李競強，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術研究發(fā)展中心 天津市300051)

天津市新能源汽車推廣現(xiàn)狀分析及對策研究

李競強，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術研究發(fā)展中心 天津市300051)

發(fā)展新能源汽車是國家確定的重要戰(zhàn)略舉措，是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、改善能源消費結構和實現(xiàn)汽車強國的重要途徑。通過大量數(shù)據(jù)詳細介紹了我國新能源汽車的發(fā)展概況，特別分析了天津市新能源汽車推廣應用情況，從新能源汽車推廣數(shù)量、充電基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境等方面重點闡述了天津市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，結合現(xiàn)狀分析了天津市新能源汽車發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，并有針對性地提出了對策建議，為今后決策提供參考。

新能源汽車 充電基礎設施 對策建議

0 引 言

新能源汽車[1]是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛動力控制和驅(qū)動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。

近年來，隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，機動車尾氣排放帶來的污染問題日益突出。據(jù)測算，汽車尾氣排放高達城市污染物的65%,。另外，從1993年開始，中國成為了石油進口國，石油的對外依存度逐年攀升。環(huán)境問題和能源安全，制約和影響著中國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。從美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程來看，政府作用毋庸置疑，不論是 PNGV(新一代汽車協(xié)調(diào)會項目)還是 FreedomCAR(自由車項目)，都在政府的支持和主導下得到較快發(fā)展，政府的意志力[2]得到鮮明體現(xiàn)。發(fā)展新能源汽車是國家確定的重要戰(zhàn)略舉措，是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、改善能源消費結構和實現(xiàn)汽車強國的重要途徑。

1 背 景

1.1 全國新能源汽車推廣應用基本情況

新一輪新能源汽車推廣應用工作實施以來，國家密集出臺了一系列涉及購車補助、基礎設施建設、稅收優(yōu)惠等相關配套政策，要求全國示范城市堅持市場主導和政府扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在國家高度重視和各省市的共同努力下，2014年我國新能源汽車實現(xiàn)了高速發(fā)展，全年生產(chǎn)新能源汽車78,499輛，比上一年增長 3.5倍，涌現(xiàn)了比亞迪、眾泰、北汽、江淮等新能源汽車品牌，成為我國新能源汽車的產(chǎn)銷主體。全年共銷售新能源汽車74,763輛，比上一年增長3.2倍，位居全球第2位。共建設充換電站506個，充電樁3.73萬個，加氫站4個，基本保障了新能源汽車的充電運營需求。

1.2 天津市新能源汽車推廣應用現(xiàn)狀

自2013年11月，天津市被國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等國家四部委批復為首批新能源汽車推廣應用試點城市以來，天津市委、市政府高度重視新能源汽車推廣應用工作，圍繞國家發(fā)展新能源汽車的總體部署和落實國家建設全國先進制造研發(fā)基地的定位，成立了新能源汽車推廣應用工作領導小組，建立起各部門分工協(xié)作的組織工作體系，出臺了一系列涉及購車補助、充電設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，推動我市新能源汽車發(fā)展取得了較好成效。

1.2.1 推廣數(shù)量迅速增加

截至 2015年 6月，全市累計完成新能源汽車上牌數(shù)量3,574輛，居全國第11位。特別是今年上半年全市推廣工作取得全面突破，推廣新能源汽車 1,456輛，與去年同期相比增長10.4倍。目前，新能源公交車已經(jīng)突破1,000輛，電動出租車實現(xiàn)上路試驗；電動環(huán)衛(wèi)車第一次實現(xiàn)上路，數(shù)量達到 184輛；郵政快遞車達到160輛，總數(shù)全國第一，郵政總局在全國推廣天津模式，在全國形成示范；企業(yè)及私人用車實現(xiàn)快速增長。

1.2.2 基礎設施快速發(fā)展

基礎設施建設是新能源汽車發(fā)展的重中之重，也是目前阻礙新能源汽車跨越式發(fā)展的主要瓶頸問題。為加快充電基礎設施建設，緩解新能源汽車用戶的里程焦慮，目前已建成海泰、富力津門湖等換電站以及柴樓、雙港新家園等直充電站共21座，具備開展公共充電服務能力的充電樁731個，自用充電樁約225個，保障了全市新能源汽車的正常運行使用。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提升

天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已基本形成整車開發(fā)、電池電控、試驗檢測和推廣應用等較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，擁有比亞迪、清源、掃地王等 10家整車制造企業(yè)，累計 30款車型獲得國家公告，實現(xiàn)客車、乘用車、專用車的大類全覆蓋，上半年銷售已超過 1,000輛，訂單數(shù)已達到 3,000輛以上，實現(xiàn)了較大突破。松正開發(fā)的公交插電混合動力系統(tǒng)市場占有率達 40%,以上，力神研發(fā)的新一代三元材料電池體系居全國領先地位，波士頓電池、薩博整車、恒天零部件等高端項目已經(jīng)落戶天津。全社會對新能源汽車的關注度和認可度逐漸提升，新能源汽車推廣應用環(huán)境和氛圍日益濃厚。

1.2.4 政策環(huán)境不斷完善

為鼓勵購買新能源汽車，激發(fā)市場活力，天津市陸續(xù)出臺或修訂了《關于促進我市新能源汽車推廣應用的若干政策》、《天津市新能源汽車財政補貼管理辦法》、《居民個人新能源小客車充電設施報裝綠色通道》、《天津市加氣充電站項目建設有關意見》、《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》、《天津市新能源汽車充電服務費標準》等多項新能源汽車扶持政策，并發(fā)布了《天津市新能源汽車推廣應用實施方案(2013—2015)》。以上政策的出臺，有效促進了我市新能源汽車的快速發(fā)展，逐步建立了新能源汽車扶持政策體系。

