圖書館權(quán)利大事記

1 權(quán)利研究

2000年6月 李國新出版《日本圖書館法律體系研究》一書，其中以專門章節(jié)介紹了日本“圖書館自由”的含義與原理、日本“圖書館自由”運(yùn)動(dòng)的歷史進(jìn)程等相關(guān)內(nèi)容。

2000—2002年 李國新相繼發(fā)表《論圖書館的法治環(huán)境》、《日本的“圖書館自由”論述》、《日本“圖書館自由”案例研究》、《對(duì)“圖書館自由”的理論思考》四篇論文，集中表達(dá)了對(duì)圖書館權(quán)利問題的思考。

2002年5月 林祖藻編譯《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》出版，為我國圖書館權(quán)利研究及圖書館服務(wù)開展提供了重要參考依據(jù)。

2002年11月 范并思發(fā)表《維護(hù)公共圖書館的基礎(chǔ)體制與核心能力——紀(jì)念曼徹斯特公共圖書館創(chuàng)建150周年》，其中講到：“建立公共圖書館的理念卻并非簡單地方便市民利用知識(shí)，它的存在使社會(huì)中每一個(gè)公民獲得了自由獲取知識(shí)或信息的權(quán)利……公共圖書館制度能夠保障社會(huì)信息利用機(jī)會(huì)的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利”[1]，首次提出信息公平與信息保障制度相關(guān)理論。

2003年8月 于良芝出版《圖書館學(xué)導(dǎo)論》，將圖書館職業(yè)精神問題引入教材。

2004年1月 李國新發(fā)表《中國圖書館法治建設(shè)的成就與問題》，開啟了以圖書館權(quán)利為主體的圖書館制度研究。

2004年5月 老槐（范并思）在博文《中國圖書館學(xué)研究正在轉(zhuǎn)型》中提到，“近兩年一種新的圖書館學(xué)形成了……圖書館精神、信息公平理想、信息保障制度、圖書館權(quán)利、知識(shí)自由、圖書館職業(yè)意識(shí)或圖書館行業(yè)意識(shí)正在成為新一代圖書館學(xué)家研究的‘中心詞’?！盵2]

2004年6月 《圖書館》連續(xù)刊發(fā)程亞男《走向權(quán)利的時(shí)代：讀者權(quán)利百年演變》、蔣永?！稙榱司S護(hù)和保障公民的知識(shí)權(quán)利而奮斗：中國圖書館事業(yè)第二個(gè)百年重任》等系列文章，拉開圖書館權(quán)利研究的序幕。

2004年7月 中國圖書館學(xué)會(huì)圖書館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會(huì)將“圖書館權(quán)利”確定為2005年年會(huì)分會(huì)場的主題之一。

程煥文、潘燕桃出版《信息資源共享》，提出了“信息資源共享四定理”：“一切信息資源都是有用的”，“一切信息資源都是為了用的”，“人人享有自由平等利用信息資源的權(quán)利”，“用戶永遠(yuǎn)都是正確的”。是為我國圖書館學(xué)教科書中第一次從信息資源共享的角度正式闡述“圖書館權(quán)利”的思想[3]。

2004年11月 “圖書館與圖書館員權(quán)利”成為中國圖書館學(xué)會(huì)第二屆青年學(xué)術(shù)論壇討論的主題之一。

2004年12月 張勇在“紀(jì)念圖書館百年館長論壇”主旨發(fā)言中倡議發(fā)起“21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)”。

2005年1月 在黑龍江大學(xué)召開的中國圖書館學(xué)會(huì)首屆峰會(huì)上，“圖書館權(quán)利”成為本次峰會(huì)討論最為熱烈的議題，也是我國第一次正式就“圖書館權(quán)利”問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，該會(huì)議把“圖書館權(quán)利”推到了學(xué)術(shù)研究的前沿。

2005年1月 《圖書館建設(shè)》開設(shè)“走向權(quán)利時(shí)代”專欄，2005—2006年共發(fā)表“圖書館權(quán)利”主題論文43篇，成為這一時(shí)期發(fā)表該專題論文最集中、最多的專業(yè)刊物，此后圖書館權(quán)利研究大熱。

