012年下半年以來(lái)，學(xué)院組織開(kāi)展課堂教學(xué)大練兵聽(tīng)課活動(dòng)，由黨委成員、教授委員會(huì)委員、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)委員、各部門(mén)及各學(xué)生管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人共62人組成聽(tīng)課小組，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入教學(xué)課堂聽(tīng)課，新進(jìn)教師跟班學(xué)習(xí)、隨班學(xué)生參與評(píng)價(jià)，聽(tīng)課小組成員每周集中聽(tīng)課4節(jié)，每2周集中面對(duì)面點(diǎn)評(píng)一次，對(duì)教師的思想政治、師德修養(yǎng)、教育引導(dǎo)、課堂管理、教學(xué)紀(jì)律、學(xué)術(shù)規(guī)范、授課質(zhì)量等方面進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)。經(jīng)過(guò)兩年多堅(jiān)持不懈的聽(tīng)課、評(píng)課，截至2014年11月，完成了學(xué)院全部238名專(zhuān)任教師的聽(tīng)課，開(kāi)展集中點(diǎn)評(píng)26次。通過(guò)聽(tīng)課大練兵活動(dòng)，營(yíng)造了人人參與教學(xué)的氛圍，激發(fā)了教師開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)能力提升的熱情，促進(jìn)了教師教學(xué)綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的提升，進(jìn)一步規(guī)范了課堂教學(xué)秩序，促進(jìn)了干部教師的為人師表和行為示范，在學(xué)院黨風(fēng)、作風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)上取得了明顯成效。更為重要的是這次聽(tīng)課活動(dòng)學(xué)生管理干部全程參加聽(tīng)課、評(píng)課，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)教學(xué)科研活動(dòng)有了全面的了解和掌握，也強(qiáng)化了學(xué)生管理干部自身的師德師風(fēng)教育，增強(qiáng)了教師與學(xué)生管理干部之間的交流協(xié)作，也加強(qiáng)了教學(xué)工作與學(xué)生管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。學(xué)院將對(duì)聽(tīng)課綜合成績(jī)前60名教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并分三個(gè)批次赴浙江警察學(xué)院、江蘇警官學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對(duì)總評(píng)成績(jī)靠后的教師也將送到外地進(jìn)行教育培訓(xùn)。

三、公安高等教育不僅完成職責(zé)任務(wù)，還要追求更高更快發(fā)展，以法治思維強(qiáng)化公安高等教育，努力打造人才培養(yǎng)的強(qiáng)警目標(biāo)

黨的十八屆四中全會(huì)提出的依法治國(guó)，要求把法治思維、法治方式內(nèi)化于心，外化于行，考慮問(wèn)題時(shí)自覺(jué)應(yīng)用法治思維，遇到問(wèn)題和處理問(wèn)題自覺(jué)應(yīng)用法治方式。確實(shí)用法治思維和法治方式，加快我國(guó)公安高等教育改革和警務(wù)人才培養(yǎng)步伐。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提 。毋庸置疑，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和適應(yīng)公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)需要的應(yīng)用型、研究型人才，是公安高等教育的主要職責(zé)和任務(wù)。但作為高等教育的重要組成部分，我們更應(yīng)當(dāng)站在更高的起點(diǎn)上，順應(yīng)高等教育發(fā)展潮流，緊跟高等教育發(fā)展步伐，推進(jìn)公安高等教育國(guó)際化。為此，公安院校必須在完成立德樹(shù)人根本任務(wù)的同時(shí)，注重公安專(zhuān)業(yè)基本理論和學(xué)科建設(shè)研究與實(shí)踐，注重圍繞解決公安工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用性、開(kāi)發(fā)性研究。在科學(xué)準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情和公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，牢牢關(guān)注國(guó)家政策宏觀層面，教育本質(zhì)與教育管理改革中觀層面，學(xué)生特征和個(gè)性需求微觀層面，在發(fā)展實(shí)踐中，結(jié)合各自發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)定位、奮斗目標(biāo)和自身實(shí)際，抓緊建立健全以法律為依據(jù)、以高校法人化為標(biāo)志的外在制度，抓緊培育以學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)術(shù)制度為核心的大學(xué)內(nèi)部治理制度，遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，堅(jiān)持學(xué)術(shù)本位，彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力，尊重學(xué)術(shù)自由，規(guī)范學(xué)術(shù)道德，促進(jìn)學(xué)術(shù)卓越。

