姜浩天（遼寧省圖書館　遼寧　沈陽　110015）

圖書館權(quán)利的限度

姜浩天（遼寧省圖書館遼寧沈陽110015）

維護(hù)和履行圖書館權(quán)利是圖書館行業(yè)的共同責(zé)任。圖書館權(quán)利是一種有限度的權(quán)利，包括收集資料自由的限度、提供資料自由的限度、保守讀者秘密自由的限度等。這些限度既可以是倫理性的限度，也可以是法律上的限度。討論和研究圖書館權(quán)利的限度問題，決不是輕視圖書館權(quán)利，更不是否定或反對(duì)圖書館權(quán)利，而是為客觀、理性地認(rèn)識(shí)和履行圖書館權(quán)利提供一種更加全面的思想方法和實(shí)踐策略。

圖書館權(quán)利限度倫理限制法律限制

在我國，“圖書館權(quán)利”一詞是在翻譯美國圖書館協(xié)會(huì)（American Library Association，簡稱ALA）的《圖書館權(quán)利法案》時(shí)引進(jìn)的一個(gè)專門詞匯。日本圖書館協(xié)會(huì)于1954年通過了《圖書館自由宣言》，將ALA的“圖書館權(quán)利”改為“圖書館自由”，后又于1979年經(jīng)過修訂，將圖書館自由的內(nèi)容概括為四個(gè)方面：①圖書館具有收集資料的自由；②圖書館具有提供資料的自由；③圖書館為利用者保守秘密；④圖書館反對(duì)一切檢查［1］275。圖書館權(quán)利是圖書館維護(hù)公民/讀者利用圖書館獲取知識(shí)和信息的自由權(quán)利的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)立場［2］171。維護(hù)并履行圖書館權(quán)利是圖書館行業(yè)的共同使命。然而，任何自由或權(quán)利都不是絕對(duì)無限度的，圖書館權(quán)利也是一種有限度的權(quán)利，而不是無限度的絕對(duì)權(quán)利。本文把圖書館權(quán)利的限度分為收集資料自由的限度、提供資料自由的限度和保守讀者秘密自由的限度三方面來論述，而“反對(duì)一切檢查的自由”的限度問題因其過于復(fù)雜且敏感，故暫且存而不論。

1　收集資料自由的限度

1.1倫理限度：不應(yīng)購置“不良”資料

館藏資源的形成是圖書館賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。圖書館館藏資源中的大部分是通過利用國家財(cái)政資金購置而來的，而國家財(cái)政資金的來源是公民的納稅。因此，圖書館在購置館藏資源時(shí)必須為納稅人負(fù)責(zé)，即圖書館在購置館藏資源時(shí)必須得到納稅人的“同意”，且保證購置納稅人/讀者所需要的、所認(rèn)同的或所喜歡的資料（這些一般通過執(zhí)行科學(xué)制定的館藏資源采訪規(guī)則來體現(xiàn)），而不應(yīng)擅自購置納稅人/讀者不需要的、不認(rèn)同的或不喜歡的資料。那么什么樣的資料屬于“納稅人/讀者不需要的、不認(rèn)同的或不喜歡的資料”，因?yàn)閷?duì)其無法作出精確的判定，所以我們暫且用“不良資料”這樣的籠統(tǒng)詞匯來指代它。納稅人作為圖書館經(jīng)費(fèi)的終極供給者，對(duì)“什么樣的資料可以購置，什么樣的資料不可以購置”問題享有最終發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。因此，那種認(rèn)為圖書館只要有錢就可以購置任何資料的觀點(diǎn)和做法是一種對(duì)圖書館權(quán)利的濫用，應(yīng)該受到一定的限制。這種受限制的表現(xiàn)就是不應(yīng)購置“不良”資料。

