趙驍煬

摘 要：加快山西農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須從宏觀上完善山西農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，提高山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。文章對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)算和評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出了基于效率提高視角的資源優(yōu)化配置方向、組織制度創(chuàng)新路徑和發(fā)揮政策激勵(lì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：山西科技創(chuàng)新 效率 資源配置效率 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-148-03

有關(guān)農(nóng)業(yè)的效率已為國(guó)內(nèi)外學(xué)者所關(guān)注。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，影響效率變化的主要來(lái)源分為兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模，在既定的生產(chǎn)技術(shù)水平下，通過(guò)生產(chǎn)投入規(guī)模的擴(kuò)大或縮小來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的增減，形成規(guī)模效率；二是生產(chǎn)技術(shù)，在既定的生產(chǎn)技術(shù)水平和投入規(guī)模下，依靠對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)利用程度的提高來(lái)獲得生產(chǎn)效率的變化，形成技術(shù)效率。目前，山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期。然而由于山西省是煤炭資源省及能源重化工基地，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)對(duì)區(qū)域顯性經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷降低。本文運(yùn)用DEA模型，對(duì)山西省多年來(lái)農(nóng)業(yè)的效率進(jìn)行實(shí)證研究，分析現(xiàn)實(shí)的資源配置相對(duì)于最佳配置狀態(tài)的偏離方向和偏離程度，這樣才能合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用生產(chǎn)資源，不斷提高都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)等多功能性效率。

一、山西農(nóng)業(yè)科技資源配置效率分析

為了對(duì)山西省科技資源配置進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，本文選取全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)為決策單元，以31個(gè)省份2010年的科技資源投入及科技產(chǎn)出數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)DEAP軟件對(duì)各地區(qū)科技資源配置效率進(jìn)行測(cè)算。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》及山西省科技廳年報(bào)數(shù)據(jù)，具體見(jiàn)表1。

自入世以來(lái)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最終將表現(xiàn)為生產(chǎn)效率的競(jìng)爭(zhēng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍處于相對(duì)較低的水平，在此背景下研究山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的發(fā)展變化并尋找提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑對(duì)于制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策有重要的參考價(jià)值。實(shí)踐中系統(tǒng)評(píng)價(jià)更多地被應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中，相對(duì)于工業(yè)評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)過(guò)程不同；第二，指標(biāo)體系的選取不同；第三，評(píng)價(jià)結(jié)論的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不同；第四，最終建議對(duì)評(píng)估單元的影響方式不同。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是包含了糧、棉、油、肉、蛋、奶等多種生產(chǎn)內(nèi)容的多輸入、多輸出復(fù)雜系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)的輸入/輸出要素之間多有重疊，一項(xiàng)輸入通常作用于多項(xiàng)輸出之上。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的效率評(píng)價(jià)必須綜合考慮各種輸入/輸出要素，選取合適的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，力求評(píng)價(jià)結(jié)果可以客觀公正的反映整個(gè)系統(tǒng)的效率。傳統(tǒng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法一般只適用于單個(gè)輸出的系統(tǒng)，在處理多輸入、多輸出系統(tǒng)的評(píng)價(jià)上沒(méi)有好的辦法解決。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法作為運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)新的研究領(lǐng)域，是評(píng)價(jià)多輸入、多輸出系統(tǒng)相對(duì)效率的有效方法，因此本文的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率綜合評(píng)價(jià)將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。

二、模型的構(gòu)建

本文的實(shí)證研究將對(duì)山西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行橫向效率評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)研究可以找出相對(duì)效率較低地區(qū)的不足和努力方向，并給出相應(yīng)改進(jìn)建議。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Date Envelopment Analysis，DEA）是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes、W.W.Cooper和E.Rhodes 于1978年提出的。它主要采用線性規(guī)劃方法，在將原始樣本數(shù)據(jù)劃分為輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)決策單元（Decision MakingUnits，DMU）進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，其目的是反映DMU能否達(dá)到“以盡可能少的投入，獲得最大效益”的決策結(jié)果。

DEA的基本模型為C2R模型。設(shè)有n個(gè)決策單元DMUj（j=1，2，…，n），每一個(gè)DMUj都有m種輸入和s種輸出，其輸入向量為Xj=（X1j，X2j，…，Xmj）T>0，其輸出向量為Yj=（y1j，y2j，…，ysj）T>0。由（Xj，Yj）（j=1，2，…，n）組成的集合：

T={（X，Y）│■Xjλj≤X，■Yjλj≥Y，λj≥0，j=1，2……，n}，對(duì)于第j0個(gè)決策單元（下標(biāo)簡(jiǎn)記為0），評(píng)價(jià)其DEA有效性的C2R 模型為：s.t.

■λiXi+S-=θx0

■λiYi-S-=Y0

λi≥0，i=1，2，……，n

S-≥0，S+≥0

其中θ表示被評(píng)價(jià)決策單元DMU0的有效值；λi為相對(duì)于DMU0重新構(gòu)造一個(gè)有效DMU組合中第i個(gè)決策單元的組合比例；S-，S+為松弛變量。

定理：（1）當(dāng)θ=1且S-=S+=0時(shí)，則稱DMU0為DEA有效；

（2）當(dāng)θ=1且S-≠0或S+≠0時(shí)，則稱DMU0為DEA弱有效：

（3）當(dāng)θ<1時(shí)，則稱DMUo為非DEA有效。

DEA有效的經(jīng)濟(jì)含義為：在投入產(chǎn)出最佳狀態(tài)下，決策單元DMU0不僅投入已不可能全面等比壓縮，而且不存在“超量”投入及“虧量”產(chǎn)出。

