趙任憑

(鹽城師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

中共中央印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》(以下簡稱《意見》)明確要求，“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程”。高等教育作為國民教育過程的重要階段，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大責(zé)任。高校的培養(yǎng)對象是正處在價(jià)值觀形成和確立時(shí)期的青年大學(xué)生，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，抓住大學(xué)生青春關(guān)鍵期，強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育，努力以核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)，以核心價(jià)值觀主導(dǎo)青年大學(xué)生的思想建設(shè)高地。高校要保證核心價(jià)值觀培育和踐行的有效性，既要大張旗鼓地正面宣揚(yáng)，更應(yīng)當(dāng)建章立制，以制度為基礎(chǔ)，保障培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的順利開展。

一、大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的制度保障現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校所實(shí)施的各項(xiàng)管理規(guī)定，都以《高等教育法》為依據(jù)，根據(jù)高校的三類人員群體又大致分為三類:一類是以教育部頒布《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)為基本遵循的各類學(xué)生管理制度;一類是以《教師法》為基本遵循的各類教師管理規(guī)定;一類則是對高校的管理和服務(wù)等人員相關(guān)的管理制度。

從目前高校各項(xiàng)管理制度的內(nèi)容來看，這些制度大多在總則部分規(guī)定了涉及世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容。如《規(guī)定》第四條:“高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念;應(yīng)當(dāng)樹立愛國主義思想，具有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神;應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣;應(yīng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實(shí)踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能;應(yīng)當(dāng)積極鍛煉身體，具有健康體魄?！边@是對個(gè)人層面的核心價(jià)值觀“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等基本內(nèi)容的詳細(xì)闡述。但其表述較為寬泛，未能明確提出核心價(jià)值觀的內(nèi)容。當(dāng)前各高校的學(xué)生管理制度都是以《規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定的，同樣也存在上述不足。

規(guī)范教師行為習(xí)慣的《教師法》對核心價(jià)值觀的內(nèi)容體現(xiàn)也不明確。《教師法》對教師個(gè)人強(qiáng)調(diào)其教書育人的職責(zé)，但對師德師風(fēng)的要求以及對教師個(gè)人社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，規(guī)定得較為簡單，沒有具體的內(nèi)容闡述。高校對教師的管理規(guī)定也偏于簡化，除了對作為一崗雙職的輔導(dǎo)員有較為規(guī)范的制度外，對大多數(shù)教師只是對教學(xué)規(guī)范、科研工作等方面提出了一些要求，涉及核心價(jià)值觀培育和踐行的管理制度很少。

對高校其他管理服務(wù)人員的規(guī)定，一般由各高校根據(jù)自身情況制定管理規(guī)定，各高校大多按崗位職責(zé)或聘任合同的內(nèi)容加以管理。在這些規(guī)定中，較多的是對個(gè)人崗位管理的職責(zé)加以規(guī)定，要求較為具體，對核心價(jià)值觀內(nèi)容和內(nèi)涵的體現(xiàn)不多，對踐行核心價(jià)值觀的作用不大，推動(dòng)力度欠缺。

二、以制度來保障核心價(jià)值觀培育的重要意義

㈠制度保障是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求

制度是價(jià)值觀建設(shè)的有效載體和重要保障。國家、社會(huì)、個(gè)人的核心價(jià)值觀從來都不是自然生成的，而是需要前提條件和推動(dòng)保證的，在現(xiàn)代法治國家，這個(gè)前提條件和保證應(yīng)該是法律法規(guī)［1］。落實(shí)到高校核心價(jià)值觀的培育和踐行的前提和保證就應(yīng)當(dāng)是高校各類管理制度?？梢姡贫缺Ｕ霞仁桥嘤哇`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在需求，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)在的應(yīng)有之義。

㈡大學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須有制度保障

伴隨著社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是信息時(shí)代的到來，高校校園內(nèi)文化多元的狀況日益凸顯，各種意識(shí)形態(tài)在大學(xué)校園內(nèi)都有身影，這在豐富大學(xué)校園文化氛圍的同時(shí)，也對大學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀帶來一定影響。所以，高校應(yīng)為核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)制定相關(guān)的制度，用各類管理制度來引導(dǎo)、促進(jìn)和保證大學(xué)生接受核心價(jià)值觀的教育，努力使大學(xué)生自覺成為核心價(jià)值觀培育和踐行的主體。美國哈佛大學(xué)著名的社會(huì)學(xué)者、美國現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的奠基人塔爾科特·帕森斯指出，價(jià)值系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)，而要“依靠制度化、社會(huì)化和社會(huì)控制一連串的全部機(jī)制”，“價(jià)值通過合法與社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的主要參照基點(diǎn)是制度化”［2］。因此，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，最為關(guān)鍵和重要的是要把核心價(jià)值觀體現(xiàn)在各種制度設(shè)計(jì)中，轉(zhuǎn)化為制度精神，以制度保障價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。國家應(yīng)建立各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門培育踐行核心價(jià)值觀的責(zé)任機(jī)制，將制度的外在約束內(nèi)化為公民自身的道德自律和道德品性，使人們在日常生活中潛移默化地接受和認(rèn)同核心價(jià)值觀［3］。高校要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于日常管理制度之中，融入全校師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活之中，使高校全體人員自覺接受和認(rèn)同核心價(jià)值觀。

