谷 曉 霞

(太原學(xué)院 ，山西 太原 030032)

專升本院校行政管理精細(xì)化路徑探索

谷 曉 霞

(太原學(xué)院 ，山西 太原 030032)

在專升本院校行政管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中存在著一些不可忽視的問題，表現(xiàn)為：行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系缺失，校務(wù)公開制度不健全。實(shí)現(xiàn)專升本院校行政管理精細(xì)化的路徑有：建立簡(jiǎn)約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)，樹立“以人為本”的管理理念，優(yōu)化專升本院校行政管理隊(duì)伍，建立科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度。

專升本院校；行政管理；精細(xì)化；路徑

高等院校的行政管理，是高校各職能部門通過合理分工、相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動(dòng)并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才這一目標(biāo)提供服務(wù)和幫助。高等院校的行政機(jī)構(gòu)為高等教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教學(xué)和科研服務(wù)，具有權(quán)利主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙重角色。精細(xì)化管理作為一種新型的管理模式，它具有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、全面系統(tǒng)、高效率等特點(diǎn)，將一切管理內(nèi)容優(yōu)化為有規(guī)可循、有章可依的管理活動(dòng)。精細(xì)化管理通過科學(xué)細(xì)化分工、注重工作細(xì)節(jié)、優(yōu)化資源配置、合理降低管理成本等措施實(shí)現(xiàn)提高管理效益的目標(biāo)。在專升本高校的行政管理體系中引進(jìn)精細(xì)化管理的概念，通過建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化的精細(xì)化管理體系，有利于提升專升本院校行政管理的聚合效應(yīng)，利于增強(qiáng)專升本院校的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、實(shí)現(xiàn)專升本院校行政管理精細(xì)化的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

中國是教育大國，但并非教育強(qiáng)國，尤其是在我國進(jìn)入高等教育大眾化階段后，在教育資源有限的情況下，我國高等教育必須從外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[1]。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理法治化、規(guī)范化，為提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用效率、完善高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代高校管理制度建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等教育效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；有利于推動(dòng)以提高質(zhì)量為核心，高等教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、公平的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

(二)有利于建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度

現(xiàn)代大學(xué)制度[2]是處理大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，包括處理學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的規(guī)范化的制度體系，其核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)和實(shí)行科學(xué)管理，其實(shí)質(zhì)是大學(xué)的組織體系、管理體制、學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制的整合。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，轉(zhuǎn)變了行政管理職能和管理方式，完善了高校制度建設(shè)，倡導(dǎo)教職工積極參與學(xué)校管理與監(jiān)督，實(shí)施民主管理，協(xié)調(diào)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力間的關(guān)系，在一定程度上有利于促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。

(三)有利于強(qiáng)化專升本院校行政管理的服務(wù)特性

專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，用規(guī)章制度規(guī)范和約束各利益相關(guān)者的行為意識(shí)。同時(shí)，高校行政管理人員樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)大局的管理思想，通過不斷提升自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，把為學(xué)校全體師生服務(wù)作為高校管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為師生的工作和學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)人人平等，充分考慮并積極維護(hù)全體師生員工的合法權(quán)益，提高他們?cè)趯W(xué)校決策和管理過程中的參與程度。高校行政管理部門及時(shí)向全體師生等利益相關(guān)者公布學(xué)校重要信息，使高校管理和決策活動(dòng)更加公正化、透明化，有利于強(qiáng)化專升本院校行政管理的服務(wù)特性。

(四)有利于促進(jìn)專升本院校績效管理

高等院?？冃Ч芾?，是通過對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等將績效成績用于高等院校日常管理活動(dòng)中，以激勵(lì)全體教職工持續(xù)提升工作業(yè)績并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)[3]。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，建立完善的高校管理制度體系，倡導(dǎo)行政服務(wù)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，鼓勵(lì)教職工積極參與學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)督與管理，實(shí)施科學(xué)的溝通反饋機(jī)制，保障了專升本院校行政管理科學(xué)化、透明化，有利于提升專升本院校管理水平及辦學(xué)效益，有利于促進(jìn)專升本院校績效管理。

