夏小菲

(中共遂昌縣委黨校，浙江 遂昌 323300)

緊抓精神命脈延續(xù)深化“法治浙江”建設(shè)
——以傳統(tǒng)文化助力司法改革為例

夏小菲

(中共遂昌縣委黨校，浙江 遂昌 323300)

十八屆四中全會(huì)以“法治中國”為核心議題，這是中共第一次以“依法治國”為主題的中央全會(huì)。浙江省以先行先試的身份，進(jìn)一步深化“法治浙江”建設(shè)，提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代法治中同樣有著重要的意義，對(duì)司法改革有積極的作用，可以推動(dòng)浙江司法改革。嘗試從傳統(tǒng)文化的角度來探討深化“法治浙江”建設(shè)的路徑，在深化法治浙江建設(shè)的過程中，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的突出優(yōu)勢，以文化軟實(shí)力推進(jìn)“法治浙江”和兩美浙江建設(shè)。

傳統(tǒng)文化;“法治浙江”;司法改革

習(xí)近平主席一再強(qiáng)調(diào)，“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！边@是一位優(yōu)秀的政治家從全局戰(zhàn)略高度衡量優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興奮斗中所扮演的角色，并給予了科學(xué)而公正的評(píng)判。實(shí)際上，縱觀習(xí)近平主席對(duì)待傳統(tǒng)文化的態(tài)度，我們可以看出習(xí)主席將正確對(duì)待傳統(tǒng)文化看作了重大的課題。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代法治中同樣有著重要的意義，不能被全盤否定。浙江在貫徹執(zhí)行依法治國、依法治省的方略方面走在其他兄弟省市的前頭，所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。深化“法治浙江”建設(shè)，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的過程中，必然離不開中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保障與推動(dòng)。

一、傳統(tǒng)文化與法治浙江的關(guān)系架構(gòu)

(一)文化與依法治理的博弈論

1.傳統(tǒng)文化的政治效力

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我們的精神命脈，這一發(fā)人深省的論斷是由習(xí)近平主席在舉行紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)上提出的。在以“儒學(xué):世界和平與發(fā)展”為主題的國際性會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨人提出要緊抓包括儒學(xué)在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并且高度肯定:“從歷史的角度看，包括儒家思想在內(nèi)的中國傳統(tǒng)思想文化中的優(yōu)秀成分，對(duì)中華文明形成并延續(xù)發(fā)展幾千年而從未中斷，對(duì)形成和維護(hù)中國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治局面，對(duì)形成和鞏固中國多民族和合一體的大家庭，對(duì)形成和豐富中華民族精神，對(duì)激勵(lì)中華兒女維護(hù)民族獨(dú)立、反抗外來侵略，對(duì)推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、促進(jìn)中國社會(huì)利益和社會(huì)關(guān)系平衡，都發(fā)揮了十分重要的作用。”傳統(tǒng)文化安邦治國的作用一再被優(yōu)秀的政治家們看重，所傳遞出的信息是非常豐富的?？v觀歷史，韓非子在《韓非子·有度》中亦提道:“故當(dāng)今之時(shí)，能去私曲就公法者，民安而國治;能去私行行公法者，則兵強(qiáng)而敵弱。”正是關(guān)于依法治國的先河之論。中國五千年的文明有數(shù)之不清的優(yōu)秀理念，運(yùn)用到治理國家之上都能夠事半功倍。

2.建設(shè)中傳統(tǒng)文化的各種定位

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平主席指出:推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國。黨的十八大以來，圍繞全面推進(jìn)依法治國，習(xí)近平主席提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。