三、高校管理制度構(gòu)建核心價(jià)值觀培育立體保障的思路

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)前高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是高校人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求。高校應(yīng)以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以大學(xué)生管理制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對教師及其他高校管理和服務(wù)人員管理制度的建立，努力構(gòu)建核心價(jià)值觀培育和踐行的立體保障制度。

㈠高校章程是高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)

高校章程被視為高?！皯椪隆?，是高校校內(nèi)的“憲法”。自2012年1月1日《高校章程制定暫行辦法》施行以來，各級各類高校都按照教育部計(jì)劃，根據(jù)《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)，積極制定本校的章程。

章程作為高校內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)定制定的“母法”，其特殊性和基礎(chǔ)性決定了其對高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義。高校的章程能夠更好地確定高校辦學(xué)的自主權(quán)，進(jìn)而建立和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。各高校在堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的教育方針下，在教育部要求將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程的背景下，應(yīng)主動(dòng)將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求在章程中載明，這樣既能豐厚章程本身的內(nèi)涵，又使得高校在各項(xiàng)管理制度中體現(xiàn)和落實(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神有法可依，使此項(xiàng)工作的開展更加規(guī)范和有序。

㈡高校學(xué)生管理制度是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重點(diǎn)

人才培養(yǎng)是高校的第一要?jiǎng)?wù)，高校應(yīng)當(dāng)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與“培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人”這一教育核心問題聯(lián)系起來。加強(qiáng)制度建設(shè)，以保證培育和踐行核心價(jià)值觀的有效性和實(shí)效性。

高校學(xué)生管理制度是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的行為準(zhǔn)則，直接規(guī)范和指導(dǎo)大學(xué)生的行為舉止。高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用管理制度的調(diào)節(jié)、規(guī)范和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對大學(xué)生的核心價(jià)值觀行為養(yǎng)成教育。高校在制定的學(xué)生管理制度中，應(yīng)明確培育和踐行核心價(jià)值觀的內(nèi)容和涵義，明確對符合核心價(jià)值觀培育和踐行的行為加以表彰，對違反核心價(jià)值觀培育和踐行的行為加以約束和處罰，努力形成制度保障體制。

高校在以教育部《規(guī)定》為依據(jù)而制定的本校學(xué)生管理規(guī)定、違紀(jì)處分辦法、學(xué)分制條例、學(xué)位授予規(guī)定、素質(zhì)測評辦法以及各類評獎(jiǎng)評優(yōu)的規(guī)章制度中，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培育和踐行核心價(jià)值觀的要求，都應(yīng)涵蓋核心價(jià)值觀的內(nèi)容。努力增強(qiáng)學(xué)生接受核心價(jià)值觀的自覺意識(shí)，保障核心價(jià)值觀在高校的有效培育和踐行，從而讓學(xué)生懂得約束自己的行為，選擇自己的行為，自覺增強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信的理解和認(rèn)識(shí)，使大學(xué)生成為核心價(jià)值觀的自覺踐行者，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

㈢加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的制度建設(shè)

高校輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任核心價(jià)值觀培育和踐行制度建設(shè)，是對大學(xué)生培育和踐行核心價(jià)值觀的重要組織保證，具有十分重要的意義。

國家歷來重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，教育部在2005年，配套中共中央2004年16號文件，下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的意見和要求，對各高校輔導(dǎo)員的選配、培訓(xùn)、職稱、待遇等都進(jìn)行了規(guī)定和要求。各高校根據(jù)教育部的文件精神，大多制定了本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的文件，從提高輔導(dǎo)員的待遇和加強(qiáng)輔導(dǎo)員的制度管理兩方面入手，對輔導(dǎo)員提出了政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的職業(yè)要求。

2014年3月25日，教育部以教思政〔2014〕2號印發(fā)《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求輔導(dǎo)員要具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對輔導(dǎo)員提出了更為具體和明確的職業(yè)能力要求。

當(dāng)前，各高?；径加袑ｉT的輔導(dǎo)員管理辦法，內(nèi)容涉及輔導(dǎo)員的任職條件、崗位職責(zé)、聘任辦法、考核辦法、有關(guān)待遇、解聘辭退等等。為了進(jìn)一步增強(qiáng)輔導(dǎo)員在高校培育和踐行核心價(jià)值觀中的作用，各高校應(yīng)當(dāng)在輔導(dǎo)員的考核辦法中加大對相關(guān)內(nèi)容的考核，既要求輔導(dǎo)員是核心價(jià)值觀的踐行者，也必須讓其成為核心價(jià)值觀的傳播者和弘揚(yáng)者，努力發(fā)揮其既作為學(xué)生的人生導(dǎo)師又作為學(xué)生健康成長的知心朋友雙重身份的影響作用，積極推進(jìn)核心價(jià)值觀在大學(xué)生中的培育和踐行。

