武 南古川悠子

（1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際學(xué)院，浙江寧波315211；2.日本杉野服飾大學(xué)，日本東京）

日本高等職業(yè)院校師資合作培養(yǎng)研究

武 南1古川悠子2

（1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際學(xué)院，浙江寧波315211；2.日本杉野服飾大學(xué)，日本東京）

合作培養(yǎng)是日本高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中一種十分有效的方式。文章通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和實(shí)例，從日本高職院校師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟形成的條件、聯(lián)盟成員的構(gòu)成及其作用、聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制3個(gè)方面系統(tǒng)分析了日本高職院校師資合作培養(yǎng)的開(kāi)展情況。為我國(guó)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)工作提供可借鑒的依據(jù)。

日本高等職業(yè)院校；中國(guó)高等職業(yè)院校；師資隊(duì)伍；合作培養(yǎng)

1 日本高職院校師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟形成的條件

1.1 主體互補(bǔ)

日本高等職業(yè)院校，以私立辦學(xué)為主。根據(jù)文部省2013年12月公布的學(xué)校基本調(diào)查數(shù)據(jù)，日本416所高職院校，私立辦學(xué)占到了總數(shù)的82.45%。其中359所短期大學(xué)，私立學(xué)校340所，占短期大學(xué)比例的94.71%；57所高等專門學(xué)校，私立學(xué)校3所，比例為5.26%（表1）。

私立為主的辦學(xué)特點(diǎn)，給高等職業(yè)教育帶來(lái)了較大的靈活性，為師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的形成提供了主體互補(bǔ)性。

表1 2013年日本高職院校數(shù)量

1.2 辦學(xué)類型互補(bǔ)

從辦學(xué)類型看，日本高職教育涵蓋了學(xué)校教育、企業(yè)教育、社會(huì)教育3個(gè)方面。不同的教育類型對(duì)師資培養(yǎng)提出了不同的要求，也更具針對(duì)性。學(xué)校教育面向?qū)W生，要求教師具有扎實(shí)、系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)和較好的專業(yè)技能，同時(shí)要求教師能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，不斷更新知識(shí)內(nèi)容。企業(yè)教育面向企業(yè)新員工、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等。從事企業(yè)教育的師資，一部分來(lái)自企業(yè)自辦的短期大學(xué)和工學(xué)院，另一部分來(lái)自學(xué)校。企業(yè)教育要求教師具有高水平的專門技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。社會(huì)教育主要是指公共職業(yè)訓(xùn)練，由勞動(dòng)省主管，主要針對(duì)謀職人員和轉(zhuǎn)崗人員。這部分師資主要來(lái)自職業(yè)能力開(kāi)發(fā)短期大學(xué)、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)校、殘疾人職業(yè)能力開(kāi)發(fā)校等。社會(huì)教育要求教師熟悉并掌握職業(yè)養(yǎng)成訓(xùn)練、提高訓(xùn)練和能力再開(kāi)發(fā)訓(xùn)練的相關(guān)要求，有針對(duì)性地指導(dǎo)不同類型社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)訓(xùn)練。

1.3 辦學(xué)層次互補(bǔ)

日本高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了從?？啤⒈究频窖芯可鷮哟蔚耐暾逃w系。如本科層次設(shè)立專攻科教育制度和四年制大學(xué)編入教育制度。專攻科教育制度，面向高等專門學(xué)校和短期大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)設(shè)精深課程，修業(yè)年限為1年以上，完成課程后經(jīng)學(xué)位授予機(jī)關(guān)認(rèn)定合格，可獲得學(xué)士學(xué)位；四年制編入教育制度，是指短期大學(xué)和高等專門學(xué)校畢業(yè)生，通過(guò)考試進(jìn)入四年制大學(xué)三年級(jí)學(xué)習(xí)的制度。這些制度為短期大學(xué)和高等專門學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)深造開(kāi)辟了路徑。日本文部科學(xué)省平成25年度（2013年）學(xué)?；菊{(diào)查顯示，2013年3月日本短期大學(xué)中有6541人進(jìn)入專攻科、本科和大學(xué)院研究科進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，占短期大學(xué)當(dāng)年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的10.48%。同年，高等專門學(xué)校畢業(yè)生中有3913人進(jìn)入專攻科、本科和大學(xué)院研究科進(jìn)行深造，占高等專門學(xué)校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的38.74%（見(jiàn)表2）。而研究生層次的技術(shù)科學(xué)大學(xué)又為高等職業(yè)教育的高學(xué)歷人才學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。科學(xué)技術(shù)大學(xué)特別重視實(shí)務(wù)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)期間約有5個(gè)月的時(shí)間在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)大學(xué)也成為了培育高等專門學(xué)校師資人員的搖籃。

