文/張文超

放任非法行醫(yī)的監(jiān)督科長

文/張文超

服刑者：鐘志立

原任職務(wù)：江西省龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科科長

觸犯罪名：玩忽職守罪

判決結(jié)果：有期徒刑二年，緩刑三年

案件回放：

江西龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡稱衛(wèi)監(jiān)所）每年都會在轄區(qū)開展集中打擊非法行醫(yī)的專項行動，但遺憾的是多次打擊行動均未取締最后治死人的黑診所。那么，作為執(zhí)法者的衛(wèi)監(jiān)所，到底在做什么？

慘劇發(fā)生在2013年5月22日，當(dāng)天20時許，患者陳某（化名）身體不適，到江西龍南縣龍南鎮(zhèn)新都菜市場廖某開設(shè)的“新欣藥店”打點(diǎn)滴，廖某無醫(yī)師資格，也沒有辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，但他在對陳某病情不明確的情況下，便進(jìn)行了輸液（500ml氨基酸加兩支10ml生脈溶液），致使其心臟增加負(fù)擔(dān)，誘導(dǎo)了心臟破裂，當(dāng)天22時40分許，患者陳某在“新欣藥店”停止了呼吸。

黑診所致人死亡，誰在監(jiān)管？其間有何蹊蹺？為了遏制此類事件的再次發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命安全，龍南縣人民檢察院展開了一系列調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此起事故背后主要是衛(wèi)監(jiān)所監(jiān)督二科對黑診所長期放任不管所致。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廖某于2005年開了“新欣藥店”，在沒有取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)生資格證書的情況下，長期給病人看病。從2007年3月開始，鐘志立擔(dān)任龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科科長，牽頭負(fù)責(zé)打擊全縣非法行醫(yī)工作。2009年5月21日，衛(wèi)監(jiān)所對其進(jìn)行查處，并罰款1300元。2010年2月28日，衛(wèi)監(jiān)所為便于打擊非法行醫(yī)工作，實行分片負(fù)責(zé)制，其中，鐘志立負(fù)責(zé)廖某非法行醫(yī)所在片區(qū)。然而，雖有職責(zé)與工作制度，鐘志立卻沒有履行，其結(jié)果是非法行醫(yī)的廖某長達(dá)數(shù)年無人監(jiān)督，接受過一次處罰的他仍繼續(xù)“行醫(yī)”，直至“醫(yī)”出人命。

鐘志立被刑事立案后一再辯稱，衛(wèi)監(jiān)所總共才13人，參與打擊非法行醫(yī)的僅有四五人，光監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)都力不從心，并且其本人還要兼顧其他工作，對黑診所沒有辦法打擊。可事實上真的是這樣嗎？

庭審時，公訴人出示的證據(jù)顯示，衛(wèi)監(jiān)所自2007年1月成立以來，對打擊非法行醫(yī)工作就不重視，平時工作中，主要針對已辦證的醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所、門診和藥店醫(yī)生坐堂進(jìn)行監(jiān)督檢查。對黑診所卻缺乏監(jiān)督，一般是在得到群眾舉報后才會去查處，2007年1月至2013年5月，僅僅查處了六起非法行醫(yī)案件，而在檢察院對鐘志立立案后的五個月內(nèi)，衛(wèi)監(jiān)所就一舉查處黑診所九處，簡單的數(shù)字對比，鐘志立不認(rèn)真履行職責(zé)的事實一目了然。

拍案辣評

黑診所不但擾亂了正常的醫(yī)療秩序，也對人民群眾的生命和身體健康構(gòu)成巨大威脅。黑診所屢禁不絕一方面是因為其藥價相對偏低，另一方面，與衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管不力息息相關(guān)，其背后隱藏著庸政惰政、不作為等諸多問題。要想根治黑診所，首先要讓衛(wèi)生監(jiān)督部門“勤快”起來，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，嚴(yán)懲為官不為。同時，黨員干部作為人民的公仆，要敢擔(dān)當(dāng)、能干事，勤政為民，辦實事，辦好事?！盀楣俨灰住碑?dāng)銘記，“為官有為”當(dāng)踐行。

衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)人員不認(rèn)真查處非法行醫(yī)，這是導(dǎo)致廖某黑診所長期存在的原因。2012年12月28日，龍南縣龍南鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員曾某、鐘某在調(diào)查摸底中就發(fā)現(xiàn)廖某非法行醫(yī)，并將廖某非法行醫(yī)的店名、地址等情況通過郵件上報至衛(wèi)監(jiān)所，但衛(wèi)監(jiān)所辦公室工作人員并未認(rèn)真看該郵件，更未上報領(lǐng)導(dǎo)。

在最后陳述時，鐘志立對自己的行為很懊悔，對陳某的死亡表達(dá)深深的歉意，希望法院給予其一次改過自新的機(jī)會。2015年2月9日，法院認(rèn)定，被告人鐘志立構(gòu)成玩忽職守罪，鑒于其認(rèn)罪態(tài)度較好，被害人系多因一果導(dǎo)致死亡，遂判處其有期徒刑二年，緩刑三年。