□ 文/本刊綜合報道
1月18日,市人大代表、副市長劉強在參加渝中代表團審議政府工作報告時指出,渝中區(qū)最有條件承接中國與新加坡合作項目,為重慶對接“21世紀海上絲綢之路”邁出重要一步。
劉強說,中國和新加坡兩國曾選擇中國蘇州和大連,分別在工業(yè)園區(qū)和貿易方面開展合作。今后,中新兩國的合作項目有望放在重慶,在互聯(lián)互通和發(fā)展現(xiàn)代服務經濟方面發(fā)力,而渝中區(qū)在這方面來說最有條件。
劉強還說,如果中國與新加坡合作項目花落重慶,重慶能夠向東向西、對內對外全面開放,對接國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略,保持強勁的發(fā)展勢頭和進出口的高增長。
1月20日下午,巫山代表團在貴僑酒店二樓會議廳審議了市人大常委會主任張軒所作的市人大常委會工作報告。市人大代表、巫山縣委書記何平向到會的副市長劉偉介紹了巫山的發(fā)展思路,提出巫山要建設成為國際知名旅游勝地。
何平說,巫山的高鐵和機場即將開建,建成后將聯(lián)合長江水道、沿江鐵路、高速公路,構成向外開放的大通道。這一目標將在五至八年內完成。他還說,依托此次交通發(fā)展和變革,巫山提出建成國際知名旅游勝地:依靠“山水結合”“文旅融合”“水陸并進”三條思路,擬建成由三個5A級旅游區(qū)和七個4A級旅游區(qū)構成的景區(qū)集群,并實施旅游提檔升級工程,最終把巫山打造成國際知名旅游勝地。
1月18日下午,市人大代表、彭水縣委書記錢建超在審議政府工作報告時說,市委、市政府提出的五大功能區(qū)域規(guī)劃推進了彭水旅游產業(yè)化形成。
錢建超說,彭水屬于渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)域。2014年,彭水響應市委、市政府提出的五大功能區(qū)域規(guī)劃,狠抓生態(tài)環(huán)境建設,堅持了面上保護,點上開發(fā)。在此基礎上,彭水大力推進旅游產業(yè)化,使得2014年到彭水旅游超過1040萬人次,酒店入住超過240萬人次,門票售出超過112萬張,呈現(xiàn)出市旅游局認可的比較良性的發(fā)展態(tài)勢。今后,彭水還會在此基礎上大力推進文化和旅游的結合,旅游與商貿流通的融合,發(fā)展好生態(tài)經濟。
1月20日下午,榮昌代表團審議市人大常委會主任張軒作的市人大常委會工作報告。市人大代表、榮昌縣委書記謝金峰在發(fā)言中說,依法治國、依法治市、依法治縣,關鍵要有五個“意識”,即法律意識、制度意識、邊界意識、程序意識和帶頭意識。
“2015年是改革的關鍵之年、依法治國的開局之年?!敝x金峰說,依法治國、依法治市、依法治縣要真正落實,首先要有法律意識。就是要堅決維護憲法,尊重法律。二是要有制度意識。要切實把權力關進制度的籠子里,讓權力在陽光下運行。三是要有邊界意識。謝金峰說認為,作為縣委書記一定要有“三條線”:道德底線、法規(guī)紅線、政策高壓線。四是要有程序意識。凡涉及重大事項,要集體研究,會議決定,絕不是個人說了算。五是要有帶頭意識。依法治縣,關鍵是領導要帶頭。“作為縣委書記,我首先要帶頭,絕不干預任何案件,絕不打招呼。”謝金峰說。
1月19日,市人大代表、陶然居董事長嚴琦在審議政府工作報告時說,2014年,全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達727萬人,較上年增加28萬,大量勞動力人口走向社會,加上國家經濟正處于“三期疊加”時期,吸納勞動力的崗位有限,因此2014年被大學生們稱為“史上最難就業(yè)季”。