孫肇福呂為民（沈陽(yáng)市和平區(qū)圖書(shū)館，遼寧沈陽(yáng)110000）

公共圖書(shū)館完善無(wú)障礙建設(shè)的幾點(diǎn)看法
——以沈陽(yáng)市和平區(qū)圖書(shū)館為例

孫肇福呂為民
（沈陽(yáng)市和平區(qū)圖書(shū)館，遼寧沈陽(yáng)110000）

[摘要]以和平區(qū)圖書(shū)館殘障圖書(shū)分館為例，結(jié)合實(shí)際，論述公共圖書(shū)館為殘疾人提供服務(wù)的重要性以及存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館讀者服務(wù)殘障人士無(wú)障礙服務(wù)

[分類(lèi)號(hào)]G252

我國(guó)擁有八千多萬(wàn)的殘障人士，其中有一千萬(wàn)左右的視障人士，他們欠缺或根本沒(méi)有基本的閱讀能力，作為有義務(wù)承擔(dān)向社會(huì)傳播文化的公共圖書(shū)館，其視障信息無(wú)障礙建設(shè)愈發(fā)重要與緊迫。筆者以和平區(qū)圖書(shū)館殘障圖書(shū)分館為例，對(duì)殘疾人無(wú)障礙建設(shè)談?wù)勛约旱目捶?，為其進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)提供借鑒。

1公共圖書(shū)館為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)的意義

殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體之一，盲人是這一群體的最弱者。公共圖書(shū)館為盲人提供無(wú)障礙服務(wù)，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位。1991年我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》后，盲人的生活質(zhì)量、工作學(xué)習(xí)有了明顯改善，國(guó)家在文化助殘改善盲人福利等方面采取了一系列舉措。《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（〔2009〕4號(hào)），加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》精神，制定《遼寧省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011—2015年）》。加強(qiáng)基層殘疾人文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層殘疾人文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，完善文化服務(wù)功能。各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好相關(guān)服務(wù)。

2和平區(qū)圖書(shū)館殘障圖書(shū)分館建設(shè)

2.1硬件建設(shè)

一個(gè)坡道，既可使殘疾人走出家門(mén)，又方便其他公民；一個(gè)盲道，既可使盲人走出無(wú)聲世界，又利于社會(huì)信息傳遞……無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人走出家門(mén)，參與社會(huì)生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會(huì)成員的重要措施，同時(shí)它也直接影響我國(guó)的城市形象與國(guó)際形象。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)提高人的素質(zhì)、培養(yǎng)全民公共道德意識(shí)，推動(dòng)精神文明建設(shè)等具有重要的社會(huì)意義。

2.1.1入口區(qū)

入口區(qū)是聯(lián)系圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境的區(qū)域，為讀者進(jìn)入圖書(shū)館第一步。其設(shè)計(jì)以與圖書(shū)館外環(huán)境位于同一平面為主，使無(wú)障礙讀者可以很容易進(jìn)入，建筑物的門(mén)是設(shè)在室內(nèi)外及各室之間銜接的主要部位，由于出入口的位置和使用性質(zhì)的不同，門(mén)扇的形式、規(guī)格、大小也各異，開(kāi)啟和關(guān)閉門(mén)扇的動(dòng)作對(duì)于肢體殘疾者和視覺(jué)殘疾者是很困難的，還容易發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)，因此門(mén)的設(shè)計(jì)部位和開(kāi)啟方式需要考慮殘疾人的使用方便與安全。旋轉(zhuǎn)門(mén)和彈簧門(mén)一來(lái)不容易推拉，二來(lái)行動(dòng)稍有遲緩，身手容易被撞或卡住，對(duì)殘疾人讀者有危險(xiǎn)，應(yīng)該禁用，至少應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)主要讓殘疾讀者自由出入大門(mén)。該門(mén)容易開(kāi)啟，避免造成意外。和平區(qū)圖書(shū)館根據(jù)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》設(shè)計(jì)了凈寬兩米的自動(dòng)感應(yīng)對(duì)開(kāi)門(mén)，大大方便了殘疾讀者進(jìn)出。

2.1.2扶手、坡道、臺(tái)階

為方便殘疾讀者進(jìn)出圖書(shū)館，和平區(qū)圖書(shū)館在入口兩側(cè)設(shè)計(jì)供殘疾人通行的坡道，坡道的坡面平整、防滑，坡道下口與地面平滑銜接。坡道兩側(cè)設(shè)置上、下兩層扶手，入口處設(shè)有提示無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，臺(tái)階兩側(cè)安裝白鋼扶手

2.1.3盲道

盲道是人行道上鋪設(shè)的一種固定的地面磚，使視殘者產(chǎn)生不同的腳感，誘導(dǎo)視殘者向前行走和辨別方向以及到達(dá)目地的通道。圖書(shū)館從館門(mén)前的街道開(kāi)始鋪設(shè)盲道，盲道為連續(xù)并直達(dá)服務(wù)臺(tái)、衛(wèi)生間、盲文資料書(shū)架和盲人專(zhuān)用閱覽桌位，以便盲人利用圖書(shū)館。和平區(qū)圖書(shū)館為滿足盲人需求，鋪設(shè)盲道長(zhǎng)達(dá)50多米，以便更好地為殘疾人服務(wù)。

