葉芳森　于集松

（景德鎮(zhèn)市人力資源和社會保障局 景德鎮(zhèn)市 333000）

立足地域特色 激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
——景德鎮(zhèn)地域特色創(chuàng)業(yè)可行性研究

葉芳森于集松

（景德鎮(zhèn)市人力資源和社會保障局 景德鎮(zhèn)市 333000）

景德鎮(zhèn)，地域特色，創(chuàng)業(yè)

【項目來源】景德鎮(zhèn)市人力資源和社會保障局學(xué)會課題組

景德鎮(zhèn)市作為享譽世界的千年瓷都，市委市政府及人社部門、就業(yè)機構(gòu)積極依托和發(fā)揮地域特色，始終緊扣促進大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)這個主題，在政策扶持、社會管理、市場運作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面做文章，建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，有效地幫助大學(xué)生成功實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，為解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題闖出了一條切實可行的新路。

一、及時抓住創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)勢和機遇

一方面我市每年從景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美院等大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生有7000多名，其中陶瓷相關(guān)專業(yè)的學(xué)生占30%以上，通過調(diào)查了解到，他們中40%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，作為陶瓷類專業(yè)人才，他們受過專業(yè)、系統(tǒng)的教育，具備較高的文化素質(zhì)和陶瓷技能，作為90后、00后，他們思維獨立、朝氣蓬勃，必定是傳承陶瓷文化的中堅力量。他們急需一個平臺來一展身手、一試鋒芒。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“熱情高”、“難度大”。近期，我們對全市100名有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生進行的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的顧慮：缺乏啟動資金者占83%、沒有營業(yè)場所的占76%，產(chǎn)品沒有銷路的占65%，初次創(chuàng)業(yè)缺乏信心者占52%。針對這些問題，景德鎮(zhèn)市運用政府引導(dǎo)、凝聚多方力量，從教育、金融、孵化、市場等方面建立起較為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力推助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

另一方面我市結(jié)合企業(yè)改制，抓住陶瓷文化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，巧用外力，盤活國有、集體存量閑置資產(chǎn)，打造建設(shè)了一批具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實了各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，其中包括為創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)提供小額貼息貸款扶持，免費開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，落實公益性崗位、創(chuàng)業(yè)實體水電、房租等政策性補貼。截至目前，已建成孵化基地9個，國家級創(chuàng)業(yè)示范基地一個（全省唯一一個），省級創(chuàng)業(yè)孵化基地二個。基地建設(shè)面積共達(dá)760957㎡，在創(chuàng)業(yè)孵化實體936個，創(chuàng)造就業(yè)崗位近7000個.同時，通過扶持大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)品集市、夜市，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)意工作室，帶動力一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。僅雕塑瓷廠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地陶瓷創(chuàng)意集市，就成功扶持近500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)近千人。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，已累計為127戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體提供了孵化服務(wù)，帶動就業(yè)5000余人，孵化成功率達(dá)84%。

二、不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面提升孵化功能

至2013年以來，市人力資源和社會保障部門在原九州潔具廠內(nèi)打造建設(shè)了景德鎮(zhèn)大學(xué)生陶瓷創(chuàng)業(yè)孵化園，開創(chuàng)“產(chǎn)學(xué)研用商游”一體化的發(fā)展道路，體現(xiàn)了四個顯著特點：

一是既突出了我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，又發(fā)揮了毗鄰高等院校及交通便利的地域優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)園建成并投入使用后，可以吸引與扶持一大批高校畢業(yè)生、青年陶瓷藝術(shù)人才集聚創(chuàng)業(yè)，可以有效推進高新陶瓷產(chǎn)業(yè)化進程，形成集陶瓷生產(chǎn)銷售、旅游觀光、學(xué)術(shù)交流、研究開發(fā)相互促進的產(chǎn)業(yè)帶，對于解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題具有良好的示范帶動作用。

二是功能布局完善，配套供給、融資擔(dān)保、展示展銷、技能培訓(xùn)、電子商務(wù)、財務(wù)管理、物流配送、后勤保障和保安保潔等九大功能建設(shè)，為大學(xué)生構(gòu)建了一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)銷售配套、服務(wù)功能齊全、管理規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)平臺，將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。

三是持續(xù)發(fā)展理念上，堅持近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合，高端匹配和完善功能相統(tǒng)一，實體孵化與內(nèi)生動力相協(xié)調(diào)，加強與高校的緊密合作，推動協(xié)同創(chuàng)新，積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研用商游”一體化的發(fā)展道路。使其成為聚集人才創(chuàng)業(yè)，形成陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的硅谷，陶瓷創(chuàng)業(yè)人才聚集的高地。

四是市場化運作，在管理理念上遵循市場原則，完善競爭機制，吸引人才創(chuàng)業(yè)，集聚人才創(chuàng)業(yè)，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、市場化發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。在管理方式上，堅持與市場對接，既充分發(fā)揮自我管理組織的積極作用，引導(dǎo)入園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實行自我管理，獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，又強化園內(nèi)管理機構(gòu)的職能管理，實行動態(tài)管理，適時跟進服務(wù)，幫助解決實際問題，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定性，促進創(chuàng)業(yè)孵化園健康發(fā)展。