《圖書館》第1期推出“21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)論壇”專欄，主要探討圖書館精神、圖書館性質(zhì)和功能、圖書館自由、圖書館權(quán)利、近代圖書館事業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)問題。

《圖書情報(bào)知識(shí)》重點(diǎn)推出有關(guān)“弱勢群體與知識(shí)公平”專題研究欄目。

2005年6月 程煥文主持申報(bào)的“圖書館權(quán)利研究”被列入2005年度國家社科基金年度一般項(xiàng)目，這是我國第一個(gè)國家級(jí)的專門研究圖書館權(quán)利問題的項(xiàng)目。

圖情網(wǎng)站“圖苑網(wǎng)絡(luò)”倡議大家圍繞“圖書館權(quán)利”在“圖學(xué)探析”論壇上展開討論，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)研討氛圍熱烈。

2005年8月 中國圖書館學(xué)會(huì)桂林年會(huì)將“圖書館權(quán)利”作為分會(huì)場主題，蔣永福以“圖書館權(quán)利：內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)制”為題作了專題發(fā)言；程煥文、陳傳夫和李國新共同主持“公開討論：圖書館權(quán)利的迷失與復(fù)歸——由事例說權(quán)利”。

2006年2月 蔣永福發(fā)表《政府與公共圖書館——關(guān)于圖書館制度的一種規(guī)范分析》、《發(fā)展公共圖書館事業(yè)的政府責(zé)任》、《制度缺位:中國圖書館事業(yè)發(fā)展的瓶頸》，席濤發(fā)表《公共性:公共圖書館制度的核心和靈魂》、《公共圖書館服務(wù)的制度分析》，梁燦興發(fā)表《試論公共圖書館事業(yè)發(fā)展中政府財(cái)政支持的變遷》、阮勝利發(fā)表《實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國公民圖書館權(quán)利的思考與分析》等文章，進(jìn)行圖書館制度研究，探討圖書館權(quán)利保障的政府責(zé)任問題。

2006年7月 詹福瑞等人發(fā)表《關(guān)于〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(草案)〉的修改建議》，陳傳夫發(fā)表《維系網(wǎng)絡(luò)傳播與公共利益的協(xié)調(diào)》，李國新發(fā)表《無傳播就無權(quán)利——圖書館界圍繞信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法的呼聲與行動(dòng)》、《博弈和制衡未有窮期——留在我國第一部〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例〉實(shí)施之際的歷史記錄》，肖燕發(fā)表《對(duì)圖書館界參與信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)立法進(jìn)程的回顧與思考》、《圖書館界參與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法的實(shí)踐》，秦珂發(fā)表《公共利益和數(shù)字版權(quán)立法的價(jià)值取向——以圖書館為視角》等文章，提出在現(xiàn)行的著作權(quán)以及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)的法律框架內(nèi)，拓寬圖書館的豁免權(quán)或合理使用范圍的立場。

2006年10月 老槐（范并思）在博客中對(duì)“圖書館權(quán)利”的術(shù)語問題進(jìn)行詳細(xì)闡釋，將圖書館權(quán)利區(qū)分為社會(huì)立場上的圖書館權(quán)利和館員立場上的圖書館權(quán)利。

2006年12月 中國圖書館學(xué)會(huì)蘇州峰會(huì)期間，李國新、范并思、于良芝、李超平、肖希明、楊玉麟、蔣永福等就“‘圖書館權(quán)利’這一稱謂是否恰當(dāng)”問題展開討論。

2007年1月 程煥文、黃俊貴、林海青等針對(duì)“圖書館精神”、“用戶永遠(yuǎn)都是正確的”等圖書館權(quán)利理念進(jìn)行激烈探討。

2007年2月 中國圖書館學(xué)會(huì)啟動(dòng)“專項(xiàng)資金項(xiàng)目”申報(bào)，范并思、倪曉健共同申報(bào)的項(xiàng)目“中國圖書館的核心價(jià)值與《圖書館服務(wù)宣言》研究”獲得批準(zhǔn)。

