趙聚科

（河北建筑工程學(xué)院圖書館，河北 張家口 075024）

目前，圖書館作為國家文化服務(wù)類事業(yè)單位，其服務(wù)職能發(fā)揮效果不佳，主要表現(xiàn)為政府投入與產(chǎn)出不成正比、資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重、文化宣傳與知識(shí)生產(chǎn)作用不明顯、整體服務(wù)處于亞健康與低效率狀態(tài)等?；谀壳吧虡I(yè)性數(shù)字圖書館營運(yùn)模式與圖書館圖書期刊編目業(yè)務(wù)外包理念，探究我國圖書館如何在整體管理運(yùn)行中融入市場經(jīng)濟(jì)元素，以期提高其服務(wù)職能及更好地為社會(huì)服務(wù)。

1 圖書館運(yùn)營現(xiàn)狀分析

1.1 宏觀分析

我國圖書館事業(yè)具有多層次性，是由各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的圖書館以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，按照?qǐng)D書館領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)組合而成的。圖書館運(yùn)營管理體制的基本特征是條塊分割與各自為政，由此導(dǎo)致各館“單干”傾向比較嚴(yán)重，盲目追求“小而全”和“大而全”的現(xiàn)象普遍存在，人力、財(cái)力、物力等圖書館資源嚴(yán)重浪費(fèi)與低效利用，進(jìn)而使得整體圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢，明顯落后于其他現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。因此，體制改革已成為政府管理圖書館事業(yè)的必然選擇，而改革的根本點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府行政管理職能，即由現(xiàn)行直接干預(yù)式的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉吆徒鹑跒槭侄蔚倪\(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)圖書館事業(yè)發(fā)展的模式。其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個(gè)體圖書館的特色資源建設(shè)以及圖書館信息資源的共享利用。

1.1.1 圖書館特色資源建設(shè)

圖書館特色文獻(xiàn)資源是在圖書館生存與發(fā)展過程中逐漸形成的，是由圖書館的發(fā)展特點(diǎn)與工作任務(wù)以及用戶的類型與需求等因素決定的。經(jīng)過30多年的改革開放，市場機(jī)制在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域逐步發(fā)展與完善，人們的物質(zhì)生活得到極大的改善與提高，進(jìn)而逐漸激發(fā)起人們對(duì)于改善自身精神與文化生活的迫切需求。圖書館作為文化服務(wù)類事業(yè)單位，如何提高服務(wù)效率以適應(yīng)當(dāng)代信息社會(huì)發(fā)展需要是未來圖書館生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是推動(dòng)圖書館運(yùn)行模式改革的約束性條件之一。在市場環(huán)境中，企業(yè)運(yùn)營以吸引用戶為出發(fā)點(diǎn)，以滿足用戶需求為落腳點(diǎn)。企業(yè)只有以用戶為本，為用戶提供更多更好的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值以及維持長期生存與發(fā)展。反觀圖書館的“一切為了讀者以及為一切讀者服務(wù)”職業(yè)理念，是與企業(yè)運(yùn)營理念基本一致的；而不同之處在于企業(yè)運(yùn)營目的是市場贏利，而圖書館營運(yùn)目的是傳播文獻(xiàn)信息、傳承文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、滿足社會(huì)大眾文化消費(fèi)需求等，同時(shí)也是圖書館的社會(huì)職責(zé)與義務(wù)，由此決定了圖書館特色資源建設(shè)是其自身存在與發(fā)展的必然選擇。如果圖書館運(yùn)行企業(yè)化運(yùn)營模式，采取一切有效的營銷措施，努力開展面向用戶的特色信息資源建設(shè)和形式多樣的特色信息服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息用戶服務(wù)與特色文獻(xiàn)利用的緊密結(jié)合，就能在激烈的市場競爭環(huán)境中吸引用戶且滿足用戶需求，從而不斷保持競爭優(yōu)勢并快速發(fā)展壯大。