表2 2013年日本短期大學(xué)及高等專門學(xué)校畢業(yè)生情況表

1.4 政策制度互補(bǔ)

日本高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷史告訴我們，日本高等職業(yè)教育制度的建立與各類教育政策法規(guī)的確立有著密切聯(lián)系?！秾W(xué)校教育法》是確立短期大學(xué)和高等專門學(xué)校具有高等教育機(jī)構(gòu)合法地位的根本性法律，該法明確了兩種教育機(jī)構(gòu)的職業(yè)教育特性、培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、教員職責(zé)、學(xué)位授予等基本內(nèi)容。以《學(xué)校教育法》為核心，日本相繼頒布了《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》和《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》兩部法律，進(jìn)一步為高等職業(yè)教育的具體實(shí)施制定了細(xì)致的要求規(guī)范，為日本高等職業(yè)教育的規(guī)范發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《高等教育評(píng)估認(rèn)證制度》、《私立學(xué)校振興助成法》、《教育職員許可法》等都成為推進(jìn)日本高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的助力器。

2 日本高職院校師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的成員

2.1 日本政府

日本政府作為法律法規(guī)的制定者和方針政策的推進(jìn)者，在高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟中起著至關(guān)重要的作用。1）《學(xué)校教育法》的不斷修正，明確了短期大學(xué)和高等專門學(xué)校的職業(yè)教育特性和高等教育地位的歸屬，并對(duì)這兩類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中師資職責(zé)與要求做出了基本的規(guī)定。2）《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》和《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》兩部法律對(duì)高職師資組織、師資資格確認(rèn)、師資培訓(xùn)提出了詳盡的規(guī)范要求。[1]3）2002年日本政府通過(guò)對(duì)《學(xué)校教育法》的修改，規(guī)定從2004年起，日本所有大學(xué)、短期大學(xué)和高等專門學(xué)校必須接受文部省認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)7年1輪的第三方定期評(píng)估。在評(píng)估內(nèi)容中明確規(guī)定了對(duì)“教師及教輔人員”、“教育質(zhì)量改善機(jī)制”等基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。[2]4）確認(rèn)第三方法人評(píng)估機(jī)構(gòu)。2006年1月日本文部科學(xué)省認(rèn)證的評(píng)估機(jī)構(gòu)有獨(dú)立行政法人大學(xué)評(píng)估學(xué)位授予機(jī)構(gòu)（針對(duì)大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、法科大學(xué)院的評(píng)估）、財(cái)團(tuán)法人短期大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)（針對(duì)大學(xué)的評(píng)估）、財(cái)團(tuán)法人大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)（針對(duì)短期大學(xué)的評(píng)估）以及財(cái)團(tuán)法人法務(wù)研究財(cái)團(tuán)和財(cái)團(tuán)法人高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等5家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。[3]5）為高職師資培養(yǎng)提供財(cái)政保障。根據(jù)1949年制定的《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》規(guī)定，日本國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)國(guó)立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《學(xué)校教育法》規(guī)定，地方政府負(fù)擔(dān)公立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)1975年制定的《私立學(xué)校振興助成法》規(guī)定，日本政府對(duì)私立高職院校提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目、教育研究裝備補(bǔ)助、私學(xué)振興財(cái)團(tuán)貸款項(xiàng)目和稅收優(yōu)惠制度等。6）1995年頒布《科學(xué)技術(shù)基本法》，該法成為日本政府推進(jìn)高職院校與地方產(chǎn)業(yè)合作的基本法律。日本政府以此為基礎(chǔ)，從1996年起連續(xù)推出了科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，投入大量資金用于產(chǎn)、學(xué)、研方面的合作，為高職院校師資培養(yǎng)提供了良好的契機(jī)。