2007年3月 于良芝、邱冠華等就“建立覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系”展開系列理論研究與實(shí)踐，推進(jìn)圖書館權(quán)利研究走向?qū)嵺`領(lǐng)域，拉開公共圖書館服務(wù)體系研究的序幕。

2007年5月 蔣永福著《信息自由及其限度研究》出版，圍繞“信息自由”這一論題，從信息獲取、信息認(rèn)知、信息表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)信息四個(gè)方面論述了信息自由及其限度。

2007年7-12月 程煥文相繼出版著作《圖書館精神》和《圖書館權(quán)利與道德》，梳理有關(guān)圖書館權(quán)利術(shù)語與概念，圖書館學(xué)界開始轉(zhuǎn)入圖書館權(quán)利的深入研究。

2008年4月 蔣永福發(fā)表《“圖書館權(quán)利”研究反思》，提出圖書館權(quán)利研究有必要繼續(xù)深入，并指出圖書館權(quán)利研究的新維度。

2008年6月 蔣永福發(fā)表《論圖書館治理》，提出圖書館治理的目標(biāo)是為了更好地實(shí)現(xiàn)圖書館核心價(jià)值和圖書館權(quán)利。

2008年11月18日 文化部召開《公共圖書館法》立法工作會(huì)議，明確了根據(jù)全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的圖書館法從制定《公共圖書館法》做起。以此為標(biāo)志，我國的圖書館立法工作在2004年中斷以后經(jīng)過為時(shí)不短的醞釀準(zhǔn)備又進(jìn)入到再次啟動(dòng)并加快進(jìn)程的階段。

2008年12月 沈光亮發(fā)表《讀者隱私保護(hù)的道德維度分析》，強(qiáng)調(diào)圖書館權(quán)利中保護(hù)讀者隱私的道德內(nèi)涵和職業(yè)理念，此后讀者權(quán)利尤其是隱私權(quán)研究逐漸受到關(guān)注。

2009年1月 中國圖書館學(xué)會(huì)2009年新年峰會(huì)在北京召開，專題討論、部署《公共圖書館法》立法支撐研究事宜，確定了圍繞《公共圖書館法》的11個(gè)支撐研究專題，并組建了相應(yīng)的專題研究組和工作協(xié)調(diào)組。同年7月，《公共圖書館法》支撐研究的初步成果提交文化部。

2009年11月 蔣永福出版《圖書館通論》，在闡述“知識(shí)自由理念”時(shí)落腳到圖書館權(quán)利，從“圖書館自律制度”角度介紹了圖書館權(quán)利和圖書館員倫理。

2009年12月 程煥文發(fā)表《圖書館權(quán)利的來由》，針對(duì)“圖書館權(quán)利”一詞的翻譯方式、提出過程、流行發(fā)展、本義等進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

2010年1月 李國新等關(guān)于《公共圖書館法》、《著作權(quán)法》（修訂稿）的立法基礎(chǔ)、立法支撐、立法進(jìn)展等展開深入研究，推進(jìn)公共圖書館法的立法進(jìn)程，以制度研究充分保障圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2010年3月 程煥文發(fā)表《圖書館權(quán)利的界定》，根據(jù)美國圖書館協(xié)會(huì)《圖書館權(quán)利法案》的內(nèi)容及相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)有關(guān)智識(shí)自由的定義等的分析，將圖書館權(quán)利界定為民眾利用圖書館的自由、平等權(quán)利。

2010年7月 中國圖書館學(xué)會(huì)長春年會(huì)將“圖書館社會(huì)責(zé)任”作為分會(huì)場主題之一，范并思、于良芝、蔣永福等從不同角度闡述了他們對(duì)于圖書館社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，圖書館權(quán)利研究上升到社會(huì)責(zé)任、社會(huì)包容等更高層次。

2010年8月 李東來、蔡冰、蔣永福等人發(fā)表《以制度保障公共圖書館的讀者權(quán)益》，就公眾和業(yè)內(nèi)專家對(duì)讀者權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知狀況進(jìn)行調(diào)查，指出我國公共圖書館在讀者權(quán)益保障方面存在的諸多問題。