㈣加強(qiáng)教師社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的制度建設(shè)

師之德乃教之魂，教師的師德價(jià)值觀潛移默化地影響著學(xué)生，對學(xué)生人格的塑造、健康成長成才起著至關(guān)重要的作用［4］。2014年教師節(jié)，習(xí)近平總書記在北師大所作的題為《做黨和人民滿意的好老師》的講話中提出做好老師“要有理想信念”“要有道德情操”“要有扎實(shí)學(xué)識(shí)”“要有仁愛之心”的“四有”要求，進(jìn)一步明確了老師的責(zé)任和職責(zé)。

近年來，高校教師違法亂紀(jì)、失德喪品的事件時(shí)有報(bào)道。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對各種誘惑，部分高校教師的物欲追求日盛，放松了對自身道德的要求，導(dǎo)致價(jià)值觀和人生觀發(fā)生扭曲，出現(xiàn)了學(xué)術(shù)的腐敗、生活的腐化，甚至有個(gè)別教師走上了犯罪的道路。在倡導(dǎo)全社會(huì)尊師崇教的今天，高校師德師風(fēng)建設(shè)尤其重要?！皩W(xué)為人師，行為世范”是對教師學(xué)識(shí)和道德的要求，是教師應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)提醒自己的價(jià)值目標(biāo)。

高校教師的身份決定了其在培育和踐行核心價(jià)值觀中的重要作用。教師的個(gè)人修養(yǎng)和內(nèi)在品質(zhì)對學(xué)生的影響是巨大的，教師的言行和舉止對青年大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的影響既是直接的，也是潛移默化的。一個(gè)好老師對學(xué)生好的影響甚至是終生的，反之，一個(gè)素質(zhì)不高、道德低下的老師對學(xué)生的負(fù)面影響也是嚴(yán)重的?！兑庖姟访鞔_提出，“建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊(duì)伍”，“引導(dǎo)廣大教師自覺增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師、行為世范，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。

高校的教師首先應(yīng)當(dāng)是培育和踐行核心價(jià)值觀的模范，從而才能更有效地影響大學(xué)生核心價(jià)值觀的培育和踐行。目前，關(guān)于高校教師的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教師資格條例》、《中華人民共和國高等教育法》等，《意見》明確提出:“實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，堅(jiān)持師德為上，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，健全教師任職資格準(zhǔn)入制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價(jià)的首要內(nèi)容，形成師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。”各高校應(yīng)在上述法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《意見》的要求和學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)際，制定學(xué)校的教師管理和考評制度，明確提出教師培育和踐行核心價(jià)值觀的要求，要用獎(jiǎng)懲的制度杠桿來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)教師成為“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一，從而保障學(xué)校優(yōu)良師德師風(fēng)的形成。

高校教師的管理和考評制度，應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)、激勵(lì)為主要手段和杠桿，以處罰、處分為輔助手段，大張旗鼓地對師德師風(fēng)優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰和宣揚(yáng)，態(tài)度鮮明地對師德師風(fēng)低劣人員進(jìn)行批評和處罰，弘揚(yáng)正氣、打擊歪風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，讓核心價(jià)值觀像空氣一樣充滿整個(gè)校園。

㈤完善高校其他管理和服務(wù)人員核心價(jià)值觀培育制度

高校教職工除了輔導(dǎo)員和教師外，還有大量的管理和服務(wù)人員，他們也是高校培育和踐行核心價(jià)值觀的重要成員。他們的道德素質(zhì)和言行舉止既反映了自身對核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，也影響他們所管理和服務(wù)的大學(xué)生核心價(jià)值觀的培育和踐行。高校應(yīng)制定各管理和服務(wù)崗位的管理制度，規(guī)范他們的行為，引導(dǎo)他們投身于核心價(jià)值觀培育和踐行的活動(dòng)中。通過考評制度，推出一批道德高尚、素質(zhì)過硬的管理和服務(wù)人員，通過樹標(biāo)桿、找差距，幫助全體管理和服務(wù)人員牢固樹立核心價(jià)值觀。

［1］楊小軍.法律法規(guī)是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證［N］.北京日報(bào)，2014-01-06(03).

［2］帕森斯.現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過程［M］.梁向陽，譯.北京:光明日報(bào)出版社，1988:141-144.

［3］周宏.論加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同機(jī)制建設(shè)［J］.理論導(dǎo)刊，2014(4):60-63.

［4］羅曉語.教師應(yīng)帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀［N］.光明日報(bào)，2013-10-07(07).