在現(xiàn)實(shí)中，由于圖書館過度購置“不良”資料而受到人們指責(zé)的情況是存在的。2013年，首都圖書館的一位讀者面對(duì)“《騙術(shù)大全》、《厚黑關(guān)系學(xué)》之類占據(jù)越來越醒目的位置（此兩類書有三百多冊在架）”的情況，發(fā)出了這樣的質(zhì)疑和議論：“如果讀者入館最容易讀到的是厚黑和騙術(shù)，不知道館長們何以安心？民國時(shí)期圖書館人的藏書理想是‘片紙只字皆有益于思想’；古埃及國王把警句‘心靈的藥物’刻在圖書館門上，提醒對(duì)書要像對(duì)藥一樣謹(jǐn)慎；美國圖書館的宗旨是‘以最好的圖書，花最少的代價(jià)，提供給盡可能多的讀者使用’。書好是首要的，過去很多民間藏書樓藏書不多，卻價(jià)值連城?！保?］對(duì)于這位讀者的指責(zé)，程煥文先生表示不認(rèn)同，他認(rèn)為“每個(gè)人都有自己的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，三觀的對(duì)錯(cuò)都是相對(duì)的。正因?yàn)槿绱?，?duì)于每一本圖書的價(jià)值判斷也是相對(duì)的。在讀者眼中，圖書有好壞優(yōu)劣，但是在圖書館人眼中，圖書就是圖書，一視同仁，沒有好壞優(yōu)劣”［4］。在筆者看來，程煥文先生的觀點(diǎn)中存在著較多似是而非的成分，試問：盜版圖書和正版圖書是否應(yīng)該“一視同仁”？對(duì)那些內(nèi)容為傷風(fēng)敗俗的圖書是否應(yīng)該按照“沒有好壞優(yōu)劣”的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待？對(duì)那些宣傳恐怖、暴力、極端宗教思想的圖書是否也應(yīng)該按照“書無好壞”的標(biāo)準(zhǔn)來任意大量購置？面對(duì)諸如此類問題，人們很難認(rèn)同“書無好壞”的價(jià)值判斷。即使“書無好壞”，但“人有好惡”，這里的“人”若是納稅人，那么納稅人還能認(rèn)同用自己所納的稅金大量購置不符合自己“好惡”的“不良”圖書嗎？顯然不能！是否符合納稅人的“好惡”取向，應(yīng)該成為圖書館購置資料必須遵循的一個(gè)基本原則。因此，圖書館不應(yīng)該按照“書無好壞”的標(biāo)準(zhǔn)把大量納稅人的金錢用于購置“不良”資料上。即使法律上無法明確認(rèn)定何謂“不良”資料，圖書館也應(yīng)該以尊重納稅人的“好惡”、珍惜納稅人的勞動(dòng)汗水作為職業(yè)倫理“命令”，而不應(yīng)購置大部分納稅人不認(rèn)同的、不喜歡的那些“不良”資料。也就是說，用納稅人的金錢大量購置“不良”資料的行為，屬于圖書館權(quán)利的濫用行為，也屬于對(duì)圖書館職業(yè)倫理的敗壞行為，因而應(yīng)該受到適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

1.2法規(guī)限度：不能收集法規(guī)禁止的資料

圖書館收集資料的行為不應(yīng)受到任何限制（除了經(jīng)費(fèi)和收藏空間限制之外），這是現(xiàn)代國際圖書館界普遍遵循的一個(gè)基本理念。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》（1994年）指出，“館藏和服務(wù)不應(yīng)受制于任何形式的思想、政治或宗教審查制度，也不應(yīng)受制于商業(yè)壓力”［5］。ALA《圖書館權(quán)利法案》第二條指出，“圖書館應(yīng)該提供對(duì)于現(xiàn)實(shí)或歷史問題提出各種觀點(diǎn)的資料和信息，不能因?yàn)檎闻上祷蛩枷胄拍畈煌芙^收藏或抽毀某些資料”［2］169。一般情況下，法規(guī)不直接針對(duì)圖書館制定禁止收集某些資料的規(guī)定，但我們不能由此認(rèn)為圖書館收集資料毫無限制。圖書館收集資料受到法規(guī)限制，主要有兩種情況：一是法律規(guī)定不許公開的資料不能收集；一是法律明確禁止出版的資料不能收集。

