李艷芬，安華軒，李百春，劉 麗

（1.云南省科技統(tǒng)計信息中心，2.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

云南省高新技術企業(yè)發(fā)展情況分析及對策建議

李艷芬1，安華軒1，李百春2，劉 麗1

（1.云南省科技統(tǒng)計信息中心，2.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

通過對2014年云南省高新技術企業(yè)發(fā)展情況的全面系統(tǒng)分析，闡述了云南省高新技術企業(yè)發(fā)展的特點、取得的成效和存在的問題，立足實際，面對全面深化改革和創(chuàng)新的形勢和要求，提出了一系列推動云南高新技術企業(yè)發(fā)展的對策建議。

云南省；高新技術企業(yè)；科技創(chuàng)新

2014年是云南省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型云南建設行動計劃的關鍵之年。云南省高新技術企業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，對促進云南創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。文章依據(jù)2014年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對云南省高新技術企業(yè)發(fā)展情況作如下分析。

1　云南省高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年底，全省認定及復核通過的高新技術企業(yè)為782家。在統(tǒng)計調查中，對782家高新技術企業(yè)發(fā)送統(tǒng)計調查報表，有744家企業(yè)填報了統(tǒng)計調查報表，統(tǒng)計調查報表回收率為95.14%。

1.1高新技術企業(yè)主要經(jīng)濟指標大幅增長

高新技術企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，主要經(jīng)濟指標增長明顯。2014年，年營業(yè)收入超過1億元的高新技術企業(yè)達233家，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的31.32%，比2013年增長9.91%，其中10～100億元的企業(yè)達38家，增長15.15%。

截至2014年底，云南高新技術企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2 497.76億元、工業(yè)總產(chǎn)值1 965.16億元、產(chǎn)品銷售收入2 122.92億元，分別較上年增長7.12%、1.73%和2.52%；出口創(chuàng)匯總額8.41億美元、凈利潤97.94億元、上繳稅費115.70億元，分別較上年增長18.95%、52.67%和28.73%。

1.2高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展效應顯著增強

截至2014年底，云南省已建成昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等2個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大理高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嵩明楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、騰沖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祥云財富工業(yè)園區(qū)、紅河工業(yè)園區(qū)、紅塔區(qū)工業(yè)園區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，2014年云南省新增省級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)9家。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)示范、帶動作用明顯增強，充分發(fā)揮了園區(qū)經(jīng)濟的聚集發(fā)展效應，推動高新技術企業(yè)快速發(fā)展。

2014年，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)（納入統(tǒng)計范圍的）的營業(yè)收入達6 867.53億元、工業(yè)總產(chǎn)值達5 684.93億元、凈利潤達262.52億元、上繳稅費達1 093.96億元，分別較上年增長87.31%、135.08%、50.85%和70.88%。其中，國家級高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅費分別為2 520.43億元、1 810.44億元、100.23億元和599.88億元，分別比上年增長7.30%、2.48%、－0.93%和8.95%，占全省的比重分別為36.70%、31.85%、38.18%和54.84%。省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、實際上繳稅費分別為4 347.10億元、3 874.49億元、162.29億元和494.08億元，分別比上年增長229.97%、494.44%、122.75%和451.49%，占全省的比重分別為63.30%、68.15%、61.82%和45.16%。

1.3高新技術企業(yè)主要集中于“六大優(yōu)勢領域”

2014年，云南省高新技術企業(yè)的技術領域集中分布在生物及醫(yī)藥技術、電子與信息、光機電一體化、新材料、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護等“六大優(yōu)勢領域”。全省“六大優(yōu)勢領域”共有高新技術企業(yè)649家，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的87.23%?！傲髢?yōu)勢領域”高新技術企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達1 599.08億元、營業(yè)收入達1 946.55億元、產(chǎn)品銷售收入達1 653.01億元、凈利潤達66.99億元、實際上繳稅費總額達78.39億元，分別占全省高新技術企業(yè)總額的81.37%、77.93%、77.86%、68.40%和67.75%。