2 面臨的形勢

2.1 整車支撐力還顯不足

天津市由于其歷史原因，整車產(chǎn)業(yè)一直是短板。2014年，雖已培育了一批企業(yè)，加快了資質(zhì)申請進度，加大了整車開發(fā)生產(chǎn)力度，加強了一批關鍵技術攻關，取得了明顯成效，但批量供車能力還遠不能滿足市場需求。尤其新能源轎車，我市尚無量產(chǎn)能力，亟需集中力量突破。

2.2 基礎設施建設尚需加快推進

新能源汽車充電設施建設是擺在全國各試點城市面前的一道共同難題。隨著新能源汽車推廣應用規(guī)模不斷擴大，充換電基礎設施建設也已成為當務之急?；A設施建設涉及規(guī)劃、土地、電力、物業(yè)、城管、交通、市容等眾多部門，需不斷摸索各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理的模式和方法。目前公交站配建直充電樁、社會公共充電樁的規(guī)劃建設，自用充電樁進小區(qū)等均需盡快突破。

3 對策建議

3.1 大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新

3.1.1 壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模

以市場需求為引領，盤活整車生產(chǎn)資質(zhì)，推動純電動城市客車、郵政車、貨車等新能源汽車盡快形成批量生產(chǎn)能力；推動新能源小客車的研發(fā)、生產(chǎn)和示范運行，積極爭取國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并盡快投產(chǎn)，加快形成客車、環(huán)衛(wèi)、郵政、乘用多領域系列車型的生產(chǎn)能力。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車帶動配套，加快新能源汽車用鋰離子動力電池的研發(fā)生產(chǎn)，加快高性價比電機及控制系統(tǒng)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大動力電池、電機電控龍頭企業(yè)。

3.1.2 提升新能源汽車創(chuàng)新水平

以生產(chǎn)企業(yè)為主體，集成國內(nèi)外新能源汽車領域研發(fā)能力較強的高校、科研院所，成立天津市新能源汽車關鍵技術攻關組，實施新能源汽車重大科技專項，圍繞新能源汽車整車、電池、電機、電控等核心環(huán)節(jié)，集成優(yōu)勢資源，聯(lián)合技術開發(fā)；聘請國內(nèi)外新能源汽車領域知名專家，組成專家咨詢組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新提供專業(yè)咨詢。圍繞滿足市場需求，重點突破電池儲能、控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)核心技術和共性技術。共性技術是指在汽車產(chǎn)業(yè)各分支領域已經(jīng)或未來可能被廣泛應用的技術，例如汽車總成綜合控制技術等。[3]這些技術及其共享程度將對整個汽車產(chǎn)業(yè)或未來新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深度的影響。開發(fā)一批高品質(zhì)、有競爭力的產(chǎn)品；圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，重點攻克基于車聯(lián)網(wǎng)的整車行駛優(yōu)化、基于人車路協(xié)同的整車能量優(yōu)化、面向功能安全的整車控制、智能診斷及遠程維護等一批引領性技術。

3.2 加快配套基礎設施建設

3.2.1 統(tǒng)籌部署充換電設施建設

加強基礎設施頂層設計，按照“合理規(guī)劃、分散布局、節(jié)約用地、隨需而建”的原則，盡快編制出臺《天津市新能源汽車公共充換電設施規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃和城市電力發(fā)展規(guī)劃。

3.2.2 積極創(chuàng)新商業(yè)模式

鼓勵社會資本進入新能源汽車充換電設施建設和運營工作，加快推動PPP模式，建設運營新能源汽車公共充電設施網(wǎng)絡。增強本地配套服務能力。建設智能化、網(wǎng)絡化的天津新能源汽車運營監(jiān)控數(shù)據(jù)中心，為新能源汽車生產(chǎn)單位、運營單位、使用單位及相關部門提供工況數(shù)據(jù)采集、安全監(jiān)控預警、智能充電管理等服務，為新能源汽車的研發(fā)、推廣、使用積累豐富的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。建立移動終端服務平臺APP，方便查找使用充換電設施。

［1］ 馬述昆. 新能源汽車[J]. 科技資訊，2011，1(31)：105.

［2］ 胡登峰. 政府意志與地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學院學報，2009(12)：7-10.

［3］ 張治河，胡樹華，金鑫，等. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)模型構建和分析[J]. 科研管理，2006(3)：38-41.

New Energy Automobile Development in Tianjin：Analysis and Suggestion

LI Jingqiang，KANG Suyuan，ZHAO Fengjiao，ZHANG Yanyun
(High Technology R&D Center of Tianjin，Tianjin 300051，China)

In the paper，the general situation of new energy automobile in China was introduced，and the popularization status，charging infrastructure，industry development，policy environment in Tianjin were especially described．Base on the above mentioned information，the situation and problems were deeply analyzed，and specific and workable proposals were developed，which will provide a valuable basis for policy decision.

new energy automobile；charging infrastructure；proposals and suggestions

U469.72+2

A

1006-8945(2015)11-0071-02

天津市重點高新技術領域發(fā)展跟蹤研究及數(shù)據(jù)庫建設(天津市科技計劃項目12ZCZDTC00200)。

2015-10-13