1.2.1不許公開的資料不能收集

這里所說的“不許公開的資料”，主要指有關(guān)政府信息、商業(yè)秘密信息、個(gè)人隱私性信息等。美國的《信息自由法》（1966年）規(guī)定，九類政府信息屬于“公開的例外”［6］，不得向社會(huì)公開。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息?！保?］根據(jù)我國現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》，屬于商業(yè)秘密的內(nèi)容包括：產(chǎn)品配方、工藝程序、機(jī)器設(shè)備改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)的文件、公司內(nèi)部文件、客戶信息等［8］。我國現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》第十五條規(guī)定：“屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)機(jī)密，負(fù)有保密義務(wù)。”［9］顯然，諸如此類的不許公開的資料，圖書館負(fù)有不得以任何手段收集的守法義務(wù)。

1.2.2禁止出版的資料不能收集

眾所周知，圖書館是收藏出版物的機(jī)構(gòu)，因此有關(guān)出版物管理的法規(guī)必然波及到圖書館的資料收集行為之中。我國現(xiàn)行《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，“任何出版物不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的?！保?0］第二十六條又規(guī)定：“以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。”［10］盡管這些規(guī)定是針對(duì)出版機(jī)構(gòu)而言的，但作為出版物的收藏機(jī)構(gòu)，圖書館也應(yīng)該“連帶”負(fù)有不收藏上述違法出版物的守法義務(wù)。這種守法義務(wù)，實(shí)際上就是對(duì)圖書館權(quán)利的一種限制。

2　提供資料自由的限度

2.1倫理限度：不應(yīng)傳播“不良”信息

毋庸置疑，圖書館是一種公益性社會(huì)組織。作為公益性社會(huì)組織，圖書館必須承擔(dān)增進(jìn)公益的社會(huì)責(zé)任。在增進(jìn)公益的社會(huì)責(zé)任中，自然包括維護(hù)社會(huì)的公序良德的倫理責(zé)任。同時(shí)，圖書館又是信息傳播機(jī)構(gòu)，所以，為了維護(hù)社會(huì)的公序良德，圖書館還應(yīng)承擔(dān)不傳播“不良”信息的職業(yè)倫理責(zé)任。而且，這種倫理責(zé)任如果引起全社會(huì)范圍的廣泛關(guān)注，則可能要上升到法律的高度，從倫理責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榉韶?zé)任。例如，針對(duì)未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)“不良”信息問題，美國國會(huì)于1996年2月1日通過了《通信內(nèi)容端正法》（Communications Decency Act），該法案規(guī)定：禁止向18歲以下的未成年人傳播淫穢及不雅信息，禁止在未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)和電子裝置上制作、教唆、傳播或容許傳播任何具有猥瑣、低俗內(nèi)容的言論或影像信息［11］，同年又頒布了《兒童色情預(yù)防法》）（Child Pornography Prevention Act），1998年頒布了《兒童在線保護(hù)法》（Child Online Protection Act）。根據(jù)美國《圖書館雜志》（Library Journal）的調(diào)查，截止到2000年，有31%的圖書館被迫安裝了網(wǎng)絡(luò)過濾器，2001年這一比例上升到43%［12］。2002年12月21日，美國國會(huì)通過了《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》（Children's Internet Protection Act），該法案要求全國的公共圖書館聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過濾裝置，否則圖書館將無法獲得政府提供的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；國家資助的圖書館和學(xué)校必須保護(hù)兒童在互聯(lián)網(wǎng)上的安全，阻止兒童接觸不良信息，并幫助學(xué)生了解這些安全政策［13］。至此，美國幾乎所有的公立圖書館都安裝了阻止不良信息的網(wǎng)絡(luò)過濾器。這種要求圖書館安裝過濾器的規(guī)定表明，圖書館的信息傳播行為決非是無限制的，這種限制既可能是倫理意義上的，也可能是法律意義上的。無論如何，圖書館作為承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公序良德的公益性組織，必須對(duì)自己的信息傳播行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)和履行這種社會(huì)責(zé)任的過程，實(shí)際上就是對(duì)圖書館權(quán)利加以適當(dāng)限制和約束的過程。

2.2法律限度：不能提供法規(guī)禁止的資料

圖書館若提供某種被法律界定為“淫穢物品”的資料，就有可能侵害某些人（如未成年人）的某種合法權(quán)益，因而圖書館有責(zé)任限制其提供范圍。例如，《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展”，因此，若學(xué)校圖書館提供“淫穢物品”，就可能被指認(rèn)為侵犯“女性青少年身心健康發(fā)展”的權(quán)利。當(dāng)然，這種限制必須首先要明確什么樣的讀物為“淫穢物品”，其界定必須要有法律依據(jù)，而不能僅憑某種道德標(biāo)準(zhǔn)來界定。