1.1.2 圖書館信息資源共享

資源共享是圖書館運(yùn)營管理的重要課題，其最初含義是指圖書館與圖書館之間的關(guān)系，即圖書館相互分享各自的資源，如館際互借等形式。后來，這一概念不斷得到擴(kuò)展與深化，例如美國匹茲堡大學(xué)教授肯特（Kanter.A）認(rèn)為，資源共享是圖書館的一種工作方式，即圖書館的全部或部分功能為許多圖書館所共享[1]。而圖書館功能可以分為文獻(xiàn)采訪與編目加工、文獻(xiàn)存儲(chǔ)與流通服務(wù)、開發(fā)知識(shí)資源、開展社會(huì)教育、滿足社會(huì)大眾文化欣賞娛樂消遣需求等。圖書館資源不僅包括文獻(xiàn)信息資源，而且包括自身擁有的用戶、工作人員、技術(shù)方法、建筑與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。資源共享是圖書館的一種思維模式，是圖書館功能的延伸和擴(kuò)展，即將圖書館看作是一種資源管理與市場運(yùn)作平臺(tái)，圖書館的全部工作歸結(jié)于為讀者、自身、第三方（政府、企業(yè)、其他非盈利性組織等）提供服務(wù)，進(jìn)而得到其生存與發(fā)展的能源補(bǔ)償。

1.2 微觀分析

當(dāng)前國內(nèi)圖書館均不同程度地受到其所處宏觀環(huán)境的影響，而其內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)運(yùn)營也已經(jīng)出現(xiàn)了企業(yè)化發(fā)展趨勢。比如國內(nèi)多數(shù)圖書館為節(jié)省成本而較多采用外包方式，對(duì)圖書館部分加工環(huán)節(jié)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作管理。目前圖書館傳統(tǒng)管理模式存在以下不足之處。

1.2.1 傳統(tǒng)管理思想束縛圖書館管理改革

長期以來，由于國內(nèi)圖書館屬于非贏利性社會(huì)組織以及社會(huì)公益性服務(wù)部門，政府部門往往運(yùn)用行政管理手段進(jìn)行圖書館管理，圖書館工作人員受到主管單位編制限制而不能得到合理配置，部分圖書館由于人員短缺而造成文獻(xiàn)與館舍等資源不能得到充分利用，以及部分圖書館職員人浮于事、工作效率低下等，嚴(yán)重妨礙了圖書館業(yè)務(wù)工作的有效開展，同時(shí)嚴(yán)重制約了圖書館的生存與發(fā)展。目前國內(nèi)各類資源配置具有3種模式：一是現(xiàn)行的指令模式；二是完全市場機(jī)制；三是指令與市場混合模式。借鑒我國經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開放的成功經(jīng)驗(yàn)，以市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為前提條件，運(yùn)用政府或主管單位的財(cái)政和政策導(dǎo)向手段進(jìn)行資源配置，是符合當(dāng)前國情的圖書館運(yùn)行體制改革的有效方式。

1.2.2 圖書館資金短缺，制約服務(wù)水平提高

對(duì)于任何圖書館而言，資金都是維持圖書館生存與發(fā)展的稀缺資源。圖書館發(fā)展僅靠國家財(cái)政或主管單位撥款是不夠的。圖書館要想真正實(shí)現(xiàn)面向全社會(huì)開放，為一切讀者提供服務(wù)，就必須轉(zhuǎn)變思維方式和營運(yùn)模式，做好“開源節(jié)流”工作?！伴_源”就是擴(kuò)大資金來源和資源利用量；“節(jié)流”就是節(jié)約圖書館資金，提高資金利用效益。具體表現(xiàn)包括：①圖書館之間通過相互合作或構(gòu)建聯(lián)盟等形式共享各自的資源，充分發(fā)揮資源的規(guī)模效益。②圖書館上游供應(yīng)商（如文獻(xiàn)出版發(fā)行單位、數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)加工公司等）的終端消費(fèi)者就是圖書館用戶。圖書館平臺(tái)為用戶服務(wù)渠道以及用戶資源能為上游企業(yè)產(chǎn)品營銷活動(dòng)提供便利，降低其運(yùn)營成本。通過相互合作，圖書館能為用戶提供更多服務(wù)，圖書館也能得到上游合作商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③圖書館與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合，發(fā)掘與利用圖書館文獻(xiàn)信息資源為相關(guān)企業(yè)提供深層次的專業(yè)化信息咨詢服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的價(jià)值。

