吳

（深圳圖書館 廣東 深圳 518036）

青山遮不住，畢竟東流去
——回眸“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”

（深圳圖書館 廣東 深圳 518036）

本文以深圳圖書館推出“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”的辦館方針為主線，簡(jiǎn)述了全國(guó)公共圖書館在先進(jìn)理論感召下銳意改革進(jìn)取，并最終將其先進(jìn)理念變?yōu)閲?guó)家方針政策的歷史過(guò)程。這是本世紀(jì)中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的最大成就。

深圳圖書館 開(kāi)放 平等 免費(fèi) 國(guó)家方針

1 鴻儒白丁

2006年，深圳圖書館（簡(jiǎn)稱深圖）新館落成開(kāi)館，文化盛事，舉城皆歡。一位知名書法家專門為此書寫了條幅相贈(zèng)：“談笑有鴻儒，往來(lái)無(wú)白丁”，很是自得。然而我卻委婉地告訴他：條幅內(nèi)容典雅，書法精美，但卻不能懸掛在深圖新館，因?yàn)槲覀兊膱D書館不僅要面向“鴻儒”，更要為廣大“白丁”服務(wù)。

就在深圖新館開(kāi)館之際，我們明確提出了新的辦館方針，并制成大型橫幅張掛在圖書館大廳：開(kāi)放、平等、免費(fèi)。其含義清晰明了：無(wú)論是官者丐者、鴻儒白丁，是否衣著光鮮、囊中羞澀，深圖新館都一視同仁，傾心服務(wù)，全部資源對(duì)市民開(kāi)放，所有讀者一律平等，一切服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)免費(fèi)。這個(gè)口號(hào)的提出可以說(shuō)是公共圖書館在新世紀(jì)走向轉(zhuǎn)折的標(biāo)記點(diǎn)之一。

不久之后發(fā)生的“杭圖事件”對(duì)此做出了極好的詮釋。杭州圖書館與深圳圖書館幾乎同時(shí)開(kāi)放新館，并同樣大力推行體現(xiàn)人文關(guān)懷的新辦館方針。大約在2008年，有乞丐和拾荒者到杭州圖書館讀書，個(gè)別讀者對(duì)此無(wú)法接受，于是找到館長(zhǎng)褚樹(shù)青，說(shuō)允許乞丐和拾荒者進(jìn)圖書館是對(duì)其他讀者的不尊重。褚館長(zhǎng)的回答是：我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)利換個(gè)區(qū)域。事隔兩年多，有人就此事發(fā)了微博，引起巨大反響，在半天時(shí)間內(nèi)就被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)了一萬(wàn)余次，評(píng)論近2 500條。更有網(wǎng)友改編了阿根廷作家博爾赫斯的名言：“如果中國(guó)有天堂，那應(yīng)該是杭州圖書館的模樣，乞丐坐在天堂里，于是忘了地獄的模樣?！?/p>

由此令人聯(lián)想起同樣曾引起巨大社會(huì)反響的“國(guó)圖事件”（2004年）和“蘇圖事件”（2005年），有恍如隔世之感。在“杭圖事件”中，圖書館不再是眾矢之的，而是成了爭(zhēng)相贊許的對(duì)象，成為“天堂”的代名詞。這反映了中國(guó)公共圖書館發(fā)生的巨大變化，也說(shuō)明了公共圖書館新型的辦館方針贏得了社會(huì)公眾的高度認(rèn)可。

2 百年跌宕

這條“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”之路，中國(guó)公共圖書館整整走了一百余年。

現(xiàn)代公共圖書館的源頭在西方。一般認(rèn)為，最早的新型公共圖書館出自十九世紀(jì)中葉的英國(guó)，1852年英國(guó)曼徹斯特公共圖書館成立是世界公共圖書館誕生的標(biāo)志。此后西方世界興起了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的“公共圖書館運(yùn)動(dòng)”。這個(gè)運(yùn)動(dòng)在美國(guó)的發(fā)展尤為迅猛。在19世紀(jì)末及20世紀(jì)初，“鋼鐵大王”卡內(nèi)基在全世界捐資建立起2 500多所圖書館，其中大部分是美國(guó)的公共圖書館。1949年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《公共圖書館宣言》，正式表達(dá)了世界文化知識(shí)界和圖書館界的基本立場(chǎng)，在全世界范圍內(nèi)形成了對(duì)圖書館的普世共識(shí)。