根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》第三百六十三條規(guī)定，傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品的，構(gòu)成“制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品罪”，而且該刑法第三百六十七條明文規(guī)定，“本法所稱淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品”［14］。所以在圖書館服務(wù)中，“具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的淫穢性的”文獻(xiàn)或信息資料，就應(yīng)屬于限制提供的范圍。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)傳播信息行為的刑事責(zé)任問題，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2010年）指出，“利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播內(nèi)容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息，……依照刑法第三百六十三條第一款的規(guī)定，以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰”［14］。如果“制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品”的主體是社會(huì)組織（單位）的，《中華人民共和國刑法》第三百六十六條也做了明確規(guī)定：“對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰?！保?4］這表明，圖書館作為一種社會(huì)組織，必須對(duì)自己的信息傳播行為負(fù)法律責(zé)任，限制或杜絕非法傳播行為。這種“限制或杜絕”實(shí)際上就是對(duì)圖書館權(quán)利的適當(dāng)限制和約束，使圖書館權(quán)利在合理合法的范圍內(nèi)行使。

3　保守讀者秘密自由的限度

在法律術(shù)語上，“讀者秘密”屬于“個(gè)人信息”范疇，應(yīng)該受到法律的保護(hù)。從隱私權(quán)保護(hù)角度而言，圖書館之所以要保守讀者秘密，是因?yàn)樽x者秘密屬于讀者的隱私性信息，屬于隱私權(quán)的法律保護(hù)范疇。

圖書館讀者的隱私性信息指的是讀者的個(gè)人信息及讀者在利用圖書館的過程中所產(chǎn)生的各種信息。具體來說，其包括讀者登記（注冊）記錄（這里包含讀者個(gè)人的自然信息）、書刊借閱記錄、館際互借記錄、參考咨詢問題記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫查找記錄、網(wǎng)絡(luò)使用記錄等，這些記錄所載的信息均屬于讀者的隱私性信息。傳統(tǒng)上，圖書館讀者的隱私性信息主要涉及到讀者在利用圖書館資源和服務(wù)過程中所產(chǎn)生的信息，其中主要是借閱記錄和個(gè)人的自然信息。但隨著Internet在圖書館的廣泛使用，讀者隱私的范圍超出了圖書館的物理空間界限，還包括在圖書館利用館外資源和服務(wù)所產(chǎn)生的信息，如訪問過的網(wǎng)站、瀏覽過的網(wǎng)頁、訪問的時(shí)間等；在館外利用圖書館資源和服務(wù)所產(chǎn)生的信息，如讀者的IP地址、主機(jī)名、進(jìn)入圖書館網(wǎng)站前所訪問的網(wǎng)站地址等。圖書館保守讀者的隱私性信息，要求圖書館將所有與讀者有關(guān)的圖書館記錄作為機(jī)密，防止第三方獲取并控制其利用。

圖書館為什么要保護(hù)讀者的隱私性信息呢？這是因?yàn)椋好總€(gè)人都有屬于自己的私人領(lǐng)域，這一私人領(lǐng)域乃是獨(dú)立于公共領(lǐng)域的自主自治的、自由自在的、神圣不可侵犯的“堡壘”，若這一“堡壘”被他人窺探或攻破，個(gè)人的自由便受到極大限制甚至蕩然無存；讀者利用圖書館獲取知識(shí)和信息的行為所產(chǎn)生的有關(guān)信息，屬于個(gè)人隱私，這種隱私若被他人窺視、獲取，讀者便會(huì)產(chǎn)生不自在、不自由的感覺，從而使讀者自由獲取知識(shí)和信息的權(quán)利受到極大限制甚至被剝奪。也就是說，保護(hù)讀者的隱私性信息，是圖書館維護(hù)知識(shí)自由原則的必然要求。日本《圖書館自由宣言》第3條“圖書館保守讀者秘密”的“副文”中指出，“讀者閱讀什么圖書，屬于利用者的個(gè)人秘密。圖書館不能將利用者的讀書事實(shí)向外部泄露，……對(duì)于讀書事實(shí)以外的利用事實(shí)，圖書館也不能侵犯利用者的個(gè)人秘密權(quán)；利用者的讀書事實(shí)、利用事實(shí)是圖書館通過業(yè)務(wù)工作獲知的秘密，所有從事圖書館工作的人員，必須保守這種秘密”［1］299。然而，圖書館保守讀者秘密的自由也不可能是絕對(duì)的，在實(shí)際的執(zhí)行過程中不可避免地遇到“公開的例外”，即讀者的秘密在特定的時(shí)間、特定的范圍內(nèi)依據(jù)特定的程序可以公開。這種公開主要有“非指名公開的例外”和“公共安全優(yōu)先的例外”兩種情況。

