李立峰 郭佳佳

“取水單位所欠的水資源費(fèi)94.9萬元已全部追繳，并劃入國庫，檢察建議書中的內(nèi)容已全部整改落實(shí)，我們也向法院撤回了起訴。”日前，記者從重慶市璧山區(qū)檢察院獲悉，該院發(fā)出檢察建議后，璧山區(qū)水利局及時(shí)整改落實(shí)，督促行政機(jī)關(guān)追繳水費(fèi)90余萬元。

2019年8月，璧山區(qū)檢察院公益訴訟檢察官在開展國有資產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)中，通過調(diào)閱該區(qū)審計(jì)局審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，該區(qū)水利局下屬水利水庫管理中心可能存在未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施，且在2018年度未足額收取水資源費(fèi)的問題。隨即，該院干警走訪了該區(qū)水利水庫管理中心以及涉事取水單位，通過實(shí)地勘查、談話了解，發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告反映情況屬實(shí)，璧山區(qū)水利局對轄區(qū)內(nèi)部分取水單位收取水資源費(fèi)主要依靠與取水單位達(dá)成的口頭協(xié)議，并沒有安裝取水計(jì)量設(shè)備，且區(qū)水利局對上述問題亦未采取有效整改措施。

璧山區(qū)檢察院認(rèn)為，水資源費(fèi)屬于國有資產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，取水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施并繳納水資源費(fèi)，分別解繳中央和地方國庫，全額納入財(cái)政預(yù)算。璧山區(qū)水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，具體負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收和取水單位安裝計(jì)量設(shè)施的監(jiān)管。取水單位未足額繳納水資源費(fèi)的行為已侵害國家利益，且其因轄區(qū)部分取水單位未安裝取水計(jì)量設(shè)施，勢必影響今后取水費(fèi)的準(zhǔn)確征收，易造成國有資產(chǎn)流失。

為切實(shí)維護(hù)國家利益，2019年8月29日，璧山區(qū)檢察院向該區(qū)水利局發(fā)出檢察建議，建議其積極履行對轄區(qū)內(nèi)水資源費(fèi)的征收和取水單位安裝計(jì)量設(shè)施的監(jiān)管職責(zé)，依法對未足額收取的源水取水費(fèi)予以追繳，并積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，對未安裝計(jì)量設(shè)施的取水單位進(jìn)行全面的摸排、梳理，監(jiān)督落實(shí)其安裝計(jì)量設(shè)施。

收到檢察建議后，璧山區(qū)水利局高度重視，立即召開會議研究，擬定了整改方案和措施。該局對轄區(qū)內(nèi)未安裝取水計(jì)量設(shè)施的6座水庫責(zé)令取水單位全部完成了計(jì)量設(shè)施采購及安裝調(diào)試工作。針對未足額繳納水資源費(fèi)的取水單位，該局采取發(fā)出催繳函、責(zé)令書面承諾等多種方式，追繳水資源費(fèi)23萬元。對催繳后仍拒不繳納水資源費(fèi)的某取水單位，璧山區(qū)水利局與璧山區(qū)檢察院溝通后，決定采取由該局向法院提起訴訟的方式予以追繳。2019年12月，璧山區(qū)水利局向法院提起民事訴訟。12月30日，該取水單位將未足額繳納的71.9萬元水資源費(fèi)全額繳納入財(cái)政國庫。

據(jù)了解，為保障公益訴訟工作順利開展，璧山區(qū)檢察院主動(dòng)走訪環(huán)保、食藥監(jiān)、國土等行政機(jī)關(guān)，深入了解各部門的執(zhí)法情況，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，暢通線索來源，形成公益訴訟保護(hù)合力。2019年，該院共立案公益訴訟案件54件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議47件，均獲行政機(jī)關(guān)采納。起訴行政公益訴訟案件1件，法院判決支持了全部訴訟請求。