2010年9月 《中國圖書館學(xué)報(bào)》開辟專欄，連續(xù)刊載《公共圖書館法》立法支撐研究的成果，展現(xiàn)了在初步研究成果基礎(chǔ)上經(jīng)過修改、完善而又高度凝縮的核心內(nèi)容，為我國圖書館法治建設(shè)進(jìn)程留下歷史記錄。

2010年12月 王子舟完成國家社科重點(diǎn)課題“弱勢群體圖書館知識(shí)援助的政策研究”，其系列研究成果以專著《弱勢群體知識(shí)援助的圖書館新制度建設(shè)》出版，其中關(guān)于圖書館為弱勢群體服務(wù)、關(guān)于信息公平獲取的政策研究等反映了對(duì)實(shí)踐領(lǐng)域人文關(guān)懷的關(guān)注，弱勢群體的圖書館權(quán)利問題在業(yè)界得以關(guān)注。

2011年1月 潘燕桃、何燕華發(fā)表《英美圖書館權(quán)利案例研究之一》和《英美圖書館權(quán)利案例研究之二》，將圖書館權(quán)利研究視角轉(zhuǎn)向國外相關(guān)領(lǐng)域，并例舉國外圖書館權(quán)利事件，以啟發(fā)和推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)研究。2011年3月 程煥文、潘艷桃、張靖共同完成的專著《圖書館權(quán)利研究》出版，成為“我國研究圖書館權(quán)利的第一部理論專著”[4]。

2011年4月 程煥文發(fā)表《公共圖書館免費(fèi)服務(wù):政府盡責(zé)了嗎?》、李國新發(fā)表《公共圖書館“免費(fèi)開放”的內(nèi)容、范圍與邊界》等文章，針對(duì)公共圖書館免費(fèi)開放的范圍、政府責(zé)任等進(jìn)行研討，為全國公共圖書館免費(fèi)開放提供理論支撐。

2011年5月 王子舟出版《民間力量建設(shè)圖書館的政策與模式》，集中展現(xiàn)了其自2010年以來對(duì)民間圖書館發(fā)展的政策研究成果。

2011年6月 文化部啟動(dòng)第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，李國新、于良芝、李超平等為推動(dòng)地級(jí)市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)積極開展理論研究。

2012年6月 李國新獲批國家社科基金重大項(xiàng)目“加快公共文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平研究”，為加快我國公共文化立法、提高文化建設(shè)法制化水平提供重要理論支撐。

蔣永福出版《圖書館學(xué)基礎(chǔ)簡明教程》，專設(shè)有“讀者權(quán)利與圖書館權(quán)利”一章，提出了關(guān)于圖書館權(quán)利的“職業(yè)責(zé)任論”，即圖書館權(quán)利是指“圖書館維護(hù)公民獲取知識(shí)和信息的自由權(quán)利的職業(yè)責(zé)任，亦即圖書館維護(hù)公民的知識(shí)自由的職業(yè)責(zé)任”[5]。

2012年12月 燕輝、常安發(fā)表《圖書館自由與圖書館權(quán)利之辨》等圖書館權(quán)利研究系列文章，并引發(fā)對(duì)作為積極權(quán)利的圖書館權(quán)利和作為消極權(quán)利的圖書館自由的相關(guān)思考。

2013年3月 沈光亮發(fā)表《弱勢群體圖書館權(quán)利保護(hù)及其限度》、何瑜發(fā)表《弱勢群體圖書館權(quán)利的法律保護(hù)》，將研究視角轉(zhuǎn)向弱勢群體的圖書館權(quán)利保護(hù)問題。

2013年4月 范并思發(fā)表《權(quán)利、讀者權(quán)利和圖書館權(quán)利》，提出圖書館權(quán)利是一種人權(quán)，主要是公眾的所有者權(quán)利，也是圖書館管理者的職業(yè)權(quán)利。

2013年9月 程煥文、蔣永福、李超平、潘燕桃、吳 等人針對(duì)“人有好惡，書無好壞”問題在《圖書館建設(shè)》發(fā)表系列文章，引發(fā)學(xué)術(shù)界對(duì)圖書館職業(yè)立場與讀者權(quán)利問題的廣泛研討。