3.1非指名公開的例外

所謂“非指名公開”，顧名思義，指的是圖書館出于管理上的需要，對(duì)讀者的某些行為信息予以不指名公開的行為。例如，某些讀者做出值得提倡或表揚(yáng)的事情（如幫助館員維護(hù)閱覽秩序或閱覽環(huán)境、幫助館員整理書架或其他內(nèi)務(wù)等），這時(shí)圖書館有義務(wù)對(duì)這種善舉予以不指名公開表揚(yáng)，當(dāng)然，若得到讀者本人的許可，也可以指名公開表揚(yáng)。再如，當(dāng)館內(nèi)出現(xiàn)較普遍、較嚴(yán)重的不文明閱讀行為時(shí)，圖書館也有必要對(duì)這些實(shí)施不文明閱讀行為的讀者在不指名的前提下予以公開批評(píng)，以示勸戒和教育。無論是不指名公開表揚(yáng)，還是不指名公開批評(píng)，都是對(duì)讀者秘密的有所公開，但這種公開緣于維護(hù)管理秩序的需要，而非有意泄露讀者秘密。

3.2公共安全優(yōu)先的例外

我們知道，法律保護(hù)個(gè)人信息是保障公民權(quán)利的基本要求，同樣，維護(hù)公共安全也需要通過法律來保障。也就是說，通過法律保護(hù)個(gè)人信息是一種“善”，通過法律維護(hù)公共安全也是一種“善”。然而，這兩種善之間有時(shí)也會(huì)發(fā)生沖突。美國國會(huì)于2001年通過的《愛國者法案》屬于旨在反恐來維護(hù)公共安全的專門法案。然而這部法律的有關(guān)規(guī)定與圖書館保守讀者秘密的原則之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突?！稅蹏叻ò浮返?14條、215條、216條中有如下一些規(guī)定［2］155：

·依據(jù)《外國間諜安全法》進(jìn)行調(diào)查時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的電話監(jiān)控權(quán)擴(kuò)展到包括所有Internet路由信息和地址信息，包括電子郵件地址、IP地址和網(wǎng)址；

·為用戶提供Internet和電子郵件服務(wù)的圖書館可能成為法庭令的目標(biāo)，在監(jiān)視用戶利用圖書館的計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)傳遞電子通信時(shí)，圖書館要予以合作；

·允許FBI人員獲得“任何有形物體”搜查令，包括圖書、記錄、證件、軟盤、數(shù)據(jù)磁帶、配置了硬盤驅(qū)動(dòng)器的計(jì)算機(jī)；

·允許FBI獲取存貯在任何介質(zhì)上的圖書館流通記錄、Internet使用記錄、注冊信息；

·FBI不必顯示“可能的原因”與犯罪有關(guān)的具體事實(shí)或證據(jù)，只要宣稱其相信所需要的記錄可能與正在進(jìn)行的恐怖或間諜活動(dòng)調(diào)查有關(guān)即可；

·收到根據(jù)《外國間諜安全法》簽發(fā)的搜查令的圖書館或圖書館員，不能泄露搜查令以及搜查的記錄等情況，不能告知用戶其記錄已提供給FBI或已成為FBI的調(diào)查目標(biāo)；