她建議市政府制定出臺《關于進一步加強大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》,明確金融、財稅、工商、科技、勞動和社會保障等部門及各區(qū)縣應當承擔的責任,提供一個完整的“政策優(yōu)惠包”,真正促使政府在大學生創(chuàng)業(yè)初期能夠幫一把,扶上馬。同時,市教委應督促學校切實做好扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)工作,加強大學生創(chuàng)業(yè)基金建設,盡快在市級層面建立由市財政撥款,各區(qū)縣政府和高校匹配,吸收社會捐助的大型基金,為自主創(chuàng)業(yè)大學生解決資金的后顧之憂。最后,大學生自主創(chuàng)業(yè)和大型企業(yè)扶持大學生創(chuàng)業(yè)兩條道路應當并舉。
1月19日,南岸代表團在審議政府工作報告會議上,對南岸手機生產這個優(yōu)勢產業(yè)提出了自己的發(fā)展建議。
市人大代表、重慶郵電大學副校長符明秋說,重慶對信息產業(yè)著墨較重,南岸區(qū)作為重慶重要的手機終端生產基地,產量每年高達七千萬臺,然而,她去區(qū)縣開會時發(fā)現(xiàn)區(qū)縣手機生產和南岸有著同質化的問題,造成人力和資源的浪費。她建議結合五大功能區(qū)域劃分,進行差異化發(fā)展,重點扶持南岸手機終端生產行業(yè)走出重慶,走向世界。
“與上海、成都等國內大都市相比,重慶國際學校的數(shù)量太少了。重慶作為一個國際化大都市,應當在教育國際化方面下更多的功夫?!笔腥舜蟠怼⒅貞c光大集團有限公司總裁吳一奕女士在代表團全體會議中提出了自己的建議。
吳一奕說,由于常年在全國各地奔波,她發(fā)現(xiàn)重慶市的教育國際化水平跟上海、成都等地還存在差距,希望政府能夠更多地重視這個問題。
“上海、成都目前都有十來所甚至更多的國際學校,而重慶專門的國際學校無論在數(shù)量上還是質量上都無法與之相比?!眳且晦日f,重慶想要打造國際化大都市,實現(xiàn)教育國際化是其中的重要環(huán)節(jié)。政府著力打造更多高質量的國際學校不僅能夠提高重慶的國際化水平,而且能夠吸引更多國內外中高收入人群來渝工作和定居。對于他們而言,國際化教育水平高可能比稅收優(yōu)惠政策等還要有吸引力,因為前者可提供給他們的孩子更開放、質量更高的教育,有助于孩子的長遠發(fā)展。
2015年,重慶國民經濟的發(fā)展速度由過去的13%左右調整為10%左右,依然高于全國7%的經濟增速。市政協(xié)委員、致公黨市委副主委、市統(tǒng)計局副局長段澤勇認為,重慶的經濟增速依然快于全國,是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和直轄市的特殊地位決定的,同時又體現(xiàn)了重慶經濟發(fā)展的特殊性。西部正是國家目前開發(fā)的重點,重慶作為唯一地處西部的直轄市,將在前幾年打下的基礎之上,繼續(xù)顯示直轄市的特點和優(yōu)勢,發(fā)展速度快于全國不難理解。此外,重慶增速快于全國,還跟重慶的產業(yè)結構息息相關。
市政協(xié)特聘委員、重慶臺胞投資協(xié)會會長、重慶百吉廚房用具有限公司董事長李文勛說,實施絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略,依托黃金水道建設長江經濟帶,賦予了重慶開放開發(fā)新的戰(zhàn)略機遇和歷史使命。這樣的機遇為重慶臺商及臺資企業(yè)帶來了非常好的發(fā)展空間。作為在渝臺商企業(yè)代表,他們也經常集中組織臺商培訓;觀摩在渝經營好的臺資企業(yè),開展座談會,分享經驗;將現(xiàn)有臺商在渝發(fā)展的優(yōu)勢結合起來,為新進臺資企業(yè)提供建議、思路等幫助。