1.4高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步提升

2014年，云南省高新技術企業(yè)擁有519家科技機構，較上年增長了8.13%。高新技術企業(yè)科技機構的從事科技活動人員達16 372人，較上年增長9.49%。高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新投入呈現(xiàn)大幅增長，從企業(yè)內(nèi)部科技活動經(jīng)費支出來看，非政府經(jīng)費支出合計為78.80億元，較上年增長14.40%，占年度產(chǎn)品銷售收入的3.71%；非政府經(jīng)費當年形成的固定資產(chǎn)總額達15.83億元，增長35.07%；使用來自政府部門的科技活動資金總額3.93億元，較上年減少10.68%；企業(yè)委托外單位開展科技活動的經(jīng)費支出3.70億元，增長29.73%；科技項目經(jīng)費內(nèi)部支出83.84億元，增長8.25%。

2014年，云南省高新技術企業(yè)高新技術產(chǎn)品銷售收入達1 375.79億元、新產(chǎn)品產(chǎn)值達470.44億元、新產(chǎn)品銷售收入達493.07億元，分別比上年增長了20.67%、15.72%和19.66%；擁有有效專利8 005件，其中發(fā)明專利2 078件，分別較上年增長27.73%和6.13%。

2　高新技術企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2014年，云南省高新技術企業(yè)獲得快速發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新能力不斷提升，聚集優(yōu)勢和特色領域更加明顯，在全省經(jīng)濟調結構、轉方式、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為全省創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，在取得顯著成效的同時，云南省高新技術企業(yè)也面臨著以下方面的問題。

2.1區(qū)域分布嚴重失衡，輻射帶動作用不明顯

全省高新技術企業(yè)集中分布在昆明、玉溪、曲靖等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，導致高新技術企業(yè)對邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動面窄、輻射作用不強。2014年，從高新技術企業(yè)數(shù)量來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的高新技術企業(yè)達662家、占全省的88.98%，其中，昆明轄區(qū)的高新技術企業(yè)為494家、占全省的66.40%。從高新技術企業(yè)經(jīng)濟指標來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的高新技術企業(yè)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤及實際上繳稅費分別為2 344.75億元、1 779.78億元、1 982.51億元、7.70億美元、82.24億元、99.81億元，分別占全省高新技術企業(yè)總額的93.87%、90.57%、93.39%、91.56%、83.97%和86.27%。從高新技術企業(yè)科技活動來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的從事科技活動人員、企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的非政府經(jīng)費支出、擁有有效專利數(shù)、擁有有效發(fā)明專利數(shù)分別為36 181人、72.97億元、7 335件和1 836件，分別占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的89.93%、92.60%、91.63%和88.35%。

2.2企業(yè)高層次科技人才數(shù)量不足、質量偏低

高新技術企業(yè)的發(fā)展離不開高層次科技人才。在高新技術日新月異的今天，更少不了高層次科技人才的創(chuàng)新。2014年，云南省高新技術企業(yè)的年末從業(yè)人員為179 191人。從學歷來看，具有博士、碩士、本科學歷人員占從業(yè)人員的比例分別為0.33%、2.20%、21.17%，本科以上學歷人員占從業(yè)人員的23.70%；從職稱來看，高級、中級、初級職稱人員占從業(yè)人員的比例分別為3.98%、9.46%、14.41%。在從業(yè)人員中，從事科技活動人員為40 231人，占從業(yè)人員的22.45%，所占比重不高。高新技術企業(yè)的人才隊伍不強，缺少專業(yè)化、高素質的高層次科技人才。

2.3企業(yè)融資渠道不暢，升級發(fā)展受到制約

目前，云南省高新技術企業(yè)融資存在著融資渠道單一、融資市場化水平低、資金供需結構失衡、融資耦合度不高、融資社會化支撐體系不完善等問題。高新技術企業(yè)規(guī)模小、風險高、不確定性大，股東擁有創(chuàng)新產(chǎn)品和技術而往往不具有傳統(tǒng)抵押物，不符合銀行傳統(tǒng)的信貸要求，因而較難獲得大銀行的融資。高新技術企業(yè)由于前期研發(fā)、生產(chǎn)投入很大，使得企業(yè)自身資金積累很少，發(fā)展后勁不足。企業(yè)融資渠道單一、缺乏資金保障，直接影響到高新技術企業(yè)的發(fā)展升級和規(guī)模擴展。