2 圖書館運(yùn)營模式構(gòu)想

2.1 宏觀管理公益化

圖書館是一個(gè)具有社會(huì)公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，也是開展科學(xué)普及、社會(huì)教育和信息傳播的工作平臺(tái)，需要在國家層面上受到法律保護(hù)與政策扶持。此外，圖書館服務(wù)的公益化觀念正在深入人心，逐漸被圖書館界與社會(huì)大眾普遍認(rèn)可，而堅(jiān)持公益性有利于社會(huì)成員充分利用圖書館。圖書館被利用所產(chǎn)生的外在社會(huì)效益具體表現(xiàn)包括：①促進(jìn)公眾科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的普遍提高，推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。②圖書館事業(yè)的公益性是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。很多包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國外圖書館始終保持著服務(wù)的公益性，切實(shí)履行社會(huì)賦予的各項(xiàng)職責(zé)。因此，圖書館強(qiáng)化公益觀念就是強(qiáng)化自身存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。③圖書館針對(duì)廣大讀者開展免費(fèi)的公益性服務(wù)，這既是時(shí)代發(fā)展要求，也是國際發(fā)展趨勢。因此，我們只有順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，努力做好各項(xiàng)公益性服務(wù)工作，才能讓社會(huì)大眾充分獲得文化教育機(jī)會(huì)，共享文化發(fā)展成果。

2.2 思維導(dǎo)向市場化

圖書館運(yùn)用市場化思維，將自身視為人類文化傳承、信息資源整合、社會(huì)教育等平臺(tái)，充分發(fā)揮圖書館的平臺(tái)功能，努力創(chuàng)新盈利模式，促使圖書館系統(tǒng)社會(huì)化。主要思路包括：

①轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維，將讀者視為圖書館的有形資產(chǎn)，把文獻(xiàn)資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作看作是一種投資行為。國家與政府機(jī)構(gòu)代表民眾對(duì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行管理，想要確保圖書館工作的公益化（即對(duì)民眾免費(fèi)開放），就應(yīng)該對(duì)圖書館進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如何補(bǔ)償屬于政府管理方式方法問題。典型案例如無錫新區(qū)政府為廣大市民購買艾迪訊電子科技（無錫）有限公司的公共服務(wù)，同時(shí)包含提供實(shí)體和虛擬圖書、對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位開放電子圖書館資源、圖書館下設(shè)分館和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)[2]。這一有效措施不僅轉(zhuǎn)變了政府職能和服務(wù)方式，確保了圖書館服務(wù)的公益性，而且將專業(yè)化圖書館服務(wù)企業(yè)引入文化服務(wù)市場，增強(qiáng)了圖書館行業(yè)的發(fā)展活力，又為公共圖書館運(yùn)營與管理改革提供了成功模式。

②打造資源管理與市場運(yùn)作平臺(tái)，對(duì)社會(huì)開放服務(wù)，吸引第三方[3]（社會(huì)其他利益集團(tuán)）參與并且保證互惠互利，使其愿意參與支付部分費(fèi)用。圖書館有效吸引第三方利用圖書館的根本方法就是做好讀者服務(wù)工作，在為社會(huì)創(chuàng)造隱性價(jià)值的同時(shí)，也為第三方創(chuàng)造價(jià)值。典型案例如深圳市青番茄文化傳媒有限公司于2010年8月正式成立了全球首家中文網(wǎng)上實(shí)體圖書館，以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)，為用戶提供免費(fèi)借閱服務(wù)；利用核心用戶群信息，吸引星巴克、宜家等商家進(jìn)駐，并且為其提供營銷平臺(tái)；建立專業(yè)化圖書館自助管理平臺(tái)，幫助企業(yè)建立圖書館并且收取年費(fèi)[4]。這一運(yùn)營實(shí)踐為公共圖書館改革提供了有益的盈利模式。