公安院校圍繞新時(shí)期新階段公安工作擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)和公安隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，履行好公安院校的職能職責(zé)，按照國(guó)際一流的公安教育，建設(shè)好學(xué)校一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的師資隊(duì)伍和一流的校風(fēng)校紀(jì)。

“一流的公安高等教育”，分整體和個(gè)體。整體講科學(xué)性，個(gè)體講合理性。既有全國(guó)公安教育整體辦學(xué)水平的一流目標(biāo)，也有分批次、分梯隊(duì)達(dá)到辦學(xué)一流水平的目標(biāo)。這樣既有辦學(xué)水平的一流標(biāo)準(zhǔn)，也有分先后達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。這就是提出一流的教育“科學(xué)性”；既有一所院校總體辦學(xué)水平達(dá)到一流目標(biāo)，也有辦學(xué)某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)達(dá)到一流目標(biāo)。這就是提出一流的教育的“合理性”。

(一)一流的公安教育需要一流的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)建設(shè)

公安院校一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，就是要有“政治家眼光、教育家水平、管理家能力。”現(xiàn)代辦教育既要求有思想，也要求有本事，就是常說(shuō)的要有綜合素質(zhì)，工作中體現(xiàn)出來(lái)的就是發(fā)展水平和執(zhí)政能力。黨政一把手有更高的要求，很重要的就是團(tuán)結(jié)和凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子和全校師生，2013年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和2014年全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，就是一個(gè)提高一把手增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的好機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在的群眾有一個(gè)習(xí)慣，就是不僅要看你怎么說(shuō)，更要看你怎么做，不僅要看學(xué)校的發(fā)展，還要看自身的利益。這一點(diǎn)，各學(xué)校都有自己的做法。事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校知識(shí)分子政策在落實(shí)上沒(méi)有大的問(wèn)題，實(shí)行公務(wù)員管理制度的就有些問(wèn)題，但關(guān)鍵看你心里是否裝著群眾，是否想辦法解決，把黨和國(guó)家的政策用足用夠。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再次提醒我們：學(xué)校發(fā)展了，群眾利益也要隨著學(xué)校的發(fā)展有所體現(xiàn)，共享發(fā)展的成果。才能干高葉茂、相得益彰。群眾的積極性不是靠領(lǐng)導(dǎo)喊出來(lái)的要出來(lái)的，是靠領(lǐng)導(dǎo)自身形象帶出來(lái)的，是靠領(lǐng)導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題助出來(lái)的。值得大力提倡的是公安院校長(zhǎng)們都是教育專(zhuān)家和教學(xué)行家，要帶頭上課。學(xué)校的天職，就是教學(xué)，從學(xué)校人員構(gòu)成和學(xué)校職能上說(shuō)，院校長(zhǎng)們也是老師，也是盡老師的職責(zé)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面加強(qiáng)公安高等院校黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大的重要精神，特別是關(guān)于公安工作和高等教育工作的戰(zhàn)略部署，在公安院校認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，用十八大精神推進(jìn)公安高等教育事業(yè)的新發(fā)展。深入推進(jìn)公安高等院校黨的建設(shè)工作，貫徹第21次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，提高公安院校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)公安院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要成為政治家和教育家。努力加強(qiáng)公安院校的思想政治工作，使之成為“鑄造警魂”的思想堡壘。按照黨的十八大提出的教育“立德樹(shù)人”的根本目標(biāo)，大力加強(qiáng)公安院校的思想政治工作，堅(jiān)持“政治立?！保μ岣邔W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生的政治鑒別力和政治敏銳性,努力做到四個(gè)忠誠(chéng)。

(二)一流的公安教育需要一流的師資來(lái)教學(xué)