2.2 日本產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）

日本產(chǎn)業(yè)界及企業(yè)參與高職師資合作培養(yǎng)并發(fā)揮作用的主要方式有以下幾個(gè)方面：1）一些財(cái)力雄厚的企業(yè)直接開(kāi)辦短期大學(xué)和工學(xué)院。如：松下電器公司創(chuàng)辦的松下電器工學(xué)院、日產(chǎn)汽車公司創(chuàng)辦的日產(chǎn)技術(shù)學(xué)院等。這種辦學(xué)方式使產(chǎn)業(yè)與教育直接對(duì)接，有利于高職師資與產(chǎn)業(yè)高級(jí)技術(shù)人才相互融合相互促進(jìn)。2）企業(yè)與高職院校開(kāi)展共同研究。高職教師與企業(yè)研究人員在平等互助的基礎(chǔ)上，針對(duì)共同研究課題開(kāi)展合作研究，通過(guò)研究工作的開(kāi)展有效的整合產(chǎn)學(xué)雙方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)研究工作的高效開(kāi)展，同時(shí)也在一定程度上提高了高職師資的技術(shù)研發(fā)能力。3）企業(yè)委托高職院校開(kāi)展相關(guān)研究。高職院校教師單方面承接企業(yè)相關(guān)科研任務(wù)，研究經(jīng)費(fèi)由委托方全額承擔(dān)。在為企業(yè)進(jìn)行科研技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的高職師資隊(duì)伍。4）民間捐助金研究項(xiàng)目。是指日本的企業(yè)及企業(yè)家個(gè)人向高職院校捐贈(zèng)款項(xiàng)，以提高高職教育水平和科技研發(fā)能力。日本高職的捐助金研究項(xiàng)目使很多高職師生、企業(yè)員工受益。5）企業(yè)參與高職院校課程建設(shè)及實(shí)證研究。日本文部科學(xué)省協(xié)助約100門課程研發(fā)與實(shí)證研究，鼓勵(lì)民間企業(yè)致力參與專門學(xué)校及大學(xué)課程規(guī)劃。文部科學(xué)省2014年度編列預(yù)算17億用于該項(xiàng)目。專門學(xué)校、大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校均可在企業(yè)協(xié)助下參與競(jìng)爭(zhēng)。合格的學(xué)校可以同企業(yè)共同研發(fā)課程。企業(yè)將派遣講師和組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等[4]。

