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警察文化與警察職業(yè)幸福感研究
——以廣西警察為例

蔣玉蓮，尹彥

（廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)編輯部，廣西南寧530028）

摘要：警察文化是警察群體在長(zhǎng)期的警務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的具有警察特色的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和；警察職業(yè)幸福感是警察群體的物質(zhì)和精神需要得到滿足、潛能得到發(fā)揮、工作得到認(rèn)可后所獲得的心理感受，具有物質(zhì)幸福與精神幸福、自我實(shí)現(xiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦工作與成果享受、平安健康與勇敢堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一等特點(diǎn)。警察文化是影響警察職業(yè)幸福感的主要因素，應(yīng)加強(qiáng)警察文化建設(shè)，為提升警察職業(yè)幸福感提供精神動(dòng)力、物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。

關(guān)鍵詞：警察文化；職業(yè)幸福感；警察職業(yè)

任何職業(yè)的主觀幸福感都在很大程度上取決于其職業(yè)文化，特別是職業(yè)文化中的價(jià)值觀念、政治地位、物質(zhì)待遇、制度環(huán)境、團(tuán)隊(duì)合作、社會(huì)認(rèn)可與支持等。因此，積極、健康與和諧的職業(yè)文化氛圍，有利于增強(qiáng)職業(yè)主體的主觀幸福感，可緩解工作壓力，化解各種矛盾，便于團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高工作效率。對(duì)于警察職業(yè)來(lái)說(shuō)也是這樣。

一、警察文化的內(nèi)涵及功能

等內(nèi)在品質(zhì)，以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為內(nèi)容的人民警察核心價(jià)值觀是警察精神文化的核心，是警察職業(yè)幸福感的內(nèi)在動(dòng)力；警察的行為文化，是以警察的行為舉止為形態(tài)的文化，包括服務(wù)行為、管理行為、執(zhí)法行為、警民關(guān)系和生活方式等，表現(xiàn)為警員的具體形象，是警察精神文化和警察職業(yè)幸福感的外在體現(xiàn)；警察制度文化是指規(guī)范警察行為方式的制度體系，主要是以人民警察法為核心的警察管理體制和法律法規(guī)等，明確規(guī)定了警察可以有哪些行為和不能有哪些行為，是警察行為的保障與約束規(guī)范，也是警察職業(yè)幸福感的制度保障；警察物質(zhì)文化，是由國(guó)家提供的各種物質(zhì)設(shè)施和手段等所構(gòu)成的器物文化，包括先進(jìn)的警械武器裝備、辦公環(huán)境、服飾等實(shí)物，是整個(gè)警察文化活動(dòng)方式和警察職業(yè)幸福感的物質(zhì)基礎(chǔ)［1］。

積極健康的警察文化一經(jīng)形成，即對(duì)警察群體的價(jià)值取向和行為方式起著導(dǎo)向作用，對(duì)警察的思想和行為又具有規(guī)范和約束作用，可使警察群體產(chǎn)

警察文化，是指由處于一定社會(huì)文化環(huán)境中的警察群體，在長(zhǎng)期的警務(wù)實(shí)踐中所共同創(chuàng)造、積累和發(fā)展起來(lái)的具有警察特色的物質(zhì)成果、精神財(cái)富及警務(wù)行為方式的總和。中國(guó)的警察文化是歷史的積淀，具有時(shí)代烙印，隨著警務(wù)實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷繁榮，包括精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。警察的精神文化，是在長(zhǎng)期的公安實(shí)踐中形成的文化心理、觀念與意識(shí)，包括理想信念、價(jià)值取向、工作態(tài)度、職業(yè)道德、思維方式及健康心理生強(qiáng)烈的使命感、自豪感和歸屬感，具有培育和提高警察綜合素質(zhì)等多種功能。可見，新時(shí)期的警察文化，范圍更加廣泛、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明、價(jià)值更加突出、功能更加多樣。

二、警察職業(yè)幸福感的內(nèi)涵及特點(diǎn)