2.2軟件建設(shè)

關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。根據(jù)沈陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前沈陽(yáng)市共有視力殘疾人36萬(wàn)，和平區(qū)視力殘疾人大約有3.36萬(wàn)。如何讓這些弱勢(shì)群體更多地享受到社會(huì)發(fā)展成果，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，和平區(qū)圍繞殘疾人與全國(guó)人民同步小康的目標(biāo)，努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話和黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合開(kāi)展沈陽(yáng)助殘?jiān)禄顒?dòng)與和平區(qū)建設(shè)“藍(lán)海家園”工程的要求，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注殘疾人民生，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建示范城市工作成果，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面，加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，突出殘疾人文化建設(shè)，以文化引領(lǐng)、文化育人為宗旨，通過(guò)文化助殘的多種載體，進(jìn)一步提升殘疾人幸福指數(shù)，努力構(gòu)筑參與展示舞臺(tái)，豐富活躍殘疾人文化生活，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，營(yíng)造更加濃厚的助殘氛圍，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。

2.2.1圖書(shū)無(wú)障礙

在和平區(qū)圖書(shū)館原有殘疾人閱覽室的基礎(chǔ)上展開(kāi)擴(kuò)建。2012年6月14日，沈陽(yáng)市和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、區(qū)文體廣電新聞出版局在和平區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合舉行“殘疾人文化無(wú)障礙溝通走進(jìn)家園”系列助殘活動(dòng)啟動(dòng)儀式，成立了和平區(qū)圖書(shū)館殘障圖書(shū)分館。殘障圖書(shū)分館配套齊全的無(wú)障礙設(shè)施，開(kāi)辟盲人專(zhuān)用閱覽室，提供最新的盲人雜志和圖書(shū)400多冊(cè)，無(wú)障礙電影38種，有聲磁帶200多盒。并配備4臺(tái)可上網(wǎng)的盲人專(zhuān)用電腦，還裝有盲人用永德讀屏軟件。在盲人比較集中的水源地地區(qū)、湖畔社區(qū)試運(yùn)行基層盲人閱覽點(diǎn)。

2.2.2觀影無(wú)障礙

和平區(qū)圖書(shū)館負(fù)責(zé)從遼寧省圖書(shū)館引進(jìn)殘疾人專(zhuān)用無(wú)障礙影片，向街道殘協(xié)免費(fèi)發(fā)放無(wú)障礙影片拷貝，并定期在區(qū)殘聯(lián)或街道活動(dòng)中心開(kāi)展無(wú)障礙電影播放活動(dòng)。設(shè)立和平區(qū)圖書(shū)館和和平區(qū)殘聯(lián)兩個(gè)刻錄站，免費(fèi)為有需求的殘疾人刻錄影片，也可以在圖書(shū)館免費(fèi)觀看無(wú)障礙影片。和平區(qū)視力障礙者周連松告訴沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者，在和平區(qū)圖書(shū)館一樓殘疾人圖書(shū)館，用手輕輕觸摸玻璃門(mén)上的盲文“館內(nèi)分布圖”后，順著盲道徑直走到電腦前，戴上耳機(jī)，輕按鍵盤(pán)，不到一分鐘，電影《佐羅》開(kāi)演了。以前看電影就是聽(tīng)，一知半解的，現(xiàn)在有了“殘疾人文化無(wú)障礙溝通走進(jìn)家園”活動(dòng)，圖書(shū)館先是邀請(qǐng)我們學(xué)著怎么看，然后又送給我們20多部盲人電影光盤(pán)，今后回家也可以“看”大片了。

2.2.3知識(shí)交流無(wú)障礙

在和平區(qū)圖書(shū)館設(shè)立殘疾人文化大講堂，按照區(qū)五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)具體文化需求，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)講師，增設(shè)手語(yǔ)翻譯，不定期開(kāi)展文化沙龍活動(dòng)，讓殘疾人有更多交流機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以向圖書(shū)館提出自己的建議，推動(dòng)圖書(shū)館不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理工作，以便提供更好的服務(wù)。

3無(wú)障礙建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1資金保障不足

中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃剛要中指出，公共圖書(shū)館要積極開(kāi)展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，省級(jí)以上圖書(shū)館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館〔室〕；加大盲文出版和殘疾人特殊需要的圖書(shū)館、音像、報(bào)刊出版的政策；資金扶持力度，為殘疾人提供更多更好的各類(lèi)讀物。幾乎所有的地方各級(jí)政府都轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)計(jì)劃剛要，并在此基礎(chǔ)上提出了更高的要求。但是就目前的執(zhí)行情況來(lái)看，除了部分省級(jí)圖書(shū)館設(shè)有盲人閱覽室外，各地方、縣級(jí)圖書(shū)館幾乎都沒(méi)有盲人閱覽室，有的地區(qū)干脆把這一任務(wù)推給殘聯(lián)。其中突出的問(wèn)題是資金得不到保障。目前國(guó)家對(duì)此還沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)撥款，盲人圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)自公共圖書(shū)館，一部分來(lái)自殘疾人保障基金、殘聯(lián)和友好人士的捐贈(zèng)。圖書(shū)館開(kāi)展盲人服務(wù)的能力非常有限。