西風(fēng)東漸，澤被東土，于是就有了中國(guó)第一次“新圖書館運(yùn)動(dòng)”，其時(shí)為19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，與大變革時(shí)代的洪流同起同落。這個(gè)運(yùn)動(dòng)肇始于“戊戌新政”，其標(biāo)志是1898年京師大學(xué)堂藏書樓的創(chuàng)建；完成于20世紀(jì)初年的“清末新政”，其標(biāo)志為1909年京師圖書館的籌建。就在這一期間，中國(guó)奠定了現(xiàn)代圖書館事業(yè)的基礎(chǔ)，并形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

遺憾的是，中國(guó)圖書館的發(fā)展，尤其是公共圖書館的發(fā)展，并未由此進(jìn)入坦途，而是有著太多的彎路和跌宕。

民國(guó)時(shí)期是中國(guó)圖書館發(fā)展和成熟的階段，也有斐然的成就，卻不幸而逢多事之秋。頻仍的兵燹戰(zhàn)亂和政治動(dòng)蕩給圖書館事業(yè)帶來(lái)了無(wú)法克服的障礙，尤其是日本侵略者悍然發(fā)起侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，生生扼斷了圖書館正常發(fā)展之路。諸多圖書館學(xué)者和有識(shí)之士雖有真知灼見(jiàn)，卻難免有“空留紙上聲”之憾。

新中國(guó)成立后，圖書館有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，提出了諸如“向科學(xué)進(jìn)軍”、“為工農(nóng)兵服務(wù)”等裨益事業(yè)發(fā)展的方針。但由于時(shí)代所限，亦難逃歷次政治運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈干擾。而且這種關(guān)起門來(lái)的發(fā)展方略日漸與國(guó)際主流脫節(jié)，甚至漸行漸遠(yuǎn)，國(guó)際上通行的理念、方法、技術(shù)無(wú)法為國(guó)內(nèi)圖書館界所知曉、所應(yīng)用，還人為地設(shè)立了種種禁區(qū)和壁壘。至“文革”禍起，文脈已斷，黃鐘棄毀，瓦缶雷鳴，圖書館亦墮入萬(wàn)劫不復(fù)之境地。

“文革”結(jié)束后，圖書館事業(yè)進(jìn)入復(fù)蘇和繁榮的新時(shí)期，出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。與此同時(shí)，卻又受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的無(wú)情沖擊，致使經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、“以文養(yǎng)文”等種種弊端一時(shí)成為風(fēng)氣。于是“有償服務(wù)”盛行，各種收費(fèi)和變相收費(fèi)成了圖書館的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還為讀者設(shè)立了形形色色不平等的門檻。

到了20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，中國(guó)圖書館界面臨的形勢(shì)是：圖書館事業(yè)飛速發(fā)展，館舍和設(shè)備條件極大改善；與此同時(shí)，辦館方針上亂象叢生，服務(wù)上弊端重重，圖書館權(quán)利、圖書館精神、圖書館核心價(jià)值等理念嚴(yán)重缺位。這就是當(dāng)時(shí)的中國(guó)圖書館界、尤其是公共圖書館界所面對(duì)的真實(shí)局面。

“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”的方針就是在這樣形勢(shì)下面世的。

3 理論呼喚

深圖“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”的做法曾得到圖書館界和社會(huì)各界的贊許，稱之為深圖的“創(chuàng)新”。如此美譽(yù)，我們也就“笑納”了，偷著樂(lè)。實(shí)際上，這一方針的問(wèn)世是中國(guó)圖書館歷史上第二次“新圖書館運(yùn)動(dòng)”的直接結(jié)果，而不是我們的什么獨(dú)創(chuàng)，正可謂應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，“圣之時(shí)者也”。

這一“運(yùn)動(dòng)”醞釀和發(fā)起，源于21世紀(jì)初年，實(shí)際上是一次中國(guó)公共圖書館國(guó)際化、現(xiàn)代化的進(jìn)軍之旅。沒(méi)有官方的授意，也沒(méi)有人蓄意發(fā)起，一切都是瓜熟蒂落，水到渠成。這是我們這一代圖書館人親身經(jīng)歷和親手創(chuàng)造的歷史。