傳統(tǒng)文化對(duì)“法治中國”建設(shè)的影響，很多學(xué)者已經(jīng)做出了相關(guān)研究。傳統(tǒng)文化與“法治中國”的關(guān)系，主要有三種觀點(diǎn):一部分學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)文化是法治建設(shè)的逆向阻力。諸如，翟小滿《傳統(tǒng)文化對(duì)現(xiàn)代法治精神的影響》(重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2003年第3期)，主要是論述以儒家文化為核心的傳統(tǒng)文化對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、對(duì)依法治國的不適應(yīng)，對(duì)法治精神的消解以及對(duì)法治進(jìn)程的阻礙。論文從平等觀念、官本位心理、宗法倫理等角度對(duì)傳統(tǒng)文化桎梏依法治國的原因進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。潘麗霞《傳統(tǒng)文化對(duì)中國法治現(xiàn)代化的內(nèi)在限定》(重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2012年第3期)，則是側(cè)重闡述中國傳統(tǒng)文化缺少法治精神、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化博弈的局面等問題。一部分學(xué)者則努力發(fā)掘傳統(tǒng)文化對(duì)法治精神的積極影響，如桑東輝的《傳統(tǒng)文化對(duì)法治的桎梏和滋養(yǎng)》(黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第5期)，文中簡述了依法治國必須依賴傳統(tǒng)文化的必要性。第三種觀點(diǎn)是從客觀的角度俯視這一課題，論述了對(duì)傳統(tǒng)文化的歷時(shí)性態(tài)度變化。如邢朝國、郭星華《從摒棄到尊重:現(xiàn)代法治建設(shè)與傳統(tǒng)文化》，論文指出在移植西方法律制度的時(shí)候，是摒棄傳統(tǒng)文化的，而當(dāng)本土與新生法律發(fā)生沖突之時(shí)，便依賴于傳統(tǒng)文化的調(diào)解。目前關(guān)于深化法治浙江建設(shè)、提升依法治理能力與傳統(tǒng)文化的關(guān)系的論斷少之又少。本論文在這種背景之下應(yīng)運(yùn)而生，嘗試從傳統(tǒng)文化的角度來探討深化“法治浙江”建設(shè)的路徑，以期為全面建設(shè)“法治浙江”貢獻(xiàn)綿薄之力。

(二)傳統(tǒng)文化推進(jìn)“法治浙江”的可行性與必要性

1.傳統(tǒng)文化是法治建設(shè)的必備通行證

蘇力先生在《變法，法治及本土資源》中說道:“中國的法治之路必須注重利用中國的本土資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實(shí)際。……中國現(xiàn)代法治不可能只是一套細(xì)密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬中國人的價(jià)值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的?！币婪ㄖ螄x不開本土傳統(tǒng)文化的哺育和滋養(yǎng)。如果背棄優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，無異于緣木求緣，注定無功而返。正如習(xí)近平主席在2013年12月26日紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)的講話中提及的，歷史就是歷史，歷史不能任意選擇，一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化同樣是一個(gè)民族的精神內(nèi)涵，不能全盤否定。幾千年來，傳統(tǒng)文化所塑造的價(jià)值觀與道德倫理已經(jīng)融入國人的骨血之中。這種獨(dú)有的文化孕育的民族，有其獨(dú)有的歷史與國情，必然需要獨(dú)有的法治制度。只是照搬照抄西方的法律法治框架，如果不以中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融會(huì)貫通，結(jié)果只能削足適履，適得其反。中國近代啟蒙思想家嚴(yán)復(fù)一早便指出了文化背景在民主與法治建設(shè)中的基礎(chǔ)決定性作用。陳獨(dú)秀、孫中山等人同樣強(qiáng)調(diào)文化是法治建設(shè)的必備要素。美國學(xué)者克羅曼在法治中國的問題上非?？粗乇就廖幕姆窒硇耘c調(diào)和沖突的能力。綜上所述，傳統(tǒng)文化，尤其是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是法治建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素，必須加以研究，發(fā)揮其有利的作用，為全面建設(shè)法治中國，構(gòu)建社會(huì)主義特色法治國家助力。

2.“法治浙江”是“法治中國”的銳意實(shí)踐

2006年4月26日，中共浙江省委作出《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》為載體的“法治浙江”戰(zhàn)略，拉開了浙江法治建設(shè)史上的第三個(gè)階段“全面建設(shè)‘法治浙江’時(shí)期”的序幕。這一決定為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”提供了制度前提，為全面建設(shè)“平安浙江”提供了可靠保證。浙江領(lǐng)先于全國其他省份進(jìn)一步落實(shí)了依法治國方略，向兄弟省市提供了一個(gè)法治不斷深化的實(shí)踐樣本。它立足于地方法治理論，成為鼓勵(lì)制度創(chuàng)新的典范，是浙江改革開放三十年來在社會(huì)主義法治國家建設(shè)領(lǐng)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“法治浙江”是我們黨和國家構(gòu)建社會(huì)主義特色法治國家的組成部分，是對(duì)依法治省的實(shí)踐與發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是貫徹中央關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局的重大舉措，是落實(shí)“干在實(shí)處、走在前列”要求的具體行動(dòng)?！胺ㄖ握憬睂?duì)浙江省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。在全省通力協(xié)作之下，“法治浙江”建設(shè)已經(jīng)取得了較大成果。“法治浙江”建設(shè)也進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，如何做到省委書記夏寶龍同志要求的扎實(shí)推進(jìn)具有浙江特色的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，加強(qiáng)浙江社會(huì)治理能力建設(shè)成為當(dāng)前需要解決的重中之重。