三、存在的不足和幾點建議

自我市開創(chuàng)孵化基地和放寬各種扶持創(chuàng)業(yè)政策以來，吸引了不少陶瓷愛好者赴景，景德鎮(zhèn)現(xiàn)有一個群體被人稱為“景漂”，數(shù)量達(dá)兩萬多人。09年以來，陶院、美院的學(xué)生留在景德鎮(zhèn)就業(yè)的比例翻了幾翻。這是因為大學(xué)生覺得在景德鎮(zhèn)從事陶瓷創(chuàng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，只要肯吃苦，將在學(xué)校學(xué)到的陶瓷文化和陶瓷藝術(shù)基礎(chǔ)，加上個人的勤奮和天賦，有景德鎮(zhèn)孵化政策，非常有利自主創(chuàng)業(yè)。因此，對為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，特別是孵化基地的建設(shè)提出了更高的要求。

我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中存在一些不容忽視的問題，重點主要是基地內(nèi)在動力不足，將影響創(chuàng)業(yè)孵化基地的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生這一問題主要有以下幾種原因：

一是進入和退出機制不健全。導(dǎo)致孵化期限已滿，仍難以達(dá)到孵化標(biāo)準(zhǔn)的實體難以退出，具有產(chǎn)品技術(shù)獨特性和生命周期的孵化實體進不來，限制了市場競爭優(yōu)勢的發(fā)揮，無法激活內(nèi)生動力。

二是服務(wù)功能弱化。有的創(chuàng)業(yè)孵化基地與入駐實體，實際上就是一種場地租賃關(guān)系。造成服務(wù)形式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)整體功能弱化，不少創(chuàng)業(yè)實體孵化多年，仍處于“生存型”創(chuàng)業(yè)。基本無發(fā)展空間。

三是觀念上模糊。有的孵化實體認(rèn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)該由政府投資，免費或者低價提供給創(chuàng)業(yè)者使用，其自身缺乏經(jīng)營管理、市場開拓和抗風(fēng)險能力。無法形成自我發(fā)展動力和參與市場競爭的活力。

創(chuàng)業(yè)孵化基地特色在孵化，關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展，核心是增強其動力。如何進一步增強創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)動力，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一是強化責(zé)任。要從簡單的場地租賃關(guān)系中跳躍出來。要以加快培育小企業(yè)生成與發(fā)展為宗旨，完善功能、提供服務(wù)、營造環(huán)境、扶持創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展壯大，促使“生存型”創(chuàng)業(yè)向“發(fā)展型”創(chuàng)業(yè)升級，打造“發(fā)展型創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。

二是兩個轉(zhuǎn)變。一是從提供場地、基礎(chǔ)設(shè)施等初始的功能形式，向提供技術(shù)支持、技能提升、成功轉(zhuǎn)化及集聚人才創(chuàng)業(yè)，完善制度支撐，打造文化內(nèi)涵功能轉(zhuǎn)變，二是從單一項目孵化向企業(yè)孵化、集群孵化、產(chǎn)業(yè)孵化的多功能孵化方向轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強，做強做大。

三是提升能力。孵化基地不僅要為創(chuàng)業(yè)孵化者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支撐，還應(yīng)為他們提供培訓(xùn)教育、市場推廣、對接服務(wù)等專業(yè)平臺支持，在降低入孵創(chuàng)業(yè)者成本同時，切實幫助他們提升自我經(jīng)營管理，市場開拓和抗風(fēng)險能力，激發(fā)參與市場競爭的活力。

四是鼓勵創(chuàng)新，突出地方特色，凸顯基地品牌，緊扣景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，做好傳承中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展這篇文章。積極引導(dǎo)培育入孵創(chuàng)業(yè)者向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，依靠科技孵化，大膽鼓勵創(chuàng)新，對于獲得市級以上創(chuàng)新成果獎或獲得國家專利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員要給予一定的獎勵。從而形成集聚人才創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

五是完善機制。建立健全滾動孵化，進入和退出制度。對現(xiàn)有能耗高，產(chǎn)品附加值低，孵化期滿，仍難以達(dá)到孵化標(biāo)準(zhǔn)的孵化實體，要堅決予以勸退，騰籠換鳥，筑巢引鳳。

六是科學(xué)規(guī)劃。要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育核心企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)群，盡快使生產(chǎn)流程上相關(guān)聯(lián)的小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，進而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。走出一條產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，配套關(guān)系不斷緊密，內(nèi)在動力可持續(xù)發(fā)展之路。立足我市地域經(jīng)濟特色，充分利用我市陶瓷資源優(yōu)勢，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新活力。

Based on regional characteristics，Stimulate entrepreneurial activity——The feasibility study on regional characteristics of Jingdezhen

景德鎮(zhèn)作為享譽世界的千年瓷都，依托和發(fā)揮地域特色，在政策扶持、社會管理、市場運作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面做文章，建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)可行的新路。