3　對策建議

面對新的發(fā)展形勢，針對云南省高新技術企業(yè)發(fā)展存在的主要問題，需要采取切實措施，推動高新技術企業(yè)快速發(fā)展。

3.1抓住發(fā)展機遇，推進高新技術企業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

抓住云南經(jīng)濟結構轉型升級和發(fā)展創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟的機遇，突出發(fā)展重點，提升高新技術企業(yè)質量，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。結合地域經(jīng)濟特色，充分發(fā)揮滇中地區(qū)高新技術企業(yè)聚集的優(yōu)勢，進一步加強其產(chǎn)業(yè)聚集及帶動作用，增強高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力，提升發(fā)展質量，拓展發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮滇南、滇西、滇西北地方資源及特色優(yōu)勢，建設一批高起點的科技創(chuàng)新示范基地，主動承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術轉移，加快滇中以外其他州市高新技術企業(yè)發(fā)展，推進高新技術企業(yè)在全省合理布局，推動高新技術企業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮其對云南經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動和示范作用。

3.2加快科技人才隊伍建設，保障企業(yè)創(chuàng)新能力

加大投入力度，依托高新技術領軍企業(yè)和重大項目，推進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理團隊的引進及培育，形成支撐高新技術企業(yè)發(fā)展規(guī)模宏大、素質優(yōu)秀、結構合理的高層次科技人才隊伍。

加快科技人才公共服務體系建設，通過發(fā)揮科技人才工作目標考核的激勵和導向作用，形成統(tǒng)分結合、協(xié)調高校的人才工作運行機制，為高新技術企業(yè)快速發(fā)展提供有力的人才與智力支持。推動人才帶項目和項目聚人才雙向互動戰(zhàn)略，大量引進高新技術戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺型人才；完善科技人員收入分配激勵機制，調動科技人才創(chuàng)新的積極性。建立和完善科技人才培養(yǎng)制度和交流機制，選擇具有較好條件和基礎的高校和社會培訓機構共建科技人才培養(yǎng)基地，鼓勵高新技術企業(yè)和科研院所、高等院校實行人才雙向交流。

3.3進一步完善和落實高新技術企業(yè)的扶持政策

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)云南省高新技術企業(yè)的實際發(fā)展情況，重點圍繞加強政府引導，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和投融資能力、推進高新技術成果轉移轉化、完善激勵制度，提高科研人員積極性等方面的工作，制定和完善高新技術企業(yè)發(fā)展的扶持政策。實行政策法規(guī)落實和執(zhí)行的協(xié)調機制，落實部門責任制，確保相關優(yōu)惠扶持政策得以深入落實。建立政策執(zhí)行的動態(tài)管理機制，形成各級各部門共同扶持高新技術企業(yè)發(fā)展的政策合力。

3.4增加融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境

加快金融市場建設，創(chuàng)新金融工具，提高金融服務效率，做到金融市場的規(guī)模和效率兩手抓，兩手硬，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實有效的投融資渠道。同時創(chuàng)新投融資模式，加快風險投資體系建設。積極構建信用擔保機構，建立高新技術企業(yè)貸款的風險補償機制和激勵機制，降低商業(yè)銀行信貸風險。加大政策性銀行的扶持力度，以彌補商業(yè)銀行信貸不足的缺陷。完善資本市場，建立多層次的資本市場體系。加大政府對技術創(chuàng)新的撥款力度，深入實施稅收優(yōu)惠政策，引導和鼓勵高新技術企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。此外，金融機構應綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對高新技術企業(yè)的信貸支持。

3.5加強服務體系建設，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供服務支撐

建立高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，搭建政府、高校、科研院所、企業(yè)有機結合的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，推進科技、教育和產(chǎn)業(yè)的深度融合。建立高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新服務保障平臺體系，為企業(yè)技術及管理工作方面的創(chuàng)新提供必要信息支撐。構建統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，強化重點企業(yè)的跟蹤分析，審視形勢變化，全面掌握全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為云南省高新技術企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展提供服務支撐。

F276.44

A

1004-1168（2015）06-0015-03

2015-10-19

李艷芬（1987-），女，云南曲靖人，研究實習員，主要從事科技統(tǒng)計與分析工作。