在重慶市人大四屆三次會議開幕式上,重慶市長黃奇帆在政府工作報告中指出,2015年該市將順應國家擴大內陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放?!跋蚰稀遍_放首次在重慶市政府工作報告中提出,并成為當?shù)匦碌囊荒曛攸c工作之一。
作為一名新加坡商人,市政協(xié)委員、新加坡綠科控股集團中國區(qū)總裁廖洪海十分關注重慶的對外開放政策,他建議重慶應加強向南開放。他認為,在既定的“一江兩翼三洋”的戰(zhàn)略規(guī)劃中,往東沿江出海大通道、往北“渝新歐”鐵路大通道已初具規(guī)模,重慶向南的戰(zhàn)略意義更加明顯。重慶應充分認識重慶-東盟合作的重要意義,真正發(fā)揮作為中國西南地區(qū)“向南開放”的戰(zhàn)略縱深主力軍作用。
同時,廖洪海支持把南彭公路物流基地建成重慶面向東盟全方位合作的開放口岸,如今重慶具有“海上絲綢之路”的水路優(yōu)勢、“渝新歐”的鐵路優(yōu)勢,而南彭正是公路優(yōu)勢所在。他希望重慶能搶在貴州、云南之前,成為向南開放的主力軍。此外,他還建議推動“中國-東盟(重慶)農產品加工物流園區(qū)”發(fā)展,積極推進“中新產業(yè)園”項目在重慶落地。同時擴大重慶-東盟間的旅游業(yè)相互開放,鼓勵利用外資發(fā)展相關線路旅游業(yè)。
從上海自貿區(qū)掛牌到國家新批3個自貿區(qū),“自貿區(qū)”引起了國內外的高度關注。市政協(xié)常委、重慶高博商務有限責任公司總裁李昭認為,重慶成立自貿區(qū),可以說是“萬事俱備,只欠東風”。在還沒有正式獲批內陸自貿區(qū)的時候,在籌備、申報和建設階段,應將關注重點放在“人”上,真正的“以人為本”。
“從目前的硬件來看,重慶已經具備了設立內陸自貿區(qū)的條件,但‘人’的問題將會成為重慶自貿區(qū)未來發(fā)展的瓶頸問題。”李昭說,關注“人”的問題體現(xiàn)在三個方面,首先是“人才”,在自貿區(qū)干部隊伍建設上,要更加重視對區(qū)外干部開放素質的培養(yǎng),在全市范圍內對干部進行相關的培訓學習;在引進海外人才和外籍人才上,要實現(xiàn)留學歸國人員的準國民待遇問題;還要廣納海內外的專家,成立專門的自貿區(qū)智庫,可效仿香港地區(qū)、新加坡等地專家咨詢論證機制,在智庫下設若干專門委員會。
如何把重慶的特色民族小手工和美味農副產品,賣出武陵山大巴山,賣到海外賺大錢?市政協(xié)委員、《澳門日報》助理總編曾藝建議:加大力度發(fā)展跨境貿易電子商務。她表示,我國擁有世界上最龐大的中小型企業(yè)資源,大部分廠家具備生產高質量產品的能力,欠缺的只是有效的銷售通道,以及把自主品牌推向世界市場的營銷能力?!翱缇畴娮由虅湛梢源蚱七@一發(fā)展瓶頸?!痹囌f,在建設內陸開放高地過程中,重慶開展跨境貿易電子商務具有通道優(yōu)勢、通關協(xié)調優(yōu)勢、平臺建設優(yōu)勢、口岸功能優(yōu)勢、產業(yè)集聚優(yōu)勢。因此,我市在發(fā)展跨境貿易電子商務時要重點推進個人網(wǎng)購業(yè)務,同時充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅倉儲功能,創(chuàng)新開展網(wǎng)購保稅進口模式,只有解決稅收才會具有競爭力。
其次,利用好“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道這一“保稅港區(qū)”獨特優(yōu)勢,加快建設鐵路物流中心(B型)、各類特殊商品指定進口口岸,為跨境貿易電子商務的實體運行提供物質基礎,不斷完善覆蓋跨境貿易電子商務全流程的公共服務平臺,加大對電子商務企業(yè)的招商引資力度,引進國內外知名的電子商務企業(yè)及支付、物流企業(yè)入駐重慶,加快形成做大跨境貿易電子商務的規(guī)?;A。