③圖書館是文化教育產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，理應(yīng)成為發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作平臺(tái)。人類文明發(fā)展與進(jìn)步不能脫離文化產(chǎn)業(yè)而空談文化繁榮與發(fā)展。文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展使知識(shí)生產(chǎn)、傳播與利用大為改觀，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用日益強(qiáng)化，正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。圖書館既擁有文獻(xiàn)資源與讀者等戰(zhàn)略資源；又具有由建筑和設(shè)備構(gòu)成的實(shí)體空間、虛擬網(wǎng)絡(luò)空間、職員智力資源以及公益性服務(wù)品牌等無形資源。圖書館應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營思維，有效整合各種資源，與企業(yè)、社會(huì)集團(tuán)、政府組織等廣泛開展公關(guān)合作，形成一個(gè)互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)，并且確保圖書館發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中心與主導(dǎo)作用。常言道：“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。”即利用圖書館平臺(tái)，唱經(jīng)濟(jì)戲，收公益果。

2.3 具體運(yùn)作企業(yè)化

企業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作是運(yùn)用市場化思維，創(chuàng)新圖書館管理運(yùn)營模式。具體策略包括：

①政府或行政主管部門轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，堅(jiān)持以政策和購買服務(wù)為手段引導(dǎo)圖書館發(fā)展。②確立圖書館的法人地位，使圖書館成為真正的辦館實(shí)體。③國家實(shí)行以人口分布為基礎(chǔ)，以讀者與社會(huì)需求為指導(dǎo)，統(tǒng)籌圖書館發(fā)展布局的引導(dǎo)政策。④建立圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度，以加強(qiáng)政府對(duì)圖書館的人才管理。⑤設(shè)計(jì)國家調(diào)控管理圖書館工具——圖書館卡（或全民閱讀福利卡）。此卡應(yīng)以公民身份證為藍(lán)本，具有類似醫(yī)保卡、社保卡的功能；國家注入部分資金，企事業(yè)單位用戶配套注入部分資金；圖書館制定通過免費(fèi)或收費(fèi)為社會(huì)讀者開放服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立收費(fèi)終端與專用賬號(hào)，以便激活圖書館文化市場。

2.4 圖書館運(yùn)營構(gòu)想實(shí)例

以筆者所在單位河北建筑工程學(xué)院圖書館為例，探討圖書館運(yùn)營管理模式創(chuàng)新思路。目前該館發(fā)展基本狀況如下：擁有印刷文獻(xiàn)72萬多冊(cè)，數(shù)字文獻(xiàn)約4TB；擁有教工讀者約800人，在校學(xué)生約10000人，在編工作人員23人；建筑面積為3.7萬平方米，具有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)器和磁盤陣列等系統(tǒng)設(shè)備。學(xué)校每年投入文獻(xiàn)資源和設(shè)備購入費(fèi)約200萬元。以上情況說明了該館運(yùn)營管理與資源建設(shè)的條件約束性。按照傳統(tǒng)圖書館運(yùn)作思維，人力資源數(shù)量與滿足讀者數(shù)量以及文獻(xiàn)資源量之間配置不協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量比較欠缺，嚴(yán)重制約和影響著其他資源充分發(fā)揮潛力以及實(shí)現(xiàn)既為讀者提供滿意服務(wù)又使圖書館得以長足發(fā)展的目標(biāo)。因此，該館迫切需要改變現(xiàn)有辦館理念，引入市場化經(jīng)營思維，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作模式，促進(jìn)圖書館各類資源協(xié)調(diào)運(yùn)作。具體運(yùn)營策略分析如下：

①發(fā)揮文獻(xiàn)資源服務(wù)潛力，為圖書館發(fā)展提供資金動(dòng)力。通過與其他圖書館開展館際資源共享來節(jié)約資源購置資金，通過與其他相關(guān)社會(huì)團(tuán)體資源共享而獲取資金補(bǔ)償。比如從事建筑技術(shù)咨詢與服務(wù)的企業(yè)可以依托該館充足的文獻(xiàn)信息資源開展工作，這樣既可以提高企業(yè)專業(yè)化水平與社會(huì)知名度，又可以降低自購文獻(xiàn)帶來的龐大費(fèi)用支出。