·FBI不受保護(hù)圖書館記錄的州圖書館機(jī)密法制約。

《愛國者法案》的上述規(guī)定，對(duì)圖書館保守讀者秘密的一貫立場造成了極大障礙，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面［15］：第一，F(xiàn)BI和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)在搜查圖書館業(yè)務(wù)記錄中擁有更大的權(quán)力。FBI可以搜查包括注冊記錄、流通記錄、計(jì)算機(jī)使用記錄、Internet記錄、圖書出售記錄、數(shù)據(jù)庫使用記錄等在內(nèi)的任何介質(zhì)上的所有業(yè)務(wù)記錄；第二，F(xiàn)BI和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以合法地監(jiān)視圖書館的電子通信；第三，提出了所謂的“禁口令”，即圖書館不能通知用戶FBI官員已利用搜查令獲得其記錄，也不能告知用戶聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)正在監(jiān)視圖書館計(jì)算機(jī)的使用。前兩個(gè)方面使得圖書館保守讀者秘密的法律武器被公共權(quán)力部門（FBI和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)）無情剝奪，進(jìn)而使得圖書館難以堅(jiān)持“安全保障原則”和“合理處置原則”。第三個(gè)方面使得圖書館無法履行“公開透明原則”和“知情同意原則”。

《愛國者法案》的這種剝奪圖書館讀者隱私權(quán)的規(guī)定，受到了美國圖書館界和社會(huì)其他各界的廣泛批評(píng)。ALA知識(shí)自由辦公室主任Judith F.Krug認(rèn)為，讀什么書是個(gè)人意愿問題，如果一個(gè)讀者把他所讀的東西轉(zhuǎn)變成非法的行為，那么當(dāng)然會(huì)有法律去應(yīng)對(duì)，但是，某人僅僅看了如何制造炸彈的圖書并不意味著他就是一個(gè)投彈者，這是沒辦法說得清楚的［16］。許多圖書館員認(rèn)為，F(xiàn)BI和美國司法部對(duì)圖書館讀者記錄的肆意審查，剝奪了公民自由與無限制地獲取信息資源的權(quán)利，這種做法令人們深感不安。然而，當(dāng)公共安全與圖書館保守讀者秘密的原則之間發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以何者為優(yōu)先？這是一個(gè)艱難的抉擇問題。無論圖書館保守讀者秘密的原則具有何等重要的合理性與合法性，現(xiàn)實(shí)往往是以公共安全為優(yōu)先選擇的方案。當(dāng)然，公共權(quán)力部門獲取讀者秘密，也必須按照隱私權(quán)保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定不得向第三方泄露。總之，以公共安全為優(yōu)先來強(qiáng)制獲取讀者秘密信息，使得圖書館保守讀者秘密的自由受到了極大的限制。

4　結(jié)　語

沒有限制的權(quán)力行使必然帶來專制和腐敗，同理，沒有限制的權(quán)利行使也可能帶來侵害公共利益或侵害他人合法權(quán)益的后果。圖書館權(quán)利是圖書館從業(yè)人員都應(yīng)該遵循的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)立場，我們應(yīng)該維護(hù)它，正確地履行它。然而，圖書館權(quán)利也是一種有限度的權(quán)利，在實(shí)際的履行過程中必然受到一定的限制，這種限制的表現(xiàn)包括收集資料自由的限度、提供資料自由的限度、保守讀者秘密自由的限度、反對(duì)檢查自由的限度（本文只討論了前三個(gè)方面）。討論和研究圖書館權(quán)利的限度問題，決不是輕視圖書館權(quán)利，更不是否定或反對(duì)圖書館權(quán)利，而是為客觀、理性地認(rèn)識(shí)和履行圖書館權(quán)利提供一種更加全面的思想方法和實(shí)踐策略。這就是本文的立意所在。

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Limitation of Library Rights

Safeguarding and performing library rights is the common responsibility of the library industry.The library right is a kind of limited rights， includes the freedom limition of gathering the information， providing the information and keeping secrets of readers， and so on. Those limitions could be both the ethical limition and the legal limition. Discussing and researching the limitation of library rights is not to underestimate， deny or oppose library rights， but to provide a more comprehensive method of thinking and practical strategies for understanding and performing library rights objectively and rationally.

Library right； Limitation； Ethical limition； Legal limition

G250.1

A

姜浩天男，1970年生，本科，現(xiàn)工作于遼寧省圖書館新館建設(shè)規(guī)劃辦公室，副研究館員。

2015-02-12 ］