2.3 各類高職院校

高職院校主要通過(guò)以下方式在師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟中發(fā)揮作用:1）日本高職院校以優(yōu)越的薪金待遇吸引高級(jí)人才加入到高職師資隊(duì)伍中。根據(jù)1974年國(guó)會(huì)通過(guò)的《人才確保法》，規(guī)定教師工資要高于一般國(guó)家公務(wù)員，職業(yè)學(xué)校教師的工資要比普通學(xué)校教師高。根據(jù)日本職業(yè)收入比較網(wǎng)顯示，平成25年（2013年）高等專門學(xué)校教師的年收入比普通高中教師年收入約高出65萬(wàn)日元。優(yōu)厚的待遇成為吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍的根本保證。2）日本《教育公務(wù)員特例法》明確規(guī)定：“教員必須不斷努力進(jìn)行研究和提高修養(yǎng)，以保證完成其職責(zé)?！薄敖虇T的任命機(jī)關(guān)，要設(shè)法提供教員進(jìn)修所需要的設(shè)施，制定計(jì)劃，通過(guò)有效途徑鼓勵(lì)教員進(jìn)修?！北ＷC了教師培訓(xùn)進(jìn)修的合法權(quán)益。[5]3）日本有專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育師資的機(jī)構(gòu)。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)、北海道大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)里都設(shè)有工業(yè)教員養(yǎng)成所，為培養(yǎng)高職師資提供了機(jī)構(gòu)保障。[6]4）日本高職院校都有在職教師培訓(xùn)進(jìn)修制度，分為校內(nèi)進(jìn)修制度和校外進(jìn)修制度。校內(nèi)進(jìn)修制度主要針對(duì)新教師開(kāi)展的教學(xué)能力和組織管理能力方面的培訓(xùn)；校外進(jìn)修主要是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由文部省牽頭組織的各領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)養(yǎng)成講座”。5）高職師資招聘制度健全。日本高職教師實(shí)行專任教師終身聘用制度、特任教師年度聘任制度以及兼職教師（非常勤教師）學(xué)期聘任制度，有效調(diào)動(dòng)了各層面教師的積極性。6）日本建立了完善的兼職教師制度，大量聘用專業(yè)對(duì)口的兼職教師。根據(jù)日本文部科學(xué)省平成25年度（2013年）學(xué)?；菊{(diào)查顯示，短期大學(xué)中專職教師數(shù)為8449名，兼職教師數(shù)為18843名，兼職教師占教師總數(shù)的69.04%。高等專門學(xué)校中專職教師數(shù)為4344名，兼職教師數(shù)為2196名，兼職教師占教師總數(shù)的33.58%。見(jiàn)表3。兼職教師已成為日本教師隊(duì)伍的主要力量之一。

表3 2013年日本高職院校教師數(shù)量

3 日本高職院校師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制

3.1 師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的工作形式

3.1.1 緊密型合作培養(yǎng)

1）高職院校內(nèi)部建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行合作的機(jī)構(gòu)——共同研究中心的成立。研究中心因涉及的研究方向不同，具體稱呼也不盡相同，有“地域共同技術(shù)中心”、“地域合作開(kāi)發(fā)中心”、“產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)中心”等。這類中心通常由學(xué)校和大型企業(yè)共同投資購(gòu)買相關(guān)的研究設(shè)備。學(xué)校設(shè)置專任教師和客座教師從事相關(guān)研究工作，實(shí)施與企業(yè)間的共同研究與委托研究。共同研究中心培養(yǎng)了一批具有較高科研、技術(shù)攻堅(jiān)能力的高職師資隊(duì)伍，同時(shí)一批高質(zhì)量的科研技術(shù)創(chuàng)新成果也為日本產(chǎn)業(yè)界帶去了福音。促進(jìn)研究成果的實(shí)用化發(fā)展是當(dāng)前日本政府極力推進(jìn)的工作。2013年日本政府決定向國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)注資1800億日元資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化，這也是日本政府提出的經(jīng)濟(jì)再生政策重點(diǎn)之一[7]。

2)共同研究制度的確立。共同研究制度確立于1983年。其主要內(nèi)容為學(xué)校接受來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的研究人員和研究經(jīng)費(fèi)，同時(shí)政府也相應(yīng)承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)。學(xué)校與企業(yè)以對(duì)等的方式對(duì)共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作研究，研究成果由學(xué)校與企業(yè)共享，但企業(yè)享有7年的優(yōu)先使用權(quán)。共同研究原則上使用學(xué)校的設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行。共同研究活動(dòng)的開(kāi)展，使高職院校教師有了與企業(yè)研究人員一同開(kāi)展課題研究的平臺(tái)，在研究過(guò)程中充分發(fā)揮了教師研究人員與企業(yè)研究人員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)提升了雙方研究人員的綜合能力。

3.1.2 寬松型合作培養(yǎng)

