我國：不斷探索公務員考評機制

1979年，我國真正意義上開始對國家公務人員進行考核。在黨的十一屆三中全會以后，中央重新開始重視干部考核工作。1979年出臺了《關于干部考核制度的意見》，指出了建立和完善干部考核制度的重要意義，要讓公務員考核堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，同時實行領導和群眾相結合的方法，把平時考核與定期考核結合起來。1980年鄧小平同志在多個場合指出干部人事管理缺乏考核的弊端，提出要嚴格考核，賞罰分明。80年代的經(jīng)濟體制改革對以國家公務員制度為主要內(nèi)容的人事制度提出新的要求。1987年的《國家公務員暫行條例》的頒布標志著國家公務員的名稱在我國正式出現(xiàn)。

1994年國家又頒布了《國家公務員考核暫行規(guī)定》，為公務員考核提供重要法規(guī)依據(jù)，并且把公務員考核工作進一步規(guī)范化、科學化、法制化。到了2000年，通過對定性工作和定量工作相結合的考核方法的不斷完善，基本形成比較系統(tǒng)的制度體系。我國公務員績效考核制度的推行取得了顯著的成績，并將考核結果同獎懲、工資等掛鉤，充分發(fā)揮了考核的獎優(yōu)罰劣功能。通過推行國家公務員績效考核制度，政府機關的生機活力明顯增強，機關的勤政廉政建設也得到了加強，適應了社會主義市場經(jīng)濟的需要。但隨著新一波時代的發(fā)展與社會變革的來臨，公務員考核評估機制也需要不斷深化和完善。

今年年初，吉林省建立基層公務員職務與職級并行制度。下發(fā)《吉林省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》?！兑庖姟芬?guī)定在公務員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行。新疆烏蘇市采取“年初定任務、平時查進度、分段督成效、綜合用結果”的辦法，構建公務員“鏈式考核”體系，強化公務員日常表現(xiàn)經(jīng)常性“體檢”，確保公務員履職盡責，工作提質增效。年初“建賬”定任務，每年每名公務員確定工作目標任務，分別為基礎工作、重點工作和創(chuàng)新工作，占40%、50%和10%。平時“記賬”查進度，建立目標任務記實臺賬，一人一檔，細化平時考核檔案，結合目標任務計劃進度表，對未按計劃完成工作的及時提醒、督促落實。8月，江蘇省淮安市淮陰區(qū)通過建立年輕公務員成長跟蹤管理檔案，結合一線鍛煉和交流情況，對其進行“532”綜合考核。內(nèi)容包括：圍繞年輕公務員實際鍛煉情況進行考察，全面考察年輕公務員思想政治素質、工作業(yè)績、工作作風、群眾評價等，突出實績考核；對年輕公務員進行潛力度測評、發(fā)展方向測評、個性特征測評3項指標價，在一般民主測評的基礎上，增加真抓實干、主動進取、人際協(xié)調、統(tǒng)籌管理和開拓創(chuàng)新等5個發(fā)展?jié)摿Χ戎笜耍鞒鰸摿Χ仍u價；增加年輕公務員心理素質測評分析報告和綜合能力測評分析報告。