當(dāng)勞動(dòng)還是謀生手段的時(shí)候，對(duì)大多數(shù)人而言，職業(yè)幸福感應(yīng)該不具備客觀必然性，而是一種主觀感受。警察職業(yè)作為社會(huì)職業(yè)的一部分，其主觀幸福感應(yīng)該是物質(zhì)和精神需要得到滿足、潛能得到發(fā)揮、工作得到理解與認(rèn)可后所獲得的一種持續(xù)而又快樂(lè)的心理感受，是警察在日常警務(wù)實(shí)踐、治安管理與服務(wù)工作中，基于外在和自我雙重好評(píng)所體驗(yàn)到的滿足與愉悅［2］。就三大產(chǎn)業(yè)而言，警察職業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，要讓民警在日常的工作環(huán)境和工作過(guò)程中感受到愉悅和幸福不是件容易的事，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)人、大多數(shù)時(shí)候面對(duì)的是違法犯罪，甚至有時(shí)面對(duì)的是血腥慘烈與身臨危險(xiǎn)的場(chǎng)景?？梢?，警察職業(yè)不同于一般的服務(wù)性職業(yè)，在理想信念上要以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為核心價(jià)值觀；在執(zhí)法行動(dòng)上要堅(jiān)持公平、公正，面對(duì)危難臨危不懼；在基本保障上要有精良的裝備、完善的制度和政策的支持等。只有這樣，警察才能贏得社會(huì)的認(rèn)可與尊敬、公眾的信任與支持，才能獲得外在和自我的雙重好評(píng)而體驗(yàn)到滿足與愉悅。因此，警察職業(yè)的特殊性決定了其主觀幸福感的特點(diǎn)是：物質(zhì)幸福與精神幸福的統(tǒng)一，自我實(shí)現(xiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)的統(tǒng)一，艱苦工作與成果享受的統(tǒng)一，平安健康與勇敢堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一。

第一，警察的主觀幸福感是物質(zhì)幸福與精神幸福的統(tǒng)一。新時(shí)期的中國(guó)警察，既肩負(fù)著社會(huì)勞動(dòng)分工所賦予的職業(yè)責(zé)任，同時(shí)也需要從職業(yè)勞動(dòng)中獲取相應(yīng)的物質(zhì)報(bào)酬以滿足生存需要。因此，警察的工資待遇是其職業(yè)幸福感實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。美國(guó)南加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德·伊斯特林（R· Easterlin）提出了所謂的伊斯特林悖論（Easterlin paradox），即收入和快樂(lè)之間不存在顯著的正向關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)福利和社會(huì)保障配套健全的國(guó)家，伊斯特林悖論可以成立?？稍谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平不是很高而且發(fā)展不平衡、商品經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)的情況下，收入與快樂(lè)之間應(yīng)該具有顯著的正向關(guān)系［3］。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)階段的警察職業(yè)幸福感除了來(lái)源于物質(zhì)回報(bào)以外，更重要的應(yīng)是來(lái)源于在警察職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中體驗(yàn)到的精神享受，所以，警察職業(yè)幸福感應(yīng)是物質(zhì)幸福和精神幸福的統(tǒng)一。

第二，警察的主觀幸福感是自我實(shí)現(xiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)的統(tǒng)一。每個(gè)人都懷有自我實(shí)現(xiàn)的理想，每個(gè)警察也希望通過(guò)其特殊職業(yè)激發(fā)自身的潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但警察工作的特殊性、復(fù)雜性、重要性和危險(xiǎn)性決定了警察的責(zé)任、壓力與風(fēng)險(xiǎn)非同一般，需要無(wú)私奉獻(xiàn)。因此，警察職業(yè)的主觀幸福感又是自我實(shí)現(xiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)的統(tǒng)一。

第三，警察的主觀幸福感是艱苦工作與成果享受的統(tǒng)一。享受自己的勞動(dòng)成果是一種非常有成就的幸福。警察在抓獲狡猾罪犯的瞬間是幸福的，但如果沒有連續(xù)幾個(gè)晝夜的潛伏或“蹲坑”，這種成就感就無(wú)法體驗(yàn)。廣西來(lái)賓市“80后”民警李東凌之所以當(dāng)選2012年度全國(guó)“最美警察”，正是因?yàn)樗诟冻銎D辛勞動(dòng)之后受到了社會(huì)和人們的普遍尊重和敬仰。警察只有在看見自己創(chuàng)造性的職業(yè)活動(dòng)解決了復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題、讓群眾獲得了安寧時(shí)，其職業(yè)幸福感才會(huì)油然而生。因此，警察的職業(yè)幸福感又是艱苦工作與享受成果的統(tǒng)一［4］。

