袁卿

尼日利亞近幾年來享受著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。在最近的一次會(huì)議上，一位尼日利亞官員私下表示，對于尼日利亞的經(jīng)濟(jì)而言，一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)部門就好像蛋糕上的那層糖衣，起到了錦上添花的作用。

若將農(nóng)業(yè)描述成為蛋糕本身或是蛋糕中的面粉，則會(huì)更加準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)和其提供的就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)是尼日利亞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，石油對于尼日利亞經(jīng)濟(jì)而言，就是一個(gè)比較幸運(yùn)的附加項(xiàng)。

從尼日利亞的Flour Mills公司傳來的好消息，將這一比喻延伸到了極致。該公司已經(jīng)宣布，會(huì)在未來的3～5年內(nèi)投資10億美元，用于在尼日利亞和其他西非國家的稻米商業(yè)化生產(chǎn)與加工。

該公司副主席John Coumantaros評論稱：“尼日利亞的人口對于我們而言是非常有利的。這個(gè)國家的城市化進(jìn)程極其迅速，其中能購買產(chǎn)品的中產(chǎn)階級是在不斷增長?！?/p>

他補(bǔ)充說，公司在2009～2014年期間，營收增長率達(dá)到11%～15%，預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)仍能維持這一增長率。Flour Mills是尼日利亞最大的意粉生產(chǎn)商，該公司能夠取得成功的基礎(chǔ)就是意粉在尼日利亞越來越受歡迎。

小麥種植潛力待挖掘

雖然在尼日利亞北部有大片的區(qū)域可以維持健康小麥的產(chǎn)量，但尼日利亞目前所需的小麥大部分都是進(jìn)口的，2013年進(jìn)口小麥花費(fèi)了6350億奈拉（約38億美元）。

尼日利亞歷屆政府都在試圖推進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)種植，盡管產(chǎn)量在上升，但國家的種植潛力還未得到充分利用。乍得湖研究所（LCRI）的研究表明，如果尼日利亞北部60萬公頃的土地用來種植小麥，那么到2017年尼日利亞的小麥就可以完成自給自足。

土地的問題已經(jīng)得到確認(rèn)，在這些土地上會(huì)種植適合的小麥種子Norman Borlaug和Reyne 28，這兩類種子是專門為尼日利亞研發(fā)出來的。Norman Borlaug是以美國“綠色革命之父”的名字命名的。

在2010年，尼日利亞僅有6萬公頃的土地用于種植小麥，產(chǎn)量僅為每公頃1.2噸，而新的小麥品種產(chǎn)量平均每公頃可達(dá)到5～6噸。

乍得湖研究所執(zhí)行理事Oluwasina Olabanji說：“尼日利亞的小麥耕種是雨育農(nóng)業(yè)。這些小麥種植在該國的高原地區(qū)。而尼日利亞的高原區(qū)分布在塔拉巴州的曼比拉高原，高原州的喬斯和克里斯河州的奧布杜。我們在這些區(qū)域擁有8萬公頃的土地適合種植雨育小麥?！?/p>

不過，情況如何在很大程度上還是取決于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小麥能否競爭得過進(jìn)口的小麥。雖然大多數(shù)國際金融機(jī)構(gòu)都要求減少或者取消對非洲國家出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，但美國、歐盟和日本還是繼續(xù)給予了他們的農(nóng)民大量的補(bǔ)貼，這其中就包括了小麥產(chǎn)業(yè)。美國是尼日利亞最大的小麥供應(yīng)商。在這個(gè)行業(yè)中，一個(gè)公平競爭的環(huán)境才會(huì)形成真正的公平貿(mào)易，但是這種環(huán)境還尚未實(shí)現(xiàn)。

大米未來尋求出口

在殖民地時(shí)代，尼日利亞曾是大米凈出口國，但隨著人口的增加，水稻的實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)開始下降了。尼農(nóng)業(yè)部長阿迪西納表示，三年之內(nèi)，尼日利亞就有望像泰國、印度一樣成為稻米凈出口國，尼日利亞具備這樣的條件和能力。目前，尼稻米產(chǎn)量已逐步增加，但缺少足夠的加工廠，稻米加工生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。

過去三年，尼日利亞稻米生產(chǎn)加工行業(yè)吸引的承諾投資累計(jì)約16億美元。2012年，尼日利亞的大米產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，相當(dāng)于全國需求量的37%。尼日利亞農(nóng)業(yè)部估計(jì)2014年的產(chǎn)量將達(dá)到210萬噸。

阿迪西納說：“我很開心人們愿意吃本地生產(chǎn)的大米。在古德勒克·喬納森總統(tǒng)推出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型議程（ATA）的時(shí)候，他曾說，尼日利亞不需要進(jìn)口大米?！?/p>

“因此，兩年前，我們在他的領(lǐng)導(dǎo)下將尼日利亞的水稻種植提上了議程。我們推出了旱季農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，這樣即便是在旱季尼日利亞也擁有了水稻生產(chǎn)的能力。”

自2012年實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長計(jì)劃（GESS）”以來，尼日利亞聯(lián)邦政府已累計(jì)投入300億奈拉（約合1.88億美元）為農(nóng)民提供良種和化肥，推動(dòng)稻米大幅增產(chǎn)。尼日利亞農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年雨季至2012～2013年旱季期間，尼日利亞出產(chǎn)精米91.6萬噸;2013年雨季至2013～2014年旱季期間，這一數(shù)字增至296萬噸。尼日利亞還新建了10座稻米加工廠，每座年加工量可達(dá)1萬噸。