2014年10月 《圖書館建設(shè)》在2014年中國圖書館年會(huì)上發(fā)布“權(quán)利時(shí)代的圖書館”征稿啟示，以紀(jì)念“走向權(quán)利時(shí)代”專題討論十周年。

2014年12月 李國新發(fā)表《21世紀(jì)初年的“圖書館權(quán)利”研究與傳播》，對(duì)我國十余年的圖書館權(quán)利研究發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致、全面梳理。

2 權(quán)利文件

2001年2月 全國人大批準(zhǔn)聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約》在中國生效，“文化權(quán)利”一詞受到國家層面的認(rèn)可。

2001年7月27日 湖北省九屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過《湖北省公共圖書館條例》，自2001年10月1日起施行。

2002年7月18日 北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過《北京市圖書館條例》，自2003年5月1日起施行。

2002年11月 黨的“十六大”報(bào)告明確提出切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，保障人民文化權(quán)益的社會(huì)環(huán)境開始具備。

2004年 中宣部印發(fā)《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（2004-2013）的建議》，將圖書館法列入前五年的立法規(guī)劃。

2006年4月3日 中國圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布了《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》（試行），其中“維護(hù)讀者權(quán)益，保守讀者秘密”，表明了圖書館人對(duì)于讀者權(quán)利的職業(yè)立場。

2006年4月3日 中國圖書館學(xué)會(huì)發(fā)表《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)問題的聲明》，表明圖書館界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下如何解決著作權(quán)問題的職業(yè)立場與思考。

2006年5月18日 中華人民共和國國務(wù)院令第468號(hào)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》公布?！稐l例》共27條，包括合理使用、法定許可、避風(fēng)港原則、版權(quán)管理技術(shù)等一系列內(nèi)容，更好地區(qū)分了著作權(quán)人、圖書館、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、讀者各自可以享受的權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)傳播和使用信息都有法可依。

2006年9月13日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》中提到：“抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益……堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果”[6]。以《綱要》的發(fā)布為標(biāo)志，圖書館事業(yè)發(fā)展贏得了前所未有的政策保障環(huán)境。

2007年4月5日 中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào)《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，自2008年5月1日起施行。《條例》的頒布，使各級(jí)公共圖書館開展政府信息服務(wù)的基本保障條件有了法律依據(jù)。

2008年4月16日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、文化部發(fā)布《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》(建標(biāo)[2008]74)。《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》作為我國首個(gè)公共文化設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)率先出臺(tái)，于2008年6月1日施行。

2008年8月28日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，自2008年11月1日起施行?！豆矆D書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的施行標(biāo)志著我國公共圖書館設(shè)施建設(shè)開始步入規(guī)范化、法制化的軌道。

2008年10月28日 中國圖書館學(xué)會(huì)正式發(fā)布《圖書館服務(wù)宣言》。這是中國圖書館界的第一個(gè)行業(yè)宣言，是全體圖書館員向全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著中國圖書館界步入了行業(yè)自覺的新時(shí)代。

2009年11月初 在中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)期間，《公共圖書館法》條文草案的“討論稿”首次征求界內(nèi)人士意見。

2010年2月26日 《中華人民共和國著作權(quán)法》修訂稿發(fā)布，于2010年4月1日起實(shí)施。

2010年12月14日 文化部下發(fā)《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》，標(biāo)志著未成年人圖書館權(quán)利在我國得以重視。

2011年1月26日 文化部、財(cái)政部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》?！耙源藶闃?biāo)志，我國公共圖書館的免費(fèi)開放終于由職業(yè)自覺變?yōu)閲乙庵尽盵7]。

2011年12月30日 《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》發(fā)布，于2012年5月1日起正式實(shí)施。作為我國國家推薦性規(guī)范，為檢驗(yàn)公共圖書館服務(wù)效能與管理提供了技術(shù)依據(jù)。