1)委托研究。企業(yè)提供全部研究經(jīng)費(fèi)，委托學(xué)校以課題形式進(jìn)行研究，企業(yè)不派相關(guān)研究技術(shù)人員參與，研究工作由學(xué)校單方面組織相關(guān)教師研究，研究成果及相關(guān)技術(shù)專利歸研究者所有，但企業(yè)對(duì)專利有7年的優(yōu)先使用權(quán)。相對(duì)于共同研究，委托研究對(duì)學(xué)校的約束較少，而且研究成果的歸屬權(quán)屬于學(xué)校教師，企業(yè)只享有部分年限內(nèi)的使用權(quán)。委托研究的開(kāi)展是高職師資能夠合理使用企業(yè)資金來(lái)完成自身感興趣的課題研究，從而提升自身工作水平。

2）捐助金研究。學(xué)校為了充實(shí)和發(fā)展教育科研工作，接受企業(yè)或個(gè)人向?qū)W校捐贈(zèng)的資金。捐贈(zèng)金可以指定研究項(xiàng)目或以捐贈(zèng)企業(yè)及個(gè)人冠名，但捐贈(zèng)者不帶有享受研究成果的附加條件。因此捐助金研究的合作培養(yǎng)形式顯得更加松散，對(duì)學(xué)校及研究人員的要求更少。企業(yè)和個(gè)人僅僅以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任心、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念及個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3）服務(wù)咨詢。部分高等專門學(xué)校結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)校的專家學(xué)者為地區(qū)政府或行業(yè)的各類決策提供建議和依據(jù)。如：2005年近畿大學(xué)工業(yè)高等專門學(xué)校攜手熊野市成立了近畿大高專熊野民產(chǎn)學(xué)協(xié)會(huì)，就地區(qū)建設(shè)、民產(chǎn)官共同研究等問(wèn)題開(kāi)展專門討論。政策咨詢作用的發(fā)揮一方面為高職院校師資培養(yǎng)提供了地方建設(shè)平臺(tái)與資源，另一方面也為高職院校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)。

3.2 師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的保障措施

1）法律保障：日本政府出臺(tái)了一系列法律為高職師資培養(yǎng)工作提供了依據(jù)。如：《學(xué)校教育法》、《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》、《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》、《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》、《職業(yè)教育法》、《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》、《私立學(xué)校振興助成法》、《科學(xué)技術(shù)基本法》、《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》、《教育公務(wù)員特例法》、《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力強(qiáng)化法》等，分別從師資資格的要求、師資培訓(xùn)的要求、師資培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化等角度為高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的形成提供了法律保障。

2）制度保障：2002年日本政府出臺(tái)的“協(xié)調(diào)者制度”，明確由政府出資為學(xué)校組織內(nèi)的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)選聘“協(xié)調(diào)者”，并委托專業(yè)化中介組織管理實(shí)施。[8]協(xié)調(diào)者常駐學(xué)校內(nèi)部的共同研究中心等機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作的協(xié)調(diào)事務(wù)，“協(xié)調(diào)者”作為熟悉大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究、了解企業(yè)市場(chǎng)需求、相關(guān)法律政策和較強(qiáng)協(xié)調(diào)條能力的人才，為高職師資合作培養(yǎng)平臺(tái)的搭建做出了積極貢獻(xiàn)。其次，日本政府還頒布了“研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)稅制”，規(guī)定企業(yè)為與學(xué)校開(kāi)展共同研究所支出的費(fèi)用可按一定比例減免法人稅。1997年文部省打破了大學(xué)研究人員不能去企業(yè)開(kāi)展研究工作的限制，規(guī)定大學(xué)教師及科研人員在專職工作時(shí)間外，可以去企業(yè)兼職開(kāi)展研究工作并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。日本高職院校還建立了特任教師制度。這一制度使高職院?？梢愿鶕?jù)自身需要，吸收專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀企業(yè)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。這些制度無(wú)疑為高職院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作培養(yǎng)高職師資，開(kāi)展科研工作與技術(shù)轉(zhuǎn)化工作提供了良好的制度保證。