第四，警察的主觀幸福感是平安健康與勇敢堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一。平安健康不僅是每一個(gè)人主觀幸福感的前提，而且還是警察從事特殊職業(yè)的前提和保障。警察如果連自己的安全都不能保障，又拿什么來(lái)保障人民群眾和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全呢？如果不具備健康的身心條件，就根本沒有當(dāng)一名警察的資格，這種人注定了在入警前就會(huì)被淘汰。當(dāng)然，警察要保證自己的安全與健康并不是說(shuō)在職業(yè)生涯中明哲保身，更不是說(shuō)在打擊與預(yù)防犯罪等危險(xiǎn)的工作中為了自身生命安全而不顧人民群眾的生命安全，而是憑借勇敢、機(jī)智和熟練的警務(wù)技能，以最小的代價(jià)完成最危險(xiǎn)的任務(wù)，甚至必要時(shí)犧牲自己的生命。所以，警察的職業(yè)幸福感是平安健康與勇敢堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一。

三、影響警察職業(yè)幸福感的因素

課題組以分析研究警察職業(yè)幸福感的特點(diǎn)及現(xiàn)狀為目的，采用總體幸福感量表（General Well-Being Schedule），對(duì)廣西241名警察進(jìn)行了測(cè)試，結(jié)果顯示：警察職業(yè)幸福感低于一般社會(huì)群體；男性警察的幸福感低于女性警察；鄉(xiāng)鎮(zhèn)警察的幸福感低于城市警察；在各警種中，刑事警察和治安警察的幸福感指數(shù)最低；警察所受教育程度越高,幸福感水平越高；警察的幸福感水平隨著年齡和警齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出一種先降后升的態(tài)勢(shì)；傳統(tǒng)上被認(rèn)為對(duì)警察職業(yè)幸福感影響較大的婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)收入、所任職務(wù)等因素，其實(shí)對(duì)當(dāng)下警察的幸福感影響較小，而警察文化對(duì)警察職業(yè)幸福感的影響最大［5］。

警察文化對(duì)警察職業(yè)幸福感的影響是多角度、全方位的，可歸結(jié)為內(nèi)因與外因兩個(gè)方面。就內(nèi)因而言，它涉及警察個(gè)人的理想信念、思想觀念、職業(yè)態(tài)度、身心素質(zhì)、文化水平、職業(yè)角色及職業(yè)技能等因素；從外因來(lái)看，它涉及警種、裝備保障、教育培訓(xùn)制度、激勵(lì)考核機(jī)制、工作環(huán)境、人文關(guān)懷、媒體等因素。當(dāng)然，不同的文化背景及個(gè)性特征，對(duì)警察職業(yè)主觀的“幸福感”與“不幸福感”有著不同的理解與詮釋。盡管警察職業(yè)的幸福感受是主觀的，但這種感受所反映的內(nèi)容則是客觀的，因此，警察職業(yè)的幸福與否，跟工作任務(wù)、客觀環(huán)境、生活質(zhì)量、人文制度、警民關(guān)系和警媒關(guān)系等客觀因素密切相關(guān)。

可見，影響警察主觀幸福感的因素雖多，但精神、行為、制度和物質(zhì)等警察文化則是主要因素。因此，有針對(duì)性地構(gòu)建和諧包容、制度完善、充滿關(guān)懷、客觀公正的警察文化氛圍，將有利于警察職業(yè)主觀幸福感的實(shí)現(xiàn)與提升。

四、加強(qiáng)警察文化建設(shè)，提升警察職業(yè)幸福指數(shù)

以課題組對(duì)廣西警察職業(yè)幸福感的調(diào)研為例：廣西作為一個(gè)多民族聚居地，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化教育等原因，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，各方面均比較落后。但新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步、社會(huì)和諧與穩(wěn)定卻是有目共睹的，這與廣西的民生政策、和諧包容的民族傳統(tǒng)文化及得力的公安工作分不開。但與此同時(shí)，我們也不能忽略廣西警察主觀幸福感低于一般社會(huì)群體的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該認(rèn)真研究廣西警察工作的強(qiáng)度和難度，努力營(yíng)造良好的警察文化氛圍，努力提升廣西乃至全國(guó)警察的職業(yè)幸福指數(shù)。