二、專升本院校行政管理現(xiàn)狀分析

(一)行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國高校行政管理實(shí)行長官負(fù)責(zé)制且套用機(jī)關(guān)行政級(jí)別，沿襲了科層式體制且其組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為金字塔式的分層等級(jí)結(jié)構(gòu)，其權(quán)利由低到高逐級(jí)集中?？茖又剖降慕M織結(jié)構(gòu)存在管理層級(jí)多、隊(duì)伍臃腫且職能分工界限模糊等不可忽視的弊端。首先，專升本院校管理層級(jí)過多體現(xiàn)為：即便僅限于探討行政職能管理部門的范圍內(nèi)，從書記、院長(校長)首層管理層級(jí)開始，下設(shè)有副校級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、以及職能部門普通工作人員等共7個(gè)管理層級(jí)。加之，通過多個(gè)專科院校合并而成的專升本院校，每個(gè)職能部門都擁有超過10名普通職員，隊(duì)伍臃腫現(xiàn)象嚴(yán)重。管理層級(jí)過多及隊(duì)伍臃腫的現(xiàn)狀，造成信息失真風(fēng)險(xiǎn)增加、機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本增加、工作效率降低及強(qiáng)化官僚作風(fēng)的結(jié)果。其次，各職能部門職責(zé)分工多有交叉、管理界限模糊且缺乏合作意識(shí)。各行政部門多以部門利益至上而缺乏全局意識(shí)，不能從單位整體利益出發(fā)思考和解決問題。各部門雖能做到各司其職，但卻各自為政且僅完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)，而且部門間缺乏有效的溝通合作，一項(xiàng)工作需要在多個(gè)部門之間經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)才可以完成，這無形中增加機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本且降低工作效率。另外，日常行政管理活動(dòng)中行政人員大多習(xí)慣于機(jī)械式地照章辦事，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。因?yàn)榻┗目茖又平M織中要求職能個(gè)體按照一系列的客觀標(biāo)準(zhǔn)來處理問題，卻不鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人判斷尋求創(chuàng)造性解決問題的辦法。

(二)缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念

長期以來，我國高等院校的行政管理組織中存在著官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重的現(xiàn)象。專升本院校缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，表現(xiàn)為：其一，“官本位”理念嚴(yán)重。傳統(tǒng)的科層制的管理方式強(qiáng)調(diào)分工、規(guī)則，制約以及等級(jí)，把“管理”理解為“管制”，管理者與被管理者的關(guān)系是存粹的等級(jí)制度下的權(quán)威關(guān)系，管理者憑借手中的職權(quán)發(fā)號(hào)施令，被管理者只能服從并且執(zhí)行命令，壓抑和限制了被管理者的主觀積極性和創(chuàng)造性。由此一來，專升本院校的行政管理工作中“官本位”意識(shí)凸顯，過分強(qiáng)調(diào)長官的權(quán)威性，唯長官意志是從，管理的科學(xué)性、規(guī)范性被長官意志取代。其二，部門間缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)及合作理念。管理過程中，過分強(qiáng)調(diào)部門利益，缺乏全局意識(shí)。各部門各司其職，僅僅限于完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，與其他部門缺乏有效溝通。另外，官僚制的行政管理方式缺乏人本精神。專升本院校行政管理采用科層建制，重機(jī)構(gòu)設(shè)置、重權(quán)力分配、重章法，卻唯獨(dú)忽視了以人為本。在行政管理實(shí)踐中傾向于剛性管理，為了管理而管理，忽視了行政人員的主動(dòng)性，導(dǎo)致行政人員習(xí)慣于機(jī)械式地照章辦事，變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。專升本院校缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，已經(jīng)嚴(yán)重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身發(fā)展的需求，高校的行政管理職能由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