3）戰(zhàn)略保障：20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，使日本政府意識(shí)到創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要意義，確立了科學(xué)技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略。相繼確立了幾個(gè)國(guó)家層面的戰(zhàn)略，如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略、人才立國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新立國(guó)戰(zhàn)略等，為高等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件。此外，日本政府以1995年頒布的《科學(xué)技術(shù)基本法》為依據(jù)，從1996年起，相繼推出了3期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，分別投入17兆日元、24兆日元和25兆日元用于深化產(chǎn)學(xué)研合作和構(gòu)建區(qū)域性的科研基地建設(shè)。這一計(jì)劃的實(shí)施極大的調(diào)動(dòng)了高職院校和行業(yè)企業(yè)的合作熱情，培養(yǎng)并挖掘了一批創(chuàng)新型人才。

4）機(jī)構(gòu)保障：一是在政府層面。1）1997年日本政府成立了由文部省、勞務(wù)?。ìF(xiàn)厚生勞動(dòng)?。?、通商產(chǎn)業(yè)?。ìF(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）聯(lián)合構(gòu)成的促進(jìn)委員會(huì)，主要用于推進(jìn)日本的政府、產(chǎn)業(yè)和高校之間的聯(lián)合協(xié)作。[9]2）日本文部科學(xué)省設(shè)立了“高科技市場(chǎng)”，協(xié)助高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員申請(qǐng)專利和創(chuàng)辦科技企業(yè)，其中研發(fā)人員可獲得專利收入的50%～80%，極大激發(fā)了高職院校教師的技術(shù)研發(fā)熱情。3）政府設(shè)立了促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟形成的中介機(jī)構(gòu)。其中以“科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)”（JST）和“技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)”（TLO）最具代表性。JST和TLO的成立在企業(yè)與學(xué)校之間建起了聯(lián)系。TLO將大學(xué)的科研成果申請(qǐng)專利，并向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將有一部分返還大學(xué)，用于支持教師開(kāi)展新的研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)了高職院校師資水平和能力的提升。二是在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)層面。日本高職院校中設(shè)立“產(chǎn)學(xué)合作”研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)高職師資科研能力、企業(yè)技術(shù)人才科研能力和地域科研技術(shù)創(chuàng)新的多贏效果。三是在第三方機(jī)構(gòu)方面。獨(dú)立行政法人大學(xué)評(píng)估學(xué)位授予機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)法人短期大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的存在，保證了對(duì)各類高職院校師資培養(yǎng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和反饋，這無(wú)疑進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了高職院校加強(qiáng)教師培養(yǎng)的主動(dòng)性。

4 對(duì)我國(guó)高職師資合作培養(yǎng)的啟示

4.1 樹(shù)立觀念，明確高職師資培養(yǎng)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程

系統(tǒng)論要求我們?cè)谘芯亢退伎几呗殠熧Y培養(yǎng)這一問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該把與高職師資培養(yǎng)相關(guān)的各類要素，如：培養(yǎng)的主體、培養(yǎng)的目標(biāo)、培養(yǎng)的方式、培養(yǎng)的環(huán)境、培養(yǎng)的平臺(tái)等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)分析。通過(guò)分析來(lái)明確誰(shuí)是高職師資合作培養(yǎng)的主體？他的參與動(dòng)機(jī)是什么？他能為高職師資培養(yǎng)提供怎樣的要素等問(wèn)題。正如我們?cè)谌毡靖叩嚷殬I(yè)教育師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟研究中發(fā)現(xiàn)的:辦學(xué)主體的互補(bǔ)性、辦學(xué)類型的互補(bǔ)性和辦學(xué)層次的互補(bǔ)性為高職師資提供了合作培養(yǎng)的有利條件。而日本政府和日本產(chǎn)業(yè)又帶著各自的使命與參與動(dòng)機(jī)，為日本高職院校的師資培養(yǎng)提供了各類不可或缺的要素，搭建了多種多樣的合作平臺(tái)，形成了全方位的系統(tǒng)保障（法律保障、制度保障、戰(zhàn)略保障、機(jī)構(gòu)保障）。因此，在研究、思考、分析和改進(jìn)我國(guó)的高職師資培養(yǎng)問(wèn)題時(shí)必須樹(shù)立全方位、系統(tǒng)分析的正確理念，從不同角度、不同層面、不同的主體出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)研究。這將為高職教育研究的整體推進(jìn)打開(kāi)一扇靈動(dòng)之門。