2013年1月30日 中華人民共和國國務(wù)院令第634號(hào)《國務(wù)院關(guān)于修改〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例〉的決定》發(fā)布，意味著我國的網(wǎng)絡(luò)信息傳播開始邁入規(guī)范化發(fā)展的軌道，是我國網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中一個(gè)重要的里程碑。

2013年3月 國家新聞出版廣電總局專門成立全民閱讀立法起草工作小組，草擬《全民閱讀條例》初稿。

2013年7月26日 四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《四川省公共圖書館條例》由，自2013年10月1日起施行。

2013年11月12日 黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要在公共圖書館組建理事會(huì)、建立法人治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署。

2014年6月6日 國務(wù)院法制辦公室將國家版權(quán)局報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議的《中華人民共和國著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》及其修訂說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。

2014年6月23日 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》 （征求意見稿）發(fā)布。

2014年10月28日 廣州市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)《廣州市公共圖書館條例(草案修改稿)》進(jìn)行了第三次審議，即將在2015年初正式頒布。

2014年11月24日 湖北省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》進(jìn)行了審議并原則通過，該《辦法》將于自2015年3月1日起施行。

2014年11月27日 全國首部促進(jìn)全民閱讀的地方性法規(guī)《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于通過并公布，于2015年1月1日起施行。

3 權(quán)利實(shí)踐

2000年12月 上海圖書館啟動(dòng)“上海中心圖書館一卡通”項(xiàng)目，并逐漸建設(shè)上海地區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡稱為“上海中心圖書館”。

2002年初 中國圖書館學(xué)會(huì)啟動(dòng)“圖書館員職業(yè)道德規(guī)范”制定工作，“是圖書館權(quán)利理念在中國組織化傳播的開端”[8]。

2003年 北京市政府啟動(dòng)以首都圖書館為中心館的全市圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，北京市公共圖書館“一卡通”工程啟動(dòng)。

深圳市文化局出臺(tái)并實(shí)施《深圳市建設(shè)“圖書館之城”（2003-2005）三年實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)“圖書館之城”建設(shè)項(xiàng)目。

2003年5月 佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書館的第一家分館——“佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書館少兒分館”正式開放，標(biāo)志著聯(lián)合圖書館的正式起步。

2004年5月 東莞市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)東莞地區(qū)圖書館總分館制實(shí)施方案的通知》，正式開始在東莞地區(qū)推行城市圖書館總分館管理模式。

2004年10月14日 《南方周末》發(fā)表《國家圖書館借書記》一文，作者認(rèn)為國家圖書館的工作人員對(duì)讀者的服務(wù)態(tài)度不好，收費(fèi)過重，并且把讀者分為不同等級(jí)，限制低收入者、低職稱者平等利用圖書館的權(quán)利。這篇報(bào)道在網(wǎng)上廣為傳播，引發(fā)了大眾對(duì)國家圖書館性質(zhì)、職能以及整改措施的討論。

2004年12月11日 河南《大河報(bào)》報(bào)道了信陽師范學(xué)院圖書館向?qū)W生收取閱覽室座位費(fèi)用問題，引起了媒體和學(xué)界人士對(duì)讀者權(quán)利的廣泛關(guān)注和長期跟蹤研究，推動(dòng)了河南省高校圖工委對(duì)事件深入調(diào)查及信師圖書館的及時(shí)響應(yīng)與糾正，積極維護(hù)了圖書館的社會(huì)形象。

2005年1月6日 《南方都市報(bào)》薛涌發(fā)表《只要是個(gè)喘氣的人就可走進(jìn)公共圖書館》一文，報(bào)道了執(zhí)教于英國倫敦大學(xué)的趙毅衡先生抱怨北京缺乏公共圖書館一事引發(fā)的思考，提出“在我們這里，則根本沒有公民的圖書館權(quán)利的概念……只要是個(gè)還在喘氣的人，就有權(quán)利走進(jìn)任何一家公共圖書館”[9]。

2005年1月 蘇州圖書館初步形成《蘇州市城區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》并上報(bào)市政府，開始了蘇州圖書館總分館體系建設(shè)。