公安院校一流的師資隊(duì)伍，通俗地說(shuō)就是“教學(xué)質(zhì)量好，科研水平高；學(xué)生很敬重，基層很歡迎”。全面加強(qiáng)公安高等學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高水平的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步確立教師在學(xué)校工作和提高教學(xué)質(zhì)量中的地位和作用。努力為教師教書(shū)育人創(chuàng)造良好的環(huán)境和保障條件，深化教師評(píng)價(jià)和聘任制度改革，確實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)從優(yōu)待教的政策。探索具有公安高等教育和公安高等學(xué)校自身特色的教師隊(duì)伍建設(shè)渠道和機(jī)制，著力自身培養(yǎng)與引進(jìn)結(jié)合，建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍，完善教官制度和教師教官團(tuán)隊(duì)機(jī)制。要建立中長(zhǎng)期的師資建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、有目標(biāo)有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和公安工作難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題研討、讓教師參與大案要案的分析和研判等多種活動(dòng)，把教師的素質(zhì)提升形成制度化和經(jīng)常化。

(三)一流的公安教育需要一流的校風(fēng)來(lái)形成

建設(shè)公安院校優(yōu)良的校風(fēng)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，形成有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。優(yōu)良的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)是長(zhǎng)期積累和發(fā)展形成的，它也是一所學(xué)校辦學(xué)水平高、管理效果好和質(zhì)量效益優(yōu)的外化體現(xiàn)。郭部長(zhǎng)指出：好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)，也是教學(xué)水平和管理水平的綜合表現(xiàn)。要以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，以好的作風(fēng)、好的校風(fēng)來(lái)培養(yǎng)出更多合格優(yōu)秀人才，以良好的作風(fēng)來(lái)凈校風(fēng)、促學(xué)風(fēng)、帶教風(fēng)。公安院校作為公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)公安專(zhuān)門(mén)人才的重任，在優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這方面要走在高等學(xué)校的前頭。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)公安院校的理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、忠誠(chéng)為民教育、守法遵紀(jì)教育、公平正義教育和誠(chéng)實(shí)守信教育，要充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代傳播技術(shù)在校風(fēng)、促學(xué)風(fēng)、帶教風(fēng)的作用。要以高尚的師德建設(shè)為目標(biāo)，營(yíng)造良好的教風(fēng)，引導(dǎo)公安院校教師在傳授知識(shí)和技能的同時(shí)，以學(xué)術(shù)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、人格魅力感染學(xué)生。要在教師大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，以完善的學(xué)術(shù)管理和正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。要采取切實(shí)可行的措施，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性，樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)守信的良好學(xué)風(fēng)，將誠(chéng)信教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程和各項(xiàng)活動(dòng)中，建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，使公安院校學(xué)生成為誠(chéng)信的表率。

發(fā)揮公安院校的優(yōu)勢(shì)，成為公安文化建設(shè)的重要陣地。黨中央做出了文化強(qiáng)國(guó)和文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略決策，公安文化建設(shè)在提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚警心、構(gòu)建和諧警民關(guān)系等方面具有重要作用。公安院校要充分利用人才薈萃、文化環(huán)境好、積累豐厚的獨(dú)特條件，積極鼓勵(lì)師生開(kāi)展公安文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，為全警文化建設(shè)起到帶頭作用，同時(shí)也為培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)、精神品格和藝術(shù)情操奠定良好的基礎(chǔ)。

(編輯李新寶)

此論文為云南省教育廳重點(diǎn)課題《云南邊疆民族化旅游地區(qū)旅游越軌行為調(diào)查及社會(huì)控制研究》的階段性成果。(2013Z163C)

顧昊南，男，云南警官學(xué)院禁毒學(xué)專(zhuān)業(yè)大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，主要從事學(xué)生管理工作。

劉敏，女，云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部副編審，研究方向?yàn)閭鞑W(xué)、旅游社會(huì)學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.15

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—6057(2015)01-01-05

作者簡(jiǎn)介：郭寶，男，云南警官學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)，管理學(xué)博士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楣补芾?、反恐怖、禁毒?徐秋荻，女，云南警官學(xué)院辦公室外事科講師，研究方向?yàn)槎酒氛撸鐓^(qū)警務(wù)。

收稿日期：2014-12-26 2014-10-21