4.2 完善機(jī)構(gòu)，為高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的運(yùn)作提供平臺(tái)

通過(guò)對(duì)日本高職院校師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的工作形式的分析，我們知道高職師資的培養(yǎng)院校、高職師資的校內(nèi)培訓(xùn)基地、高職師資的校外培訓(xùn)基地、各類產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心、校企實(shí)訓(xùn)基地、校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等，這些都是師資合作培養(yǎng)的良好平臺(tái)，這些平臺(tái)的建設(shè)與完善將有助于高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的真正運(yùn)作，為高職師資的培養(yǎng)提供良好的條件。在2014年6月中國(guó)教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020年）中，明確提出“推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用”，“支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)”，“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立‘雙師’職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地”。[10]這些信息向我們展示了未來(lái)我國(guó)高職教育師資合作培養(yǎng)事業(yè)的前景。

4.3 健全制度，為高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的形成提供保障

良好的師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟的形成需要健全的制度保障。穩(wěn)定的師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)的師資培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系、完善的師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、健全的師資合作培養(yǎng)平臺(tái)、合理的高職師資結(jié)構(gòu)比例、優(yōu)越高職師資保障機(jī)制等都需要有堅(jiān)實(shí)的法律、法規(guī)及政策作為保障。日本政府為高職教育所搭建的完備的法律體系，嚴(yán)格的制度規(guī)范和戰(zhàn)略保障機(jī)制是我們必須要學(xué)習(xí)的。值得欣慰的是在我國(guó)教育部近期頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020年）中，我們看到了改革的前景：明確將改革教師資格與編制制度、改革職業(yè)院校用人制度、完善教師培養(yǎng)制度、完善教師培訓(xùn)制度作為“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的主要內(nèi)容來(lái)抓。同時(shí)，將完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制等9項(xiàng)內(nèi)容作為制度保障與機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容。明確提出“推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》”，“依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，明確各級(jí)政府的職責(zé)、規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。”[11]

4.4 創(chuàng)新模式，為高職師資合作培養(yǎng)注入新的生機(jī)與活力

高職師資合作培養(yǎng)的模式多種多樣，按照合作主體來(lái)看：有校企資源整合培養(yǎng)模式、政校資源整合培養(yǎng)模式、政校企資源整合培養(yǎng)模式、校際資源整合培養(yǎng)模式等。按照合作區(qū)域來(lái)看：有區(qū)域資源整合培養(yǎng)模式和跨區(qū)域資源整合培養(yǎng)模式等。高職師資合作培養(yǎng)的模式越靈活多樣，高職師資主動(dòng)或被動(dòng)地參與培養(yǎng)的機(jī)會(huì)就越多、整體師資水平的提升效果也會(huì)增強(qiáng)。在國(guó)發(fā)【2014】19號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，“完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法”、“實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度”、“落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度”、“政府支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策”、“鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教師互派”、“建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度”、“推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新”、“推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體”。在新頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020年）中，提出“建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡陮I(yè)實(shí)踐的時(shí)間累積不少于兩個(gè)月”、“鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)”。我們相信通過(guò)這些合作培養(yǎng)模式的推進(jìn)與創(chuàng)新，必將帶來(lái)高職師資隊(duì)伍整體水平和高職教育教學(xué)水平的提高。