這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)首先來(lái)自理論的呼喚。自21世紀(jì)初年起，業(yè)界一些杰出的學(xué)者開(kāi)始撰文介紹和鼓吹國(guó)際上普世通行的圖書館理念，倡導(dǎo)圖書館的基本精神和核心價(jià)值。許多具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的專業(yè)刊物開(kāi)設(shè)欄目，重點(diǎn)探討有關(guān)公共圖書館問(wèn)題，其中就有黑龍江的《圖書館建設(shè)》，湖南的《圖書館》，也包括深圖的《公共圖書館》（原名為《深圖通訊》）。我本人也不揣淺陋，在其中扮演了推波助瀾、吶喊助威的角色。一時(shí)間，這些先進(jìn)的論點(diǎn)和理念儼然成為業(yè)界主流。

這場(chǎng)理論探討的言之深、面之廣，為之做出卓越貢獻(xiàn)的學(xué)者為數(shù)之多，都是學(xué)科史、事業(yè)史上罕見(jiàn)的。這里掛一漏萬(wàn)，只論及三點(diǎn)，皆限于我本人及深圖團(tuán)隊(duì)的感悟，以及研究制訂“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”方針時(shí)的啟迪：

（1）公共圖書館的歷史經(jīng)驗(yàn)。從歷史上看，公共圖書館是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，是社會(huì)民主、公民權(quán)利、社會(huì)平等和信息公正等現(xiàn)代人文意識(shí)成熟，社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果?，F(xiàn)代中國(guó)社會(huì)已經(jīng)走入這樣的歷史階段，或者說(shuō)正在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。公共圖書館理應(yīng)促進(jìn)中國(guó)向公民社會(huì)、權(quán)利社會(huì)發(fā)展，也具備條件在公共圖書館率先實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利?！伴_(kāi)放、平等、免費(fèi)”的提法實(shí)際上就是從英國(guó)曼徹斯特圖書館的辦館方針脫化演繹而來(lái)（即“依據(jù)政府立法建立、公費(fèi)支持、免費(fèi)服務(wù)、以及社會(huì)成員無(wú)區(qū)別服務(wù)”），不是什么“創(chuàng)新”，反而是“復(fù)古”，至多和“托古改制”沾點(diǎn)邊兒。

（2）公共圖書館的社會(huì)責(zé)任。我們辦公共圖書館，不僅僅是辦一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是在盡一種社會(huì)責(zé)任，完成一個(gè)歷史使命，公共圖書館存在的意義超過(guò)了圖書館機(jī)構(gòu)的本身。因?yàn)楣矆D書館的存在，使每一社會(huì)成員具備了自由、平等、免費(fèi)地獲取和利用知識(shí)信息的權(quán)利，代表了知識(shí)信息的公平分配，從而維護(hù)了社會(huì)的民主和公正，向全社會(huì)宣示了現(xiàn)代民主、公民權(quán)利和人人平等重要的價(jià)值觀念。“天降大任”于公共圖書館工作者，所以要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起我們的責(zé)任和使命。

（3）《公共圖書館宣言》的感召。現(xiàn)在通行的版本是“國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織：公共圖書館宣言（1994）”（IFLA/UNESCO:Public Library Manifesto [1994]）?！靶浴北磉_(dá)了世界文化知識(shí)界和圖書館界對(duì)公共圖書館的基本共識(shí)。我歷來(lái)不贊成對(duì)“宣言”做過(guò)度繁復(fù)的解讀，認(rèn)定其要旨無(wú)非三點(diǎn)：①公共圖書館是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，也是民主制度的保障和民主信念的典范；②要立法保障公共圖書館事業(yè)發(fā)展，完全或主要由公費(fèi)支持；③對(duì)社區(qū)所有成員實(shí)行平等的服務(wù)，全部免費(fèi)開(kāi)放。如果一言以蔽之，就是“人文關(guān)懷”的精神，足矣！

“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”就是在這些先進(jìn)理論的呼喚和引領(lǐng)下出籠的。

4 知難行亦難

上述的這些理念均非什么高深莫測(cè)的理論，也不一定非要經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練才能入其門墻，是非黑白也是簡(jiǎn)單分明的。然而中國(guó)圖書館界接受這些理論卻經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過(guò)程。

我們說(shuō)“開(kāi)放，平等，免費(fèi)”，其關(guān)鍵是免費(fèi)。當(dāng)時(shí)我們?cè)O(shè)想用“公益”一詞來(lái)表述，至少修辭上完美些，不至于這樣直白，赤裸裸地不加掩飾。但考慮到各地圖書館收費(fèi)之風(fēng)正盛，且名目繁多，已經(jīng)到了難以容忍的地步，因此還是旗幟鮮明地打出了“免費(fèi)”的牌子，這樣可以讓領(lǐng)導(dǎo)、市民和社會(huì)各界都一目了然，沒(méi)有歧義。

