宋曉軍

1月20日，美國海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)站根據(jù)獲得的一份備忘錄報(bào)道，國防部與參謀長聯(lián)席會(huì)議決定取消2010年提出來的“空海一體戰(zhàn)”名稱（ASB），并將其辦公室整合到了一個(gè)名為“全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”（JAM-GC）的辦公室之中。此前中國媒體對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念多有報(bào)道，那么美國軍方這一次為什么會(huì)這么做呢？

說到“空海一體戰(zhàn)”概念，其出現(xiàn)的時(shí)間剛好在奧巴馬提出“重返亞太戰(zhàn)略”之前。因此，中國媒體結(jié)合“重返亞太戰(zhàn)略”對(duì)此概念發(fā)表過很多分析文章。綜觀這些文章的大意，大都是將其看作是美軍在西太平洋應(yīng)對(duì)中國所謂“反介入/區(qū)域拒止”的一種作戰(zhàn)設(shè)想。其大意是：先由美國空、海軍派出無人機(jī)和隱形作戰(zhàn)飛機(jī)將中國大陸沿海的反艦作戰(zhàn)能力打掉，然后再將占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的海、空軍抵近沿海形成對(duì)中國大陸的軍事威懾。

但是隨著時(shí)間的推移，不僅被甩在“空海一體戰(zhàn)”之外的美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開始對(duì)這一概念發(fā)出了不屑之聲，就連美國防部主管采辦、技術(shù)與后勤工作的副部長肯德爾（Frank Kendall）在去年10月7日也開始批評(píng)“空海一體戰(zhàn)”概念的聯(lián)合與互操作性不強(qiáng)，未能促成國防部各項(xiàng)目之間形成互操作性。而就在他發(fā)表批評(píng)講話的一個(gè)多月后，美國防部就高調(diào)推出了第三次“補(bǔ)償戰(zhàn)略”。當(dāng)時(shí)還是國防部長的哈格爾在講話中表示，新的“抵消戰(zhàn)略”將吸取以往“抵消戰(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保美國在對(duì)手擁有“反介入/區(qū)域拒止”能力的條件下，投送能力繼續(xù)在未來數(shù)十年里保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見，所謂第三次“補(bǔ)償戰(zhàn)略”就是國防部推出的一個(gè)可覆蓋“空海一體戰(zhàn)”的頂層設(shè)計(jì)思路。尤其是國防部在解釋新“補(bǔ)償戰(zhàn)略”時(shí)，專門提到了要探索新的作戰(zhàn)概念以及新作戰(zhàn)方法和“使國防部能在平臺(tái)和有效載荷兩方面得以平衡的方法”。這也更加預(yù)示了原來的“空海一體戰(zhàn)”這個(gè)概念的單薄。

在“空海一體戰(zhàn)”更名的消息出來后，我在第一時(shí)間就把消息貼到了微博上。一位在美國攻讀國際關(guān)系研究生的中國軍事迷在我的微博上留言稱，“空海一體戰(zhàn)”的輕率出臺(tái)，表明了美軍在軍種之間協(xié)調(diào)上的缺失，其結(jié)果是給了空、海軍借一個(gè)概念搶占軍費(fèi)的口實(shí)。但究其根本原因，還是奧巴馬政府與軍方磨合的失敗。也就是說，奧巴馬政府在倉促提出“重返亞太戰(zhàn)略”時(shí)，并沒有想好一個(gè)與之配套且可操作的軍事戰(zhàn)略。

再深一步探討，“空海一體戰(zhàn)”只是一個(gè)以打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)為限度的作戰(zhàn)概念。如果說阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使得美軍失去了內(nèi)在平衡的話（將資源和地面部隊(duì)過分集中于中東地區(qū)），“空海一體戰(zhàn)”則是試圖將海、空軍資源再一次集中于亞太，這無異于是再一次加劇美軍內(nèi)部的失衡。而國防部和參聯(lián)會(huì)的設(shè)置，特別是在1986年美國國會(huì)出臺(tái)了《戈德華特-尼克爾斯》法案后，它們的使命就是要盡量加強(qiáng)美軍各軍種之間的協(xié)調(diào)。因此，“空海一體戰(zhàn)”概念被“全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”所覆蓋也是一種邏輯上的必然。當(dāng)然，從概念到技術(shù)成熟和可操作性的方案，是需要一定時(shí)間的。簡言之，從“失衡”到“均衡”需要一個(gè)過程。

最后我想說的是，“空海一體戰(zhàn)”的更名，并不意味著美軍對(duì)承擔(dān)“重返亞太戰(zhàn)略”使命的放棄。這只是表明美軍方高層希望更均衡、更有效、更具有操作性地重返亞太。值得注意的是，在這期間中國軍隊(duì)也開始“資源向基層傾斜”的強(qiáng)軍改革。

2010 年7 月，美軍“華盛頓號(hào)”航母搭載多架運(yùn)輸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)參加美韓黃海軍演