4.5 有效實(shí)施，調(diào)動(dòng)有利因素參與高職師資合作培養(yǎng)工作

高職師資合作培養(yǎng)工作首先要調(diào)動(dòng)的是法律政策因素，要由政府牽頭，著力營(yíng)造有利于高職師資培養(yǎng)的制度環(huán)境、制定高職師資培養(yǎng)規(guī)劃、改善高職師資培養(yǎng)條件、加強(qiáng)高職師資的規(guī)范管理與監(jiān)督。其次要調(diào)動(dòng)的是產(chǎn)業(yè)因素，要由行業(yè)企業(yè)牽頭，著力營(yíng)造有利于高職師資培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)力量投入高職教育，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與高職師資培養(yǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)高職師資與企業(yè)專家相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互兼職。再次要調(diào)動(dòng)的就是學(xué)校自身的有利因素，完善產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，成立各類產(chǎn)學(xué)合作聯(lián)盟，要將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步作為自身使命，并努力把產(chǎn)學(xué)合作作為師資聯(lián)合培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)來(lái)打造。新頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020年），強(qiáng)調(diào)要將“堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃”、“堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向”、“堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展”、“堅(jiān)持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本原則，集中體現(xiàn)了職業(yè)教育的開(kāi)放性。

2014年6月23至24日全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書記指出“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。[12]可見(jiàn)肩負(fù)如此重要使命的高職院校的教師，他們的素質(zhì)提升與技能提高在推動(dòng)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展中起著核心作用。有效整合現(xiàn)有的師資隊(duì)伍建設(shè)要素，合理構(gòu)建高職師資合作培養(yǎng)聯(lián)盟，充分發(fā)揮高職師資培養(yǎng)合作聯(lián)盟的作用，在新時(shí)期、新形勢(shì)下尤為重要。

[1][2]吳文潔.日本高等職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2009.

[3]評(píng)鑒認(rèn)證制度的概要介紹[EB/OL].（2013-08-01）[2015-06-13].http://epaper.edu.tw/w indows.aspx?w indows_sn=13244.

[4][7]產(chǎn)學(xué)合作規(guī)劃教育內(nèi)容培養(yǎng)日生實(shí)務(wù)能力[EB/OL].（2014-05-22）[2015-06-13].http://epaper.edu.tw/w indows.aspx?w indows_sn=15275

[5]穆小燕，王傳捷.日本職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)與啟示[J].日本問(wèn)題研究，2006(2).

[6]羅星海.日本高職“雙師型”教師培養(yǎng)的特色及啟示[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2).

[8][9]郭琳.日本“產(chǎn)官學(xué)合作”對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示[J].遼寧教育研究，2008(9).

[10][11]教育部，國(guó)家發(fā)改委，財(cái)政部，等.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）(教發(fā)[2014]6號(hào))[Z].2014-06-16.

[12]教育部.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知(教職成[2014]6號(hào))[Z].2014-07-03.

Study of Cooperative Teacher Training in Japanese Vocational Colleges

WU Nan1Furukawa Yuuko2
(1.International School,Zhejiang Fashion Institute of Technology,Ningbo,Zhejiang,315211; 2.Japanese Sugino Fashion College,Tokyo,Japanese)

Cooperative training isaneffectiveway in theprocessof teaching staffconstruction in Japanesevocational colleges.Based on detailed data and examples,this paper analyzes the development of cooperative teacher training in Japanesevocationalcolleges in aspects of the form ing conditions of the training alliance,the members and function,and the runningmechanism,which provides references for the teaching staffconstruction in Chinese vocational colleges.

Japanese vocational colleges;Chinese vocational colleges;teaching staff;cooperative training

G715

A

1674-2346(2015)03-0068-07

10.3969/j.issn.1674-2346.2015.03.014

2015－07－05

浙江省教育廳科研立項(xiàng)項(xiàng)目《日本高職院校師資合作培養(yǎng)研究》[編號(hào)：Y201328060]

武南，女，碩士。研究方向：高校師資培養(yǎng)

古川悠子，女，副教授。研究方向：教育學(xué)