實(shí)際應(yīng)用中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析具有如下特點(diǎn)：（1）DEA各輸入、輸出的權(quán)重，是從最有利于被評(píng)價(jià)決策單元的角度進(jìn)行決定的，從而避免了人為確定各指標(biāo)權(quán)重的問(wèn)題：（2）DEA不必確定輸入、輸出之間的顯式表達(dá)式。DEA的這兩個(gè)特點(diǎn)排除了主觀因素的影響，具有很強(qiáng)的客觀性。

（一）DMU和評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

指標(biāo)體系是決定評(píng)價(jià)結(jié)果是否科學(xué)的基礎(chǔ)。構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系首先必須保證指標(biāo)項(xiàng)可以全面反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的輸入/輸出，滿足系統(tǒng)性的要求；其次應(yīng)保證輸入/輸出口徑統(tǒng)一；另外還要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性。綜合考慮上述因素，選取輸入指標(biāo)7項(xiàng)，輸出指標(biāo)8項(xiàng)，分別為：

1.投入指標(biāo)。

（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)；（2）農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)；（3）化肥施用量；（4）農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力；（5）農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)。

2.產(chǎn)出指標(biāo)。

（1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；（2）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

（二）基于DEA模型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)

實(shí)證研究中的數(shù)據(jù)選自《山西經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》，將投入產(chǎn)出分別代入（D）模型，經(jīng)計(jì)算得出相對(duì)有效性評(píng)價(jià)結(jié)果如表2。單位：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)（萬(wàn)人）；農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)（萬(wàn)人）；化肥施用量（萬(wàn)噸）；農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）；農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（千噸）；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

本文的研究利用產(chǎn)出角度的DEA模型，通過(guò)計(jì)算距離函數(shù)來(lái)計(jì)算Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)各部分的值，從而得到山西省農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率變化率指數(shù)、技術(shù)效率指數(shù)、技術(shù)進(jìn)步指數(shù)、純技術(shù)效率指數(shù)及規(guī)模效率指數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表2。

由計(jì)算結(jié)果可以看出，2005-2012年期間山西省都市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)率0.5%，呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的特征，其中2009-2012年的增長(zhǎng)速度較快，增長(zhǎng)率分別為0.6%、0.1%、0.1%和1.8%；而農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變化指數(shù)卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，年均下降了0.6%。由于技術(shù)效率下降受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的共同影響，由結(jié)果可知，規(guī)模效率年均增長(zhǎng)0.6%，而大多數(shù)年份純技術(shù)效率并未呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此，二者共同作用使得技術(shù)效率以0.6%的速度下降，給山西省都市農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)造成了不利影響。

（三）研究結(jié)論

應(yīng)用基于DEA的非參數(shù)Malmquist指數(shù)對(duì)2005-2012年山西省都市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了測(cè)算和分析。從趨勢(shì)上看，山西省都市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與技術(shù)進(jìn)步均呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，二者都實(shí)現(xiàn)了正向增長(zhǎng)，而技術(shù)效率變化指數(shù)卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。由此看見(jiàn)，農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)主要來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而不是農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。相比之下，山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率處于中上等水平。

三、提高山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的對(duì)策

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極探索現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，擴(kuò)大登記試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。正確引導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。

2.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等的扶持力度，制定出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)和管理服務(wù)辦法，支持新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)效益顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)推廣補(bǔ)助。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立注冊(cè)登記制度。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)監(jiān)管。深入推進(jìn)“358”示范社建設(shè)行動(dòng)，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，全年新發(fā)展省市縣三級(jí)農(nóng)民合作社示范社1600個(gè)。

3.完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資配送、信息提供等服務(wù)。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

4.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。積極推進(jìn)農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)清產(chǎn)核資工作，深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。深化農(nóng)墾管理體制改革，抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)職能分離，理順墾區(qū)社會(huì)事業(yè)管理渠道，探索國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新型社區(qū)管理模式。配合推進(jìn)征地制度改革，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立專(zhuān)家工作點(diǎn)或博士工作站。圍繞山西省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，盡快在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制等方面取得突破。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.加快農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用。深入宣傳貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)；按照“一村一品一點(diǎn)”模式，加快推進(jìn)村級(jí)科技服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，組織開(kāi)展科技進(jìn)村入戶，加大新品種、新技術(shù)、新模式推廣力度，主推100個(gè)新品種、100項(xiàng)新技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。積極推動(dòng)玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機(jī)械技術(shù)融合。

3.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃，加快實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作，探索建立認(rèn)定工作體系。整合培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，在廣泛開(kāi)展普及性培訓(xùn)的同時(shí)，著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育，重點(diǎn)加大專(zhuān)業(yè)大戶、合作社帶頭人、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推動(dòng)出臺(tái)《山西省鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)扶持10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)海南、深圳、五臺(tái)山3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展示直銷(xiāo)中心建設(shè)，加強(qiáng)田頭市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。扶持一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，落實(shí)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，妥善應(yīng)對(duì)滯銷(xiāo)賣(mài)難等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民合作社爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等試驗(yàn)試點(diǎn)。研究探索農(nóng)業(yè)信息化支持，加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新集成，加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和電子政務(wù)，打造以12316公益熱線為平臺(tái)的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)品牌。推進(jìn)信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)上移和服務(wù)下延，有效解決信息服務(wù)三農(nóng)“最后一公里”的問(wèn)題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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（作者單位：太原科技大學(xué) 山西太原 030024；作者為太原科技大學(xué)本科生 研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)）

（責(zé)編：鄭釗）