2005年2月 殷志強(qiáng)訴金陵圖書館侵犯著作權(quán)糾紛案，被告金陵圖書館在兩次訴訟中獲得勝利。這是圖書館在數(shù)字資源服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)的典型案例，推動(dòng)了《網(wǎng)絡(luò)信息傳播條例》的起草和出臺(tái)。

2005年3月9日 北大學(xué)者漆永祥在學(xué)術(shù)批評(píng)網(wǎng)上發(fā)表了一篇題為《究竟是“圖書館”還是“藏書館”？》的文章，講述了向蘇州圖書館借閱一善本古籍遭遇的種種挫折及對(duì)蘇州圖書館的一連串強(qiáng)烈質(zhì)疑。學(xué)界及媒體對(duì)此事給予熱烈關(guān)注與討論。

2005年3月10日 《最后的北齋，往事并不如煙》一文在《羊城晚報(bào)》的刊出，使中山大學(xué)圖書館的“北齋拆遷事件”成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，激起中山大學(xué)學(xué)生對(duì)拆遷聯(lián)名抗議，引起媒體、政府、學(xué)生、居民等廣泛介入。

2005年3月22日 《中國青年報(bào)》以《國家圖書館怎么成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”》為題，曝光了國家圖書館的收費(fèi)內(nèi)幕，并引用《公共圖書館宣言》指出國家圖書館公益原則淡漠，引起社會(huì)關(guān)注。

2005年11月 嘉興市圖書館最早建設(shè)的秀州分館建成開放，是嘉興市圖書館總分館體系建設(shè)的開端。

2006年1月8日 中國圖書館學(xué)會(huì)在?？谡匍_新年峰會(huì)，李國新、范并思、李超平等倡議開展志愿者行動(dòng)，由學(xué)會(huì)組織全國專家學(xué)者免費(fèi)培訓(xùn)基層圖書館館長。此后，中國圖書館學(xué)會(huì)志愿者行動(dòng)歷時(shí)6年，足跡遍及全國各地，為基層公共圖書館的發(fā)展奠定了理論與思想基礎(chǔ)。

2006年6月1日 杭州圖書館發(fā)布《杭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)公約》，其精神主要概括為七個(gè)字：公共、免費(fèi)、無障礙。從《公約》頒布之日起，杭州市民去本地各市級(jí)公共圖書館借書，可以不再交納15元的年費(fèi)。

2006年7月12日 隨著深圳圖書館新館落成開館，深圳圖書館開始正式免費(fèi)向讀者開放。

2007年1月 杭州圖書館開始實(shí)施“一證通工程”，實(shí)現(xiàn)了杭州地區(qū)公共圖書館通借通還。

2007年2月1日 北京三面向版權(quán)代理有限公司訴重慶市涪陵圖書館在其網(wǎng)站上未經(jīng)許可提供目錄鏈接并傳播其作品。涪陵圖書館收到原告發(fā)出的《敦促立即支付獰皇武霸等作品許可使用費(fèi)的通知》后，立即與原告取得了聯(lián)系，表明其僅是提供目錄鏈接并隨即斷開了該鏈接。涪陵圖書館鏈接侵權(quán)案警醒圖書館界在網(wǎng)絡(luò)傳播中關(guān)注版權(quán)侵權(quán)責(zé)任問題。

2007年12月1日 浙江圖書館宣布館內(nèi)的420萬冊(cè)藏書“零門檻”對(duì)公眾開放，讀者只需交納押金就可借閱圖書。

2008年1月1日 寧波圖書館宣布免費(fèi)對(duì)公眾開放，免費(fèi)開放當(dāng)天，共有653名讀者辦卡、續(xù)卡，同樣創(chuàng)下了該館日辦卡人數(shù)之最。

2008年1月12日 南京圖書館免費(fèi)開放，開放當(dāng)天為讀者免費(fèi)辦證1092張，到館人數(shù)突破1萬人次，是往日的3倍。

2008年 北京龍?jiān)垂驹V武漢鼎森公司和湖北省圖書館侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案，法院依據(jù)《著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》等規(guī)定，判令湖北省圖書館立即斷開其網(wǎng)站上與武漢鼎森《女》期刊有關(guān)的鏈接。該案件啟示圖書館在開展數(shù)字化服務(wù)時(shí)應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，在出版物采購過程中應(yīng)盡的是“合理注意”的義務(wù)，在出版物采購時(shí)應(yīng)盡可能地做好“合理注意”工作。