（一）營(yíng)造良好的文化氛圍，提升警察職業(yè)幸福感

1.營(yíng)造具有廣西精神的警察文化氛圍

具有廣西精神的文化氛圍，是以“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為價(jià)值核心，以廣西各民族優(yōu)秀文化為基礎(chǔ)，要求愛國(guó)、愛民、愛家鄉(xiāng)，提倡和諧與包容，敢于開放與創(chuàng)新，善于團(tuán)結(jié)，甘于奉獻(xiàn)，充分體現(xiàn)廣西各民族情懷的文化元素和文化創(chuàng)新。因此，營(yíng)造具有廣西精神的警察文化氛圍，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與共同進(jìn)步，為廣西警察樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，培育現(xiàn)代警察精神，讓廣西警察真正從其職業(yè)中體會(huì)到滿足與快樂(lè)，提升其幸福指數(shù)。

2.建設(shè)具有廣西優(yōu)良文化傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)的廣西警察文化

廣西具有得天獨(dú)厚的民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人文關(guān)懷習(xí)俗，以及融入了12個(gè)民族精華的廣西文化。一年一度的中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶廣西，無(wú)論是警察的安保工作還是大學(xué)生志愿服務(wù)工作，都體現(xiàn)了真情、友善、開放、包容與和諧的廣西文化精神。因此，建設(shè)廣西警察文化，必須弘揚(yáng)廣西文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)，牢固樹立包容才能發(fā)展、和諧才能進(jìn)步的意識(shí)，警民雙方都要堅(jiān)持以豁達(dá)兼容的態(tài)度，共同維護(hù)廣西的和諧與穩(wěn)定。當(dāng)然，提倡和諧與包容，并不是忽視原則與法規(guī)。

3.創(chuàng)造和諧包容的文化環(huán)境

創(chuàng)造和諧包容的文化環(huán)境能夠提高警察職業(yè)幸福感。回顧以往，我們的干群關(guān)系、警群關(guān)系曾一度緊張，這是兩方面的原因造成的：一方面是我們?nèi)罕妼?duì)干部和警察的要求太高、太嚴(yán)和太多，對(duì)他們工作的壓力、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；另一方面則是由于長(zhǎng)期執(zhí)行的管理多于服務(wù)的工作方式，很大程度上疏遠(yuǎn)了干部、警察與群眾之間的關(guān)系。和諧包容的警察文化，表現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該是“警”在前、“察”在后，或者說(shuō)疏導(dǎo)和教育在前、打擊與處罰在后。因?yàn)榫斓墓ぷ鞑粌H是“打擊”違法犯罪，還要預(yù)防違法犯罪，只有做足了“警”，“察”才能嚴(yán)明。如交警對(duì)交通違規(guī)者進(jìn)行處罰后，為什么違規(guī)者罵罵咧咧，很不服氣？因?yàn)榻痪堑戎腥诉`規(guī)，然后按章處罰。其實(shí)，有些交通違規(guī)是可以事先阻止教育的，完全可以把違規(guī)控制在萌芽之中，以減少處罰，和諧警民關(guān)系。其他公安實(shí)踐中的治安處罰也是如此。只有警民關(guān)系和諧了，警察心里時(shí)時(shí)刻刻裝著人民群眾，群眾才能配合、理解并支持警察的工作，才能形成良好的警察文化氛圍，提高警察職業(yè)的主觀幸福感。

（二）加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，為警察職業(yè)幸福感提供物質(zhì)保障