為鼓勵(lì)尼日利亞本地糧食的生產(chǎn)加工，進(jìn)一步減少對稻米與小麥進(jìn)口的依賴，尼日利亞農(nóng)業(yè)部與工業(yè)銀行簽訂了一份促進(jìn)10座稻米、6座木薯加工廠建設(shè)的諒解備忘錄。協(xié)議金額為136億奈拉（約合0.85億美元），用于向投資者提供貸款，貸款利率5%，期限為10年。加工廠全部由私營部門建設(shè)運(yùn)營，政府提供融資便利。

尼日利亞的一些大型公司也對水稻種植業(yè)進(jìn)行了投資，僅Dangote公司一家就為國內(nèi)的水稻生產(chǎn)投資了3億美元。不管是有所設(shè)計(jì)還是偶然為之，尼日利亞都似乎在開發(fā)著一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略類似于韓國的大型財(cái)團(tuán)，其本身是一個(gè)龐大的企業(yè)集團(tuán)，涉及不同領(lǐng)域的多種利益，但進(jìn)行統(tǒng)一的整體管理。

可可產(chǎn)量上升

另外一個(gè)可以大幅度擴(kuò)張的領(lǐng)域就是可可行業(yè)。尼日利亞已經(jīng)成為世界第四大可可生產(chǎn)國，僅次于科特迪瓦、加納和印度尼西亞。尼日利亞可可協(xié)會(huì)（CAN）預(yù)計(jì)，2013～2014年的豐收季可可產(chǎn)量可以達(dá)到30萬噸，上一次達(dá)到這一產(chǎn)量水平還是在40年前，這一產(chǎn)量水平比上年同期增長了10%。產(chǎn)量上升的部分原因是全球價(jià)格上漲，僅2013年價(jià)格就上漲了17%。

尼日利亞政府設(shè)定目標(biāo)，計(jì)劃在2015～2016年，將可可產(chǎn)量提高至每年50萬噸。事實(shí)上，在20世紀(jì)70年代中期，尼日利亞可可的產(chǎn)量就比非洲其他國家都要多，但這個(gè)目標(biāo)仍只是加納和科特迪瓦產(chǎn)量的一半。

在農(nóng)作物行業(yè)，尼日利亞可可協(xié)會(huì)和政府正在推行新品種的可可豆。這種可可豆對疾病有著更強(qiáng)的抵抗力，產(chǎn)量也更高——有時(shí)產(chǎn)量可高達(dá)普通品種的300%。此外，這類新品種從種植到產(chǎn)出可可豆僅需18個(gè)月的時(shí)間，而傳統(tǒng)的品種至少四年才能生產(chǎn)出可可豆。

糖依賴進(jìn)口

尼日利亞所需要的糖有99%都是進(jìn)口的，不過政府正鼓勵(lì)煉糖商投資種植。尼日利亞的Flour Mills公司就是眾多已經(jīng)開始投資糖料種植園的公司之一，公司的糖料種植園分布在尼日利亞和貝寧。

Flour Mills公司的集團(tuán)執(zhí)行董事Paul Gbededo告訴記者：“聯(lián)邦政府提出了全國糖總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃規(guī)定所有的煉糖廠都需要有一個(gè)整合計(jì)劃。我們自己的整合計(jì)劃就是位于尼日爾州Mokwa地方政府區(qū)域的Sunti農(nóng)莊。我們已經(jīng)清理了約5000公頃的土地，約2000公頃的土地已經(jīng)開始種植作物，1萬公頃的土地會(huì)為我們生產(chǎn)出10萬噸的粗糖以及100萬噸的甘蔗?！?/p>

在過去的50年中，尼日利亞從糧食出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口大國，這一變化過程是顯而易見的，歷屆政府都將注意力放在了石油上，其結(jié)果就是忽視了農(nóng)業(yè)。

盡管政府時(shí)常受到批評，古德勒克·喬納森總統(tǒng)的政府似乎正在推行所有正確的農(nóng)業(yè)政策。前農(nóng)業(yè)部長Shetima Mustapha呼吁，政府要用石油所得來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在許多方面，農(nóng)業(yè)恰恰站在了油氣行業(yè)的對立面：農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，遍布全國，要求全社會(huì)各個(gè)階層都要直接參與。

Mustapha說：“過去，我們可以將石油產(chǎn)生的巨大財(cái)富投入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中去，來避免我們今天所遇到的所有的問題。雖然現(xiàn)在這樣做還不算太晚，因?yàn)槲覀內(nèi)匀荒軌蛟O(shè)計(jì)出尼日利亞再過100年將會(huì)成為什么樣的國家。因此，回頭還不算太遲，現(xiàn)在做正確的事情還來得及?！?/p>

“我呼吁決策者們改變他們對待農(nóng)業(yè)的態(tài)度，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不只是在電視上說說而已。” Mustapha表示。

不過，其他方面也在贊揚(yáng)尼日利亞取得的進(jìn)步。2014年2月份，非洲發(fā)展小組的執(zhí)行理事Caroline Kende-Robb說：“發(fā)展轉(zhuǎn)型的第一年，尼日利亞就完成了75%以上的就業(yè)目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的第一名，國家的饑餓人口減半，比計(jì)劃提前了三年?！?/p>

“雖然尼日利亞的農(nóng)業(yè)部門雇傭了該國58%的活躍勞動(dòng)力，可用耕地的種植率僅達(dá)到40%，官方消息稱，該國在農(nóng)業(yè)上的支出只占到GDP的2%。所以尼日利亞農(nóng)業(yè)還是有進(jìn)一步發(fā)展的空間。尼日利亞每年必須在急需的農(nóng)業(yè)投資上花費(fèi)超過24億美元，才能完成馬普托宣言設(shè)定的農(nóng)業(yè)支出占GDP總量10%的目標(biāo)。”