3.2資源利用率不高

盲文版圖書(shū)是一種特殊的文獻(xiàn)資源，必需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的盲文教育才能夠閱讀，有些公共圖書(shū)館的盲文閱覽室已遭遇到尷尬，開(kāi)館前設(shè)想會(huì)十分火爆的場(chǎng)面，只在開(kāi)館初期曇花一現(xiàn)，甚至有一個(gè)月只接待了30余位盲人讀者。2009年至今，盲文圖書(shū)借閱量也不過(guò)500余冊(cè)。盲人讀者屬于讀者群中的弱勢(shì)群體，這既有生理上的原因也有經(jīng)濟(jì)上的原因，雖然現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出盲人專(zhuān)用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，但相當(dāng)一部分盲人讀者缺少學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)的機(jī)會(huì)，這也對(duì)盲人讀者利用現(xiàn)代化設(shè)備造成障礙。

4完善無(wú)障礙服務(wù)的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加強(qiáng)與和平區(qū)殘聯(lián)合作

由于區(qū)圖書(shū)館盲文書(shū)籍、盲用設(shè)備的成本較高，區(qū)級(jí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)足夠的盲文書(shū)籍、有聲讀物及其他輔助設(shè)備，為了提高區(qū)圖書(shū)館各類(lèi)盲文文獻(xiàn)的利用率，與區(qū)殘聯(lián)合作利用它們的資源，來(lái)充實(shí)殘障圖書(shū)館。主動(dòng)走出去，打好“文化牌”，改變圖書(shū)館是“借書(shū)看書(shū)的地方”這一傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立圖書(shū)館作為社會(huì)教育中心、信息中心、文化中心的形象，提高圖書(shū)館的社會(huì)知名度和影響力及社會(huì)地位，充分發(fā)揮信息中心作用，定期為殘疾讀者上門(mén)辦理借書(shū)證、借還業(yè)務(wù)，讓圖書(shū)館真正走到他們的身邊。豐富殘疾讀者的文化活動(dòng)，結(jié)合開(kāi)展沈陽(yáng)助殘?jiān)禄顒?dòng)與和平區(qū)建設(shè)“藍(lán)海家園”工程的要求，和平區(qū)圖書(shū)館和區(qū)殘聯(lián)共同組織“和平區(qū)殘疾人文化無(wú)障礙溝通進(jìn)家園”活動(dòng)，提升殘疾人參與社會(huì)生活、全面融入社會(huì)的能力。

4.2開(kāi)展館際互借，實(shí)現(xiàn)資源共享

作為區(qū)級(jí)盲人圖書(shū)館，盲用資源十分匱乏。各省、市圖書(shū)館要充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系其他兄弟圖書(shū)館和當(dāng)?shù)氐囊曊先耸?，在全市、全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展館際互借，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源大整合、大流通，讓視障讀者共享更多的資源，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。和平區(qū)圖書(shū)館以和平區(qū)圖書(shū)館為龍頭、以和平區(qū)各街道社區(qū)圖書(shū)館為端點(diǎn)，在和平區(qū)建立與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的圖書(shū)館網(wǎng)群體系，依靠區(qū)圖書(shū)館的技術(shù)力量和信息資源，可以很好地滿足社區(qū)圖書(shū)館資源共享。目前和平區(qū)圖書(shū)館與五個(gè)社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，既能方便讀者、提高服務(wù)質(zhì)量，又可以減少浪費(fèi)、降低社區(qū)圖書(shū)館的辦館成本。在本地區(qū)社區(qū)圖書(shū)室創(chuàng)辦殘疾人讀者基地，不僅向當(dāng)?shù)氐囊曊献x者提供盲文圖書(shū)、期刊光盤(pán)以及有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，還在業(yè)務(wù)上對(duì)社區(qū)圖書(shū)室進(jìn)行輔導(dǎo)，協(xié)助其不斷加強(qiáng)服務(wù)力度，這些舉措受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)殘疾讀者的歡迎。

總之，樹(shù)立“以人為本”的理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。盲文圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，要貼近盲人實(shí)際，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造良好環(huán)境，把盲文圖書(shū)館建設(shè)成盲人學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、陶冶情操的精神家園。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大盲用信息化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，把圖書(shū)館作為展示殘疾人文化事業(yè)發(fā)展成就的重要窗口，為盲文圖書(shū)館事業(yè)繁榮發(fā)展提供有力保障。

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孫肇福男，1964年生。本科學(xué)歷，館員。

呂為民男，1966年生。本科學(xué)歷，館員。

收稿日期：（2015-06-12；責(zé)編：徐向東。）