楊 瑩

(天津大學(xué)建筑設(shè)計研究院 天津300073)

給排水項目設(shè)計階段造價控制的體會

楊 瑩

(天津大學(xué)建筑設(shè)計研究院 天津300073)

給排水項目的造價控制貫穿項目始終，重點在于設(shè)計階段。只有完善相應(yīng)管理機(jī)制，在合理采用優(yōu)化設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的同時，逐步推行限額設(shè)計、價值工程等技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的把控，實現(xiàn)合理控制項目造價的目的，達(dá)到投資效益最大化。

給排水項目 優(yōu)化設(shè)計 造價控制

城市給排水項目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是保證人民群眾正常生活、城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。城市給排水項目除具有一般建設(shè)項目的共性外，還有其自身特點，如工程量較大、專業(yè)化強(qiáng)、工程建設(shè)資金主要來源于政府支持、不以獲得經(jīng)濟(jì)效益為最終目的等。因此，工程建設(shè)全過程的造價控制是滿足預(yù)期投資、達(dá)到工程綜合效益的基本保證。

1 設(shè)計階段對工程造價的影響

工程建設(shè)全過程造價控制包括：決策、設(shè)計、發(fā)承包和施工 4個階段。據(jù)相關(guān)資料顯示，在正確決策的前提下，設(shè)計階段對工程造價的影響程度達(dá)75%,以上。不難看出，設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的關(guān)鍵。在設(shè)計階段，工藝方案的選擇、設(shè)備材料的選型、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定、建筑物及水處理構(gòu)筑物功能及建筑材料的確定等內(nèi)容對造價有直接影響。設(shè)計方案的不合理會導(dǎo)致項目功能不合理，造成使用功能缺陷，甚至埋下安全隱患，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，甚至造成投資的浪費(fèi)。同時，造價一旦失控，必將給施工階段的造價控制帶來很大影響。因此，在設(shè)計階段要采取適當(dāng)措施控制工程造價。

2 形成有效的造價控制管理機(jī)制

2.1 優(yōu)化設(shè)計是設(shè)計階段造價控制的首選

優(yōu)化設(shè)計是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，從設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全度與設(shè)計方法等方面，對建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式、建筑材料及工藝設(shè)備配套等進(jìn)行系統(tǒng)分析、優(yōu)化。造價人員輔助設(shè)計人員從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從中選出技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)的方案，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一。

例如，在某地某輸水管線工程設(shè)計階段中，將方案比選、優(yōu)化設(shè)計細(xì)化至泵站數(shù)量、管道管材。

在該工程中，泵站設(shè)置比選方面：方案 1采用四級加壓泵站，全線采用中壓輸水，輸水壓力控制在 130～180,m；方案 2采用五級加壓泵站，前三級采用低壓輸水，輸水壓力控制在100,m以下，后兩級泵站同方案1，采用中壓輸水，輸水壓力控制在180,m以下；方案3是將方案2中的三級低壓輸水改為一級高壓輸水，輸水壓力控制在 260,m。方案 1采用中壓輸水，總揚(yáng)程為 622,m，采用的設(shè)備、閥門及配件較常規(guī)，運(yùn)行較穩(wěn)定，維護(hù)管理方便；方案2采用中、低壓結(jié)合的方案，總揚(yáng)程為 616,m，采用的設(shè)備、閥門及配件較常規(guī)，運(yùn)行較穩(wěn)定，維護(hù)管理方便，但由于加壓泵站的數(shù)量較方案1多，因此比方案1增加了運(yùn)行成本和日常的運(yùn)行維護(hù)量；方案 3采用中、高壓相結(jié)合的方案，總揚(yáng)程為 617,m，優(yōu)點是由于泵站數(shù)量少，耗電量低，運(yùn)行的維護(hù)量少，但由于部分管道和泵站采用高壓輸水，其管道、閥門、接頭等附件均需采用高壓，會增加運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

在管道材質(zhì)比選方面：方案 1采用球墨鑄鐵管，輸水安全性高，施工簡單，使用壽命長；方案2低壓部分采用玻璃鋼管，價格有一定優(yōu)勢，但對廠家生產(chǎn)和施工要求較高，施工難度較大，供水安全可靠性較方案1和方案3低；方案3采用的鋼管是供水、輸水常用的管道，輸水安全可靠。

在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)比選，3個方案投資分別為：方案1共2.228,0億元、方案2共2.378,3億元、方案3共2.479,5億元，選擇方案1為投資效益最好的方案。此項輸水管線工程經(jīng)優(yōu)化設(shè)計，至少節(jié)省造價 1,503萬元。3個方案的主要工程量如表1所示。

例如，在某 EPC(設(shè)計、采購、施工)污水處理項目的設(shè)計階段中，通過設(shè)計部門與造價部門的溝通，對生物池、二沉池等多個池體部分管道的管材加以優(yōu)化，由原先的不銹鋼SS316L變?yōu)椴讳P鋼 SS304，在不影響污水處理廠運(yùn)營的前提下，降低造價40余萬元。

優(yōu)化設(shè)計對設(shè)計人員來說意味著需要花費(fèi)大量的時間和精力，并承擔(dān)一定的風(fēng)險。這需要設(shè)計單位實行合理的激勵制度，鼓勵設(shè)計者解放思想、開拓思路、激發(fā)創(chuàng)造靈感，調(diào)動設(shè)計人員的主觀能動性，加強(qiáng)專業(yè)之間的配合，認(rèn)真研究優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計、新材料等方法節(jié)約工程投資，使功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案脫穎而出，從而有效實現(xiàn)對投資限額的控制。