二、傳統(tǒng)文化助力浙江司法改革

2014年10月20日，十八屆四中全會(huì)在北京召開，會(huì)議核心議題為“依法治國”，這是對(duì)十八大和十八屆三中全會(huì)決定的進(jìn)一步探討，將依法治國路徑化。司法改革作為試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，司法改革如何行之有效，是諸方關(guān)注的重點(diǎn)。竹立家認(rèn)為:“司法體制改革預(yù)計(jì)主要包括司法去地方化、法院去行政化、法官職業(yè)化、司法公開等幾大方面?！笔藢萌腥珪?huì)便提出了“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，以及探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度?！?014年7月，最高人民法院發(fā)布了“四五改革綱要”。過去幾年，浙江法院在司法改革大背景之下通過積極推進(jìn)司法機(jī)制改革，充分發(fā)揮審判職能作用，有效應(yīng)對(duì)了收案數(shù)量持續(xù)高位攀升、審判任務(wù)日益繁重的局面，提升了司法公信力。十八屆四中全會(huì)的召開，意味著司法改革的步伐再次加大，浙江省在司法改革方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)銳意前行，加大改革的力度。司法改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一兩項(xiàng)法規(guī)制定就可以解決的，因此在改革中要借助各種力量來推進(jìn)司法公正。中國傳統(tǒng)文化中有很多向上的力量，對(duì)司法改革有積極的作用，因此，我們需要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，推動(dòng)浙江司法改革。

(一)和合精神，以民為本的改革理念

浙江省司法改革一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定了符合本省省情的基本原則和總體思路。司法改革在把握十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)精神的前提下，還要多方問策，不僅要借鑒西方司法制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更要從中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找方法?！罢拕t民慢，慢則糾之以猛;猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和?！?先秦·左丘明《左傳·昭公二十年》)這段話論述的正是在施政施法的時(shí)候，需要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，寬猛合宜。浙江省作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海大省，在司法體制改革上應(yīng)當(dāng)一馬當(dāng)先，先行試驗(yàn)。司法改革不是一蹴而就的，疾風(fēng)厲雨式的突進(jìn)改革是不可能取得長久有效的成果的。司法改革要實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)一管理，它可以有力地保證司法公正。在推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度的過程中，要注重力度與速度，不可追求簡單化地人、財(cái)、物統(tǒng)一到省高院、省檢察院。要注重民主，堅(jiān)持以人為本，在和合的理念下，有步驟、有計(jì)劃、分層次地進(jìn)行人財(cái)物統(tǒng)一管理。

司法去地方化，是十八屆四中全會(huì)需要突破的重點(diǎn)。有人說:“去地方化，就是為了讓法院更像法院，讓法官更像法官?！边@些民聲強(qiáng)調(diào)的正是如何實(shí)現(xiàn)司法公正。長期以來，我國司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，存在司法權(quán)地方化傾向。司法改革要真正做到去地方化，就必須樹立司法為民的改革理念。地方各級(jí)人民法院是國家為了保障人民的權(quán)利而設(shè)置的，是代表著國家行使司法權(quán)力的，必須明確這個(gè)概念，在司法去地方化的改革過程中先糾正司法機(jī)構(gòu)工作人員的思想誤區(qū)。司法工作人員通過學(xué)習(xí)，了解真正的司法精神，有助于司法去地方化的推進(jìn)。

司法去行政化，是司法實(shí)踐領(lǐng)域另一個(gè)亟待解決的問題。近年來，司法公信力不斷下降，司法行政化是重要的原因。很多專家學(xué)者都在呼吁司法去行政化，但是具體怎么操作司法與行政的分離，這個(gè)分離的度為多少，是需要我們?nèi)ド髦厮伎嫉?。一府兩院制度的存在是合理和必要的，去行政化不是簡單地打破一府兩院制，需要根?jù)不同的審判和案件領(lǐng)域來設(shè)置這個(gè)分離的度。以儒家的民本思想作為分離的標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)施司法去行政化，可以防止分離過度，有助于陽光司法的建設(shè)。