以往的警察文化以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)相對(duì)弱化。在收入與快樂(lè)成正比的社會(huì)大背景下，廣西警察的物質(zhì)生活待遇不僅低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)于自身的工作強(qiáng)度、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)程度及所取得的成就而言也是不高的，而物質(zhì)文化是警察職業(yè)幸福感實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來(lái)看，廣西必須進(jìn)一步改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，豐富物質(zhì)文化生活，這樣不僅可以提高各民族的教育文化生活水平，有助于形成良好的社會(huì)治安環(huán)境，減少犯罪，還可以改善警察的工作條件，更新警務(wù)設(shè)備，適當(dāng)提升民警的工資和福利待遇，在警察文化中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙文明，為警察職業(yè)幸福感提供物質(zhì)保障。從公安警察職業(yè)層面來(lái)看，要提高警察職業(yè)幸福感，必須深化公安保障機(jī)制改革。近年來(lái)，社會(huì)維穩(wěn)和反恐形勢(shì)日益嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重、艱巨，警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)前所未有，“5＋2”“白＋黑”式的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)已成為警察工作的新常態(tài)。據(jù)報(bào)道，全國(guó)警察中平均每年有400多人犧牲、三四千人負(fù)傷，是和平發(fā)展時(shí)期犧牲奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍［7］。警察職業(yè)幸福感之所以低于其他社會(huì)群體，不僅是工作壓力大，而且生活壓力和精神壓力更大。特別是基層民警，他們由于受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例的限制，人數(shù)多、職位少，職業(yè)發(fā)展空間受限，工資、福利待遇低。因此完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，是警察文化建設(shè)和提高警察職業(yè)幸福感的前提和保障。

（三）加強(qiáng)制度文化建設(shè)，為警察職業(yè)幸福感提供制度保障

先進(jìn)的警察文化理念和高尚的職業(yè)幸福感，只有滲透到相應(yīng)的警察文化制度中，才能得以落實(shí)和予以保障，否則只能是紙上談兵。警察制度文化相對(duì)于警察職業(yè)幸福感而言，就是體現(xiàn)公平、公正、嚴(yán)肅和穩(wěn)定的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和用人機(jī)制等。因此，加強(qiáng)廣西警察制度文化建設(shè)，就是結(jié)合廣西警察的職業(yè)特點(diǎn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定出多數(shù)人認(rèn)可的、科學(xué)務(wù)實(shí)的管理制度和行為規(guī)范，包括警察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、工作程序、用人機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、行為規(guī)范等一系列制度,形成組織嚴(yán)密、體系完整的組織制度文化。讓每一個(gè)廣西警察都能體會(huì)到制度文化的嚴(yán)厲和激勵(lì)，充分發(fā)揮制度文化的激勵(lì)與約束作用，進(jìn)而創(chuàng)造出一種依法辦事、積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的工作局面［6］，保障廣西警察在做了“可以做”或“應(yīng)該做”并“做得好”的事之后的成就感和幸福感，同時(shí)也限制了做“不可以做”或“不該做”的事，因?yàn)樽隽司蜁?huì)受到制度的嚴(yán)懲。

（四）加強(qiáng)警察職業(yè)培訓(xùn)，提高警察職業(yè)幸福感的能力

任何職業(yè)的從業(yè)人員都不僅希望自己的職級(jí)和薪水得以提高，還希望自己的知識(shí)和能力與之相匹配。從工作性質(zhì)上來(lái)講，警務(wù)工作屬于智慧型勞動(dòng)，公安知識(shí)、警務(wù)技能、邏輯推理與判斷、基本常識(shí)等在其職業(yè)發(fā)展過(guò)程中舉足輕重。因此，要加強(qiáng)對(duì)警察經(jīng)常性和有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，采取輪訓(xùn)、集訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)警察參加在職學(xué)歷和學(xué)位學(xué)習(xí)。還有，廣西的旅游資源相當(dāng)豐富，隨著廣西旅游業(yè)的發(fā)展，外國(guó)旅客較多，外語(yǔ)的聽力和口語(yǔ)表達(dá)能力要求較高，在風(fēng)景名勝地和旅游景區(qū)工作的警察，要加強(qiáng)外語(yǔ)自學(xué)與培訓(xùn)?？傊o予廣西警察更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這樣從事警務(wù)工作所需要的知識(shí)、技能、體質(zhì)、心理等方面才能得到及時(shí)而有效的補(bǔ)充和提高，才能與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)與新的問(wèn)題，才會(huì)有職業(yè)的成就感和幸福感，否則就會(huì)在工作中感覺力不從心，喪失工作積極性，幸福也無(wú)從談起。