②開發(fā)利用讀者資源，吸引相關(guān)企業(yè)商家進(jìn)行營銷活動(dòng)。讀者既是極具消費(fèi)潛力的社會(huì)群體，又是商家或社會(huì)集團(tuán)樹立品牌的最佳戰(zhàn)略資源。比如書店與圖書館合作開展圖書展銷活動(dòng)，數(shù)字資源公司提供數(shù)據(jù)庫資源免費(fèi)試用以及資源利用方法等內(nèi)容的專題講座等。這樣既能滿足讀者對(duì)文獻(xiàn)資源的部分需求，又可為圖書館帶來部分經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益。

③加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)重組，合理利用圖書館人力資源。例如將書刊編目、加貼書標(biāo)、條碼打印等程式化業(yè)務(wù)工作外包給其他相關(guān)企業(yè)，建立與管理圖書館志愿者組織，招募合同制員工和臨時(shí)工，以解決該館正常開館運(yùn)營而人員不足的問題。圖書館的主要工作人員集中精力面向師生讀者開展文獻(xiàn)檢索與資源利用等課程培訓(xùn)、信息咨詢與科研定題服務(wù)以及信息資源管理類專業(yè)教育與人才培養(yǎng)等專業(yè)工作，有助于開創(chuàng)圖書館工作新局面。

④將張家口市美術(shù)館引入進(jìn)駐一層大廳，既實(shí)現(xiàn)了圖書館資源平臺(tái)共享，又為學(xué)院及其師生讀者帶來了良好的經(jīng)濟(jì)利益與精神收益。此外，圖書館網(wǎng)絡(luò)化管理、公共數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)閱讀服務(wù)、文獻(xiàn)信息檢索與知識(shí)服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)可以引進(jìn)相關(guān)企業(yè)參與營銷宣傳或媒體報(bào)道，以補(bǔ)償運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足。

⑤建設(shè)建筑文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)。吸引建筑文獻(xiàn)出版發(fā)行商以及數(shù)據(jù)庫開發(fā)商與服務(wù)商介入營銷其產(chǎn)品，吸引建筑技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)或規(guī)劃單位、建筑施工企業(yè)、建筑開發(fā)與銷售商等相關(guān)企業(yè)和相關(guān)用戶參與利用該平臺(tái)，從而形成資源集聚與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。主要表現(xiàn)為集聚圖書館平臺(tái)企業(yè)的生產(chǎn)成本、創(chuàng)新能力及營銷規(guī)模等優(yōu)勢[5]。

3 結(jié)論與展望

通過理論探討與實(shí)例分析可知，國內(nèi)圖書館實(shí)行宏觀管理公益化、思維導(dǎo)向市場化（或平臺(tái)化）、具體運(yùn)作企業(yè)化的運(yùn)營管理模式是必要的和可行的。在堅(jiān)持圖書館公益性服務(wù)原則的前提下，圖書館將所有權(quán)與運(yùn)營權(quán)分離，利用市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力開展企業(yè)化運(yùn)營，有助于實(shí)現(xiàn)以人為本與用戶至上的服務(wù)目標(biāo)，更好地提升圖書館的服務(wù)與管理水平?？梢灶A(yù)測，未來圖書館平臺(tái)功能將逐漸凸顯，主要表現(xiàn)包括：①文獻(xiàn)信息資源集聚、整序、傳播與利用平臺(tái)；②文化與信息產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、交易與消費(fèi)平臺(tái)；③社會(huì)文明傳承與發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，不但圖書館的存在形態(tài)將會(huì)從依附性轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立性，而且傳統(tǒng)圖書館工作各個(gè)環(huán)節(jié)與流程以及各層次與各類型的用戶服務(wù)都有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，處于圖書館平臺(tái)上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)與利益實(shí)體將會(huì)遵循市場機(jī)制協(xié)同發(fā)展。

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