深圖打出“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”的旗幟后，受到社會(huì)各界的熱烈歡迎，首先是深圳市文化系統(tǒng)的圖書館、博物館、美術(shù)館都相繼免費(fèi)開(kāi)放，其它城市一些勇于踐行的公共圖書館也實(shí)行了免費(fèi)的政策。但同時(shí)也受到了不少非難，或者說(shuō)當(dāng)面反對(duì)者少，背后“腹謗”者多，說(shuō)我們站著說(shuō)話不腰疼，飽漢不知餓漢饑。

曾有一位前輩規(guī)勸我：“你們有錢，日子好過(guò)，別人有揭不開(kāi)鍋的，不能砸了人家的飯碗！”此言不虛，因?yàn)槎鄶?shù)圖書館要經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，服務(wù)收費(fèi)，都是領(lǐng)導(dǎo)觀念不到位、財(cái)政政策不合理的結(jié)果，板子不能都打在圖書館的屁股上。就是堂堂國(guó)家圖書館，當(dāng)年的財(cái)政撥款也只夠60%，其余都要靠掙錢養(yǎng)活自己。所以我們私下戲言：嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育領(lǐng)導(dǎo)（此話源自耳熟能詳?shù)摹白罡咧甘尽保簢?yán)重的問(wèn)題在于教育農(nóng)民）。

然而正確的潮流總是無(wú)法阻擋的，“青山遮不住，畢竟東流去”。形勢(shì)終于有了改觀，其標(biāo)志體現(xiàn)為兩個(gè)重要文件的出臺(tái)。

一是《圖書館服務(wù)宣言》的問(wèn)世，標(biāo)志著行業(yè)共識(shí)的形成。2008年10月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)正式發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言》。這是中國(guó)圖書館人歷史上第一次向世人表達(dá)了現(xiàn)代圖書館的理念，在業(yè)界內(nèi)外引起很大反響。這一文件雖然名為“服務(wù)宣言”，但其思想內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了圖書館服務(wù)工作的范疇，宣示了公共與公益、平等與自由、共享與合作、人文關(guān)懷等圖書館核心價(jià)值觀和職業(yè)精神，也體現(xiàn)了圖書館界對(duì)根本性指導(dǎo)思想和辦館方針的認(rèn)同和共識(shí)。

二是部委紅頭文件《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》的頒布，標(biāo)志著政府政策方針的形成。2011年2月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了這一文件。文件明確提出了公共圖書館保障公益、免費(fèi)開(kāi)放的要求，從此全國(guó)圖書館，尤其是公共圖書館進(jìn)入了全面免費(fèi)的時(shí)代。公共圖書館被定性為公益文化單位，圖書館的基本服務(wù)實(shí)行公益化、普遍化、均等化，由此成為中央和各地方政府的基本方針。

如是，我們可以自豪地說(shuō)，通過(guò)學(xué)界的大力倡導(dǎo)和部分先進(jìn)圖書館的戮力踐行，公共圖書館的精神、理念及核心價(jià)值觀逐步為全國(guó)圖書館界所接受，最終演變?yōu)閲?guó)家的政策方針，使全國(guó)圖書館朝著正確的方向發(fā)展，并與國(guó)際潮流接軌，這是21世紀(jì)中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的最大成就。我們這一代圖書館人，親手創(chuàng)造、親身參與了這段歷史，完成了新世紀(jì)中國(guó)公共圖書館的重大轉(zhuǎn)折。這一殊榮永遠(yuǎn)值得驕傲與回味。

多余的話：21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)圖書館尤其是公共圖書館經(jīng)歷了一段波瀾壯闊的發(fā)展歷程。對(duì)于這一為期不遠(yuǎn)的歷史，現(xiàn)在還鮮有全面、公允、得到業(yè)界主流認(rèn)可的總結(jié)與歸納，更遑論審視與提升。故有望于各位方家，尤其是親歷其事者，能夠既高屋建瓴，又細(xì)致入微，將這些故事書于青史，公之天下。這也是一種歷史責(zé)任。

Shenzhen Library's New Policy: Opening to Publicity, Equal Treatment and Free Service

The opening to the publicity, treating serving equally and freely adopted by the Shenzhen Library has became the government's new policy and regulation today. It is the biggest achievement for the library development in China in the new century.

Shenzhen Library; Opening to Publicity; Equal Treatment; Free Service; Government's policy

G250.1

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2014-12-30 ]