2.2 合理采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制，經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)，可供設(shè)計單位重復(fù)使用的，具有典型代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖紙、通用圖紙及復(fù)用圖紙。它來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，可以較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。在設(shè)計中推廣優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，有利于提高建筑工業(yè)化水平、節(jié)約設(shè)計的費(fèi)用、加快工程進(jìn)度，從而達(dá)到控制工程造價的目的。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般可加快設(shè)計進(jìn)度1～2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%,～15%,。

例如，在某項為聯(lián)合國領(lǐng)域內(nèi)營地提供污水處理系統(tǒng)的項目中就提出了標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計的方案。在6.096,m ISO集裝箱之內(nèi)，采用目前國際上領(lǐng)先的生化技術(shù)與膜過濾技術(shù)相結(jié)合的工藝，設(shè)計獨立的“整套”化糞池系統(tǒng)模塊、提升泵站模塊及廢水處理廠模塊。這種高效的生化處理系統(tǒng)可在自然條件、處理能力、污水排放標(biāo)準(zhǔn)相似的地區(qū)推廣使用。

值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計必須在擬建項目設(shè)計條件、設(shè)計要求允許的情況下采用，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的過程也是優(yōu)化設(shè)計的過程，使設(shè)計達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計管理機(jī)制，減少設(shè)計變更

高質(zhì)量的設(shè)計不但可以減少后期的設(shè)計變更和返工，還可以降低項目投產(chǎn)后的運(yùn)營費(fèi)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。反之，設(shè)計圖紙中的錯、漏、碰、缺將會對工程造價產(chǎn)生不同程度的影響。尤其是水處理構(gòu)筑物，處理工藝的連續(xù)性決定，某個設(shè)計環(huán)節(jié)的疏漏都會導(dǎo)致關(guān)聯(lián)專業(yè)的設(shè)計變更。若既成事實則需返工，增加或減少工程量、增加附加工程，造成工期延長、費(fèi)用增加。超出合理范圍部分，會對項目造價產(chǎn)生不同程度的影響。因此應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計管理，尤其是設(shè)計人員應(yīng)按國家政策的要求，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范，認(rèn)真研究初步設(shè)計、細(xì)致優(yōu)化施工圖設(shè)計、多層嚴(yán)格審查圖紙，使圖紙更加準(zhǔn)確。通過科學(xué)有效的方法將設(shè)計變更發(fā)生的可能性降到合理范圍以內(nèi)，使之對項目的造價不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行造價控制

3.1 推行限額設(shè)計

絕大多數(shù)給排水 EPC項目采用固定總價合同，即必須在有限的資金范圍內(nèi)完成相關(guān)的工程建設(shè)，故作為控制工程造價的重要手段之一，限額設(shè)計的作用就顯得尤為重要。

限額設(shè)計指按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算控制初步設(shè)計，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，將審定的項目投資額和工程量進(jìn)行分解，下達(dá)到各設(shè)計專業(yè)，進(jìn)而分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)按分配的投資限額控制初步設(shè)計和施工設(shè)計中的不合理變更。通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制，將造價控制在限額范圍內(nèi)。

限額設(shè)計貫穿于項目的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等各個階段，需要設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)核算人員密切配合，具有經(jīng)濟(jì)意識，考慮經(jīng)濟(jì)支出，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

3.2 運(yùn)用價值工程方法控制造價

價值工程是通過分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，力求以最低的產(chǎn)品總成本實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過價值工程的功能分析，對建設(shè)項目組成部分的功能進(jìn)行量化，從而確定出功能評價系數(shù)，并以此作為技術(shù)參數(shù)供設(shè)計限額分配時參考，最終求出分配到各設(shè)計專業(yè)、各單位工程和分部工程的設(shè)計限額值。

引入價值工程原理，可以彌補(bǔ)限額設(shè)計在實際應(yīng)用中的不足，對設(shè)計限額總值進(jìn)行合理分配。但需要注意的是，運(yùn)用價值工程中功能評價系數(shù)確定的成本比例，是建立在全壽命周期成本基礎(chǔ)上的，這就意味著成本中包含了初始投資成本和后期運(yùn)營成本。因此不能直接按功能目標(biāo)成本比例來分配設(shè)計的限額，需要根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，將功能目標(biāo)成本中的運(yùn)營成本因素扣除，得到項目各組成部分占總造價的比例，并按此比例分配設(shè)計限額，以此達(dá)到控制造價的目的。

4 結(jié) 語

給排水項目造價控制貫穿項目全過程，重點在設(shè)計階段。只有完善相應(yīng)的管理機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法嚴(yán)格把關(guān)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的把控，實現(xiàn)對項目造價的合理控制，從而達(dá)到投資效益的最大化?！?/p>

［1］ 露梅. 工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制研究[D].天津：天津工業(yè)大學(xué)，2008.

［2］ 白蓮翠. 淺談工程設(shè)計階段的投資控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2008(7)：111-112.

［3］ 劉久賢. 價值工程在建設(shè)項目投資控制中的應(yīng)用[J].價值工程，2008(9)：67-69.

On Cost Control of Water Supply and Drainage Projects at the Design Phase

YANG Ying
(Tianjin University Research Institute of Architectural Design，Tianjin 300073，China)

The whole process of water supply and drainage projects require cost control and the most important stage is the design phase. In order to strengthen the control of these projects，cost control requires a sound management mechanism，for instance，using quota design，standardized design，limit design，value engineering and etc. Only in this way，can the return on investment be maximized.

water supply and drainage project；optimal design；cost control

TU723.3

A

1006-8945(2015)06-0007-03

2015-05-12