2008年4月 深圳圖書館正式研制出首臺(tái)“自助圖書館”服務(wù)機(jī)，“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”初步研制成功并開始投入使用。

2009年3月 網(wǎng)樂互聯(lián)（北京）科技有限公司訴肇慶市圖書館、肇慶市廣電局未經(jīng)許可在所屬網(wǎng)站“肇慶數(shù)字文化網(wǎng)數(shù)字影院”上播放《時(shí)尚先生》電影作品，法院按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定認(rèn)為，肇慶市圖書館等的鏈接行為不構(gòu)成侵權(quán)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

2009年4月3日 《中國文化報(bào)》刊發(fā)ACS暫時(shí)停止國圖部分IP地址對(duì)其數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限一事，該事件中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐等網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，如何更好地讓公共資源得以充分利用，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，為廣大讀者提供更多的精神和智力支持，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2010年4月 上海圖書館設(shè)置的“24小時(shí)自助圖書館”亮相上海陸家嘴、淮海路等繁華街頭。

2010年12月 深圳圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)被列為中央編辦與深圳市共抓的法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)單位，組建了理事會(huì)，初步建立了分權(quán)制衡的組織架構(gòu)，進(jìn)行了政事分開的有益嘗試，促進(jìn)了開放民主的治理取向。

2011年1月18日 針對(duì)杭州圖書館乞丐事件，網(wǎng)友“賀闌泰”在新浪微博上發(fā)布一條微博，關(guān)于杭州圖書館褚樹青“我無權(quán)拒絕乞丐入內(nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開”的言論被迅速轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，一時(shí)間杭州圖書館成為了公眾輿論的焦點(diǎn)，褚樹青館長成了正義的化身。

2012年9月17日 韓寒等知名作家訴百度文庫侵犯著作權(quán)案表明，隨著知名作家積極維權(quán)行為的展開，社會(huì)各界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)這一重要權(quán)利內(nèi)容。

2013年9月9日 國家圖書館公共閱覽區(qū)曾經(jīng)只允許16周歲以上讀者進(jìn)入，這一規(guī)定放寬到13周歲以上。同時(shí)，從前只對(duì)6周歲以上小朋友開放的國家圖書館少兒館也將讀者年齡放寬到0歲以上。這意味著，國家圖書館已對(duì)到館讀者實(shí)行了“零門檻”。2014年9月20日 蘇州圖書館開通“網(wǎng)上借閱社區(qū)投遞”服務(wù)。

編輯：王 政 劉 鑫 張 鐵 畢國菊

[1]范并思. 維護(hù)公共圖書館的基礎(chǔ)體制與核心能力——紀(jì)念曼徹斯特公共圖書館創(chuàng)建150周年[J]. 圖書館雜志, 2002 (11):3-8.

[2]老 槐 . 中國圖書館學(xué)研究正在轉(zhuǎn)型[J]. 大學(xué)圖書館學(xué)報(bào), 2004(3):77.

[3]程煥文, 潘燕桃. 信息資源共享[M]. 北京:高等教育出版社, 2004:7:18.

[4]成曉東. 圖書館公天下的精心闡釋——讀《圖書館權(quán)利研究》[J]. 大學(xué)圖書館

[5]學(xué)報(bào), 2012(4):118-121.蔣永福.圖書館學(xué)基礎(chǔ)簡明教程[M]. 北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社, 2012:171.國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要

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[7]李國新. “十二五”時(shí)期公共圖書館事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇[J].圖書館建設(shè), 2011(10): 2-6,11.

[8]李國新. 21世紀(jì)初年的“圖書館權(quán)利”研究與傳播[J].中國圖書館學(xué)報(bào), 2014 (6):4-11.薛 涌. 只要是個(gè)喘氣的人就可走進(jìn)公共圖書館[EB/OL].[2014-12-26]. http:// news.xinhuanet.com/ent/2005-01/06/ content_2431171.htm.