（五）增加警力，為警察釋放工作壓力

我們?nèi)匀灰詮V西為例。廣西警力不足是客觀事實(shí)。一是廣西警察的總體數(shù)量不足。目前，廣西公安隊(duì)伍只有4.5萬(wàn)人，與廣西人口數(shù)量的比例為8.7名/萬(wàn)人，不僅低于國(guó)際上現(xiàn)代化國(guó)家警察占人口的20~30名/萬(wàn)人的平均比例，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)12.3名/萬(wàn)人的平均水平，在全國(guó)各省市區(qū)中名列倒數(shù)第二。廣西總體警力的嚴(yán)重不足，與其所擔(dān)負(fù)的重任形成鮮明對(duì)比，廣西地處祖國(guó)的西南邊陲，恐怖、販毒、走私等違法犯罪活動(dòng)猖獗，廣西警察長(zhǎng)期在高強(qiáng)度、高難度、高危險(xiǎn)度和超負(fù)荷的狀態(tài)下工作，身心疲憊，壓力巨大，職業(yè)幸福感低于其他社會(huì)群體不難理解。二是結(jié)構(gòu)性警力不足。從年齡結(jié)構(gòu)看，廣西警察隊(duì)伍年齡普遍偏大，缺乏活力；從人才結(jié)構(gòu)看，公安實(shí)戰(zhàn)中急需的專業(yè)人才，如刑事技術(shù)專業(yè)人才相對(duì)短缺；從警力布局結(jié)構(gòu)看，“老、少、邊、山、窮”地區(qū)難以吸引高素質(zhì)的新警，警力剛性和彈性均不足；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣西民警本科及以上學(xué)歷不足50%，且多數(shù)為在職學(xué)歷，不僅低于政法系統(tǒng)中的檢、法、司部門，也低于其他黨政部門，而當(dāng)前的違法犯罪人員中具有本科甚至碩士、博士學(xué)歷的越來(lái)越多，專業(yè)化、集團(tuán)化、高智能化的犯罪趨勢(shì)日益明顯［8］。因此，增加廣西警力和平衡警力結(jié)構(gòu)，不僅是緩解警察身心疲憊狀態(tài)、提升廣西警察職業(yè)幸福感的文化與制度性要求，更是破解廣西治安與反恐形勢(shì)嚴(yán)峻的客觀需要。而增加警力、平衡警力結(jié)構(gòu)，主要依靠提升廣西公安教育的層次和人才引進(jìn)。同時(shí)也要落實(shí)從優(yōu)待警政策，以引進(jìn)適應(yīng)新形勢(shì)所需的高素質(zhì)警察人才。

總之，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。從全球范圍而言，治安與反恐形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)預(yù)防打擊犯罪活動(dòng)的警察，任務(wù)之重、壓力和危險(xiǎn)之大不言而喻。警察職業(yè)幸福感低于其他社會(huì)群體恐怕非廣西所特有，我們有必要從文化氛圍、教育培訓(xùn)、物質(zhì)保障、制度與政策的完善等方面進(jìn)行研究，為提高全國(guó)范圍內(nèi)警察的職業(yè)幸福感提供精神動(dòng)力、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障及智力支持。

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［8］譚建華.提升廣西公安教育層次，破解廣西警力不足困局［J］.廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2014，（1）.

責(zé)任編輯：時(shí)娜

A Study of Police Culture and the Happiness of Police Work —Taking Guangxi Police as an Example

Jiang Yulian & Yin Yan

（Editorial Office of Journal, Guangxi Police Academy, Nanning 530028, China）

Abstract：Police culture is the sum of the material and spiritual wealth with police characteristics created and developed by the police in the long policing practice. The happiness of police work is a psychological feeling the police can gain after they get satisfied on both material and spirit, perform their potential and have their work admitted. It includes the combination of material and spiritual well-being, self-fulfillment and selfishless contribution, hardworking and enjoying the results, as well as that of being peaceful, healthy, brave and strong-minded. Police culture is one of the main factors influencing the happiness of police work, so it should be developed to provide spiritual power, material basis and intellectual support for the increase of the police’s happiness.

Keywords：police culture; the happiness of occupation; the occupation of police

基金項(xiàng)目：2013年度廣西教育廳人文社科研究項(xiàng)目（SK13LX538）；2012年廣西公安科技研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（GAT2012-33）。

作者簡(jiǎn)介：蔣玉蓮，女，廣西全州人，廣西警官高等?？茖W(xué)校教授，主要從事思想政治理論研究；尹彥，男，江西贛州人，廣西警官高等?？茖W(xué)校副教授，主要從事公安教育與思想政治教育研究。

收稿日期：2014-11-30

文章編號(hào)：1009-3192（2015）02-0098-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D631