(三)行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊

制約專升本院校行政管理效能的眾多因素中，行政人員的綜合素質(zhì)是尤為重要的一個(gè)。當(dāng)前專升本院校行政管理中卻存在行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，表現(xiàn)有：首先，存在著行政管理人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷職稱偏低、行政管理觀念落后、服務(wù)意識(shí)差、專業(yè)知識(shí)陳舊、知識(shí)面狹窄、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)掌握不熟練，無法充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代行政管理方面的優(yōu)勢(shì)。其次，專升本院校的管理層忽視對(duì)行政人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，限制了行政人員綜合素質(zhì)的提升，打擊了行政人員的工作積極性，導(dǎo)致行政人員因循守舊、僅僅憑經(jīng)驗(yàn)辦公，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)專升本院校行政服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)張和行政管理活動(dòng)內(nèi)容的不斷豐富，行政人員綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀已經(jīng)阻礙了專升本院校行政服務(wù)水平的提高。

(四)行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系缺失

專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系在監(jiān)督評(píng)價(jià)的方式、立法等方面存在著亟待解決的問題，影響了專升本院校行政管理監(jiān)督評(píng)級(jí)體系整體效能的充分發(fā)揮。表現(xiàn)為：首先，監(jiān)督評(píng)價(jià)執(zhí)行主體缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。目前，專升本院校的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)須接受高校同級(jí)黨委或同級(jí)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，容易受到同級(jí)主管人、財(cái)、物等其他職能部門的牽制，有時(shí)甚至?xí)鼜挠谄渌獠繅毫Φ挠绊懀瑢?dǎo)致監(jiān)督評(píng)價(jià)執(zhí)行部門難以獨(dú)立開展工作，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作缺乏必要的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，缺乏科學(xué)完備的監(jiān)督評(píng)價(jià)法律法規(guī)。目前，專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的立法體系不夠科學(xué)完備。表現(xiàn)為：法律法規(guī)內(nèi)容殘缺不全，立法層次低，權(quán)威性不足，對(duì)具體怎么監(jiān)督評(píng)價(jià)缺乏詳細(xì)的描述。最后，社會(huì)及輿論監(jiān)督薄弱。目前，在專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系中，廣大社會(huì)群體及群眾參與高校行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的渠道不暢通，其知情權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)缺乏有效的表達(dá)機(jī)制，加之新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度不足，難以形成有效的“民意壓力”，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。

(五)校務(wù)公開制度不健全

高等院校行政管理工作中，校務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)校工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全體教職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。校務(wù)公開應(yīng)該做到政策公開、過程公開，結(jié)果公開，保障全體教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是，專升本院校目前的管理制度中普遍沒有制定詳細(xì)可行的校務(wù)公開制度，針對(duì)需要公開哪些事情以及公開程度如何等問題沒有法制化的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，導(dǎo)致在校務(wù)公開的內(nèi)容、公開程度和形式上體現(xiàn)出較大的隨意性。另外，專升本院校的實(shí)際管理工作中存在著僅重視結(jié)果公開，而忽視政策公開和過程公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致在重要決策過程中難以借助全體教職工的集體智慧和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的缺失。此外，專升本院校的校務(wù)公開工作中還存在重視形式但不講求實(shí)效的現(xiàn)象。校務(wù)公開工作常常體現(xiàn)為口頭上重視，在實(shí)際工作中卻表現(xiàn)為表面上被動(dòng)應(yīng)付的“要我公開”，校務(wù)公開工作表面化，只搞形式主義，一味地敷衍了事。

三、專升本院校行政管理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)建立簡(jiǎn)約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)