(二)證據(jù)為先，慎刑慎殺的和諧司法

恤刑慎殺，是儒家德主刑輔的司法體制的指導(dǎo)思想之一。剔除其中的消極因素，還是可以從中汲取有利于現(xiàn)代司法制度發(fā)展的觀念。據(jù)《周禮》記載，西周司法制度中有“三宥”的原則，《資治通鑒》有言:“人命至重，難生易殺，氣絕不續(xù)者也，是以圣賢重之?！蔽覈糯恢睆?qiáng)調(diào)生命的重要性，自先秦以來，便堅(jiān)持“與其殺不辜，寧失不經(jīng)”的疑罪從輕、從無的司法原則。古代有“司刺”一職，便是專門為了落實(shí)這一司法原則而設(shè)立的。人民法院報(bào)有文:“死者不可再生用法須務(wù)存寬簡”，用以證明最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)的重要性。近年來，浙江省在案件審理中一直堅(jiān)持慎刑的原則，在法理之下，注重人情倫理，取得了很好的效果。在面對(duì)這次司法改革，司法慎刑原則還需要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹下去。慎刑慎殺，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。慎刑慎殺，先教后刑，有利于浙江陽光司法、和諧司法的建設(shè)。

唐律規(guī)定了“據(jù)狀斷之”的刑事證據(jù)原則?！啊糈E狀露驗(yàn)，理不可疑，雖不承引，即據(jù)狀斷之。’疏議曰:‘若贓狀露驗(yàn)，謂計(jì)贓者見獲真贓，殺人者檢得實(shí)狀，贓狀明白，理不可疑，問雖不承，聽據(jù)狀科斷?！碧坡纱藯l強(qiáng)調(diào)的正是要把握真實(shí)的證據(jù)，即使在沒有口供的情況下，仍然可以通過明白無疑的證據(jù)來論罪。我國最高人民法院在若干證據(jù)規(guī)則中強(qiáng)調(diào)了這一原則，最高法在實(shí)施之時(shí)，既繼承了傳統(tǒng)司法的有利一面，又與時(shí)俱進(jìn)地拓展了原則的內(nèi)涵，豐富了證據(jù)定罪的原則。浙江省在推進(jìn)司法大方向改革的同時(shí)，也需要注重這些內(nèi)部的細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善法庭證據(jù)。

浙江省檢察院副檢察長王褀國認(rèn)為，推進(jìn)司法改革要做好三個(gè)結(jié)合:一是頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)探索相結(jié)合，既要注重頂層設(shè)計(jì)，又要重視試點(diǎn)探索，集聚全社會(huì)的智慧和經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)、來發(fā)展;二是檢法兩家自身改革與協(xié)同改革相結(jié)合;三是全面改革同司法改革相結(jié)合。要在省委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，從傳統(tǒng)文化中汲取有利的經(jīng)驗(yàn)，深化浙江省的司法體制改革，推動(dòng)陽光司法、和諧司法的建設(shè)。

十八屆四中全會(huì)再次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。浙江省作為沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省，在法治方面更要發(fā)揮領(lǐng)頭羊、先行兵的作用，進(jìn)一步深化“法治浙江”建設(shè)，提升政府依法治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)文化是民族精神的深厚積淀，必須貫穿于依法治省的過程中，必須牢記習(xí)主席在傳統(tǒng)文化方面的指示:“沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢的實(shí)現(xiàn)?！痹谏罨ㄖ握憬ㄔO(shè)的過程中，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的突出優(yōu)勢，以文化軟實(shí)力推進(jìn)法治浙江和兩美浙江建設(shè)。

［1］習(xí)近平.紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)的講話［EB/OL］.2014－09－24.http://news.xinhuanet.com/politics/2014－09/24/c_1112612018.htm.

［2］樂黛云.中國傳統(tǒng)文化的一些特點(diǎn)及其對(duì)世界可能的貢獻(xiàn)［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(4).

［3］薛學(xué)共.中國傳統(tǒng)文化與馬克思主義中國化［M］.長沙:湖南師范大學(xué)出版社，2010.

［4］李方祥.中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)文化觀研究［M］.北京:中共黨史出版社，2008.

［5］許青春.中國特色社會(huì)主義理論體系的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)研究［D］.山東大學(xué)，博士學(xué)位論文，2012.

［6］盧丹.浙江法治經(jīng)驗(yàn)與問題研究［D］.浙江理工大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2011.

［7］郭成偉.略論中國古代傳統(tǒng)文化對(duì)司法制度的影響［J］.刑事司法論壇，2010(00).

［8］紀(jì)寶成.中國古代治國要論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2004.

【注 釋】

①摘自國家主席習(xí)近平于2014年9月24日在孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)上的講話.

②韓非子.《韓非子》，吉林大學(xué)出版社，2011年1月，59－60.

③蘇力.《變法，法治及本土資源》，《中外法學(xué)》，1995年第5期.

(責(zé)任編輯 金 瑛)

D920.4

A

1009—9352(2015)02—0072—03

2015－01－19

夏小菲(1987—)，女，安徽合肥人，中共遂昌縣委黨校教員、碩士。