楊潁

有關富陽市撤并成為杭州市轄區(qū)的傳言數(shù)年來一直未斷，但始終沒有得到政府部門的確認。2014年12月23日上午，一張以“國務院關于同意浙江省調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的批復”為標題的文件復印件圖片流傳于網(wǎng)絡，富陽將正式撤市設區(qū)的消息不脛而走。

消息發(fā)出的當日，盡管傳統(tǒng)媒體有少量報道出現(xiàn)，但并未受到明顯關注，直至消息出現(xiàn)的次日才達到第一次傳播高峰。

12月26日，浙江省媒體再次針對此事發(fā)表報道，并得到較大規(guī)模轉(zhuǎn)載，將相關話題推入第二次傳播高峰。直至29日，輿論對該事件的關注開始深化，評論文章在該階段集中出現(xiàn)。

截至12月29日16時，富陽撤市設區(qū)事件在傳統(tǒng)媒體中的報道量為168篇，自媒體轉(zhuǎn)載評論量為1397條。

分析人士表示，這是杭州市繼2001年“兼并”蕭山區(qū)、余杭區(qū)之后，主城區(qū)的又一次大幅擴容。一旦臨安未來有望獲批撤市設區(qū)并納入杭州主城區(qū)范圍，杭州城區(qū)常住人口有望邁向1000萬大關，沖刺“超大城市”。而這一舉動究竟對杭州和被撤并的城區(qū)是好是壞，輿論意見不一。

支持者認為，發(fā)展大城市是大勢所趨，“撤縣設區(qū)”可以使資源要素充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更有優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟競爭力得到加強，區(qū)域城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

而具體到富陽和杭州兩地，富陽并入杭州市后，一方面，可以拓展城市空間，增強杭州市自身的城市吸引力，有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。另一方面，市改區(qū)之后，將由一個縣域經(jīng)濟單位轉(zhuǎn)化為城區(qū)單位，不僅其基礎設施建設將納入整個區(qū)域通盤考慮，老百姓期望在醫(yī)保、社保、教育、最低工資等方面逐步接軌，享受同城待遇，值得憧憬。

也有不少人對杭州欲沖刺“超大城市”的說法反應激烈，認為這種不專注于健全城市內(nèi)部發(fā)展而一味貪大求全的做法并不可取。

有評論表示，要從本地的實際情況出發(fā)，充分調(diào)查研究，按照精簡、效能的原則，合理調(diào)整大中城市市區(qū)行政區(qū)劃，從嚴控制縣改區(qū)，防止大中城市市區(qū)范圍不合理地擴大。

來自支持和反對方的多數(shù)意見均表示，要在新的發(fā)展背景、大區(qū)域格局下思考富陽撤市設區(qū)的意義，用富陽-杭州雙重視角來看，而不僅僅是富陽視角。要充分總結(jié)國內(nèi)撤市設區(qū)的經(jīng)驗教訓，避免“貌合神離，一次到位，分步分次切割”等模式帶來的危害，選擇符合當?shù)貙嶋H的融合共贏模式。