高校行政管理機(jī)構(gòu)膨脹，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高校行政管理效率低下。專升本院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特征和實(shí)際改革需求，改垂直集權(quán)的組織機(jī)構(gòu)為簡(jiǎn)約扁平化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力下移，提高行政管理效率。組織結(jié)構(gòu)扁平化，就是通過破除組織自上而下的垂直高聳的組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員，建立一種緊湊的橫向組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織靈活、敏捷、富有彈性和創(chuàng)造性的目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)組織管理層次的簡(jiǎn)化、管理幅度的增加及權(quán)力下放。扁平化的組織結(jié)構(gòu)具有管理層次少、管理成本低、信息傳遞度快、信息失真率低、管理跨度大等方面的優(yōu)勢(shì)。扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)靈活、民主，減少了官僚作風(fēng)，便于組織內(nèi)部信息溝通，有利于高層領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解基層現(xiàn)狀，有利于提高組織管理效率和應(yīng)變能力，有利于密切管理者和被管理者之間的關(guān)系，有利于激發(fā)并調(diào)動(dòng)師生的積極性、創(chuàng)造性。

(二)樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化人文管理

官僚制的行政管理方式缺乏人本精神的管理理念，已經(jīng)嚴(yán)重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身健康發(fā)展的需求。因此，高校的行政管理職能由管制職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。高等院校行政管理的主要目標(biāo)在于通過各職能部門合理分工及相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動(dòng)并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，并激發(fā)師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置?！耙匀藶楸尽币罂隙ú⒆鹬孛總€(gè)個(gè)體作為人的價(jià)值、尊嚴(yán)和自由，樹立“以人為本”的管理理念，不僅僅要求把學(xué)校師生作為平等個(gè)個(gè)體看待，更要求把維護(hù)學(xué)校師生的根本利益放在高校行政管理的首要位置。另外，規(guī)范化的高校行政化管理并不支持無序的個(gè)人自由。在高校的行政管理制度中樹立“以人為本”的管理理念，并不是不依照規(guī)章制度管理高校，而是要把“管理”和“服務(wù)”和諧融合，既要求嚴(yán)格遵循科學(xué)的高校行政管理制度，弱化行政管理的強(qiáng)制性，又要求遵守高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，全心全意為教育教學(xué)服務(wù)，為科研服務(wù)，為師生員工服務(wù)[4]。

(三)優(yōu)化專升本院校行政管理隊(duì)伍建設(shè)

首先，選拔接受過高等教育且德才兼?zhèn)涞哪贻p人從事高校行政管理工作，且以德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。要選拔既具有較高思想道德素質(zhì)，又具有從事高校行政管理工作所具備的的專業(yè)知識(shí)技能的年輕人，構(gòu)建知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化、法制化的行政管理人員隊(duì)伍。其次，建立健全行政管理人員的科學(xué)培訓(xùn)體系。專升本院校以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)完善的行政人員培訓(xùn)制度，通過采取靈活的培訓(xùn)形式，促進(jìn)專升本院校行政管理隊(duì)伍的健康成長。比如定期舉辦形式多樣的培訓(xùn)班進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)行先進(jìn)管理理論研究，組織最新的管理制度學(xué)習(xí)以及開展管理經(jīng)驗(yàn)交流等，同時(shí)，還應(yīng)該建立行政管理人員輪訓(xùn)制度和年度集體培訓(xùn)制度。通過形式多樣的培訓(xùn)，為高校培養(yǎng)一批素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、專業(yè)的行政管理人才。第三，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性與創(chuàng)造性，提高專升本院校人力資源使用效益。具體措施有：(1)采用崗位津貼與業(yè)績津貼相結(jié)合的收入分配方式，鼓勵(lì)能者多勞、多勞多得，扭轉(zhuǎn)部分行政人員人浮于事的工作態(tài)度。(2)引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并采用獎(jiǎng)優(yōu)懲措施，幫助優(yōu)秀管理人才脫穎而出。建設(shè)民主型、學(xué)習(xí)型、專業(yè)性的高校行政管理隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作專業(yè)化、法制化。

(四)建立科學(xué)完善的行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，是對(duì)高校行政管理人員日常管理、服務(wù)等方面工作的綜合考核和科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式的有效監(jiān)督及控制，是高校行政管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化不可或缺的重要環(huán)節(jié)。具體措施有(1)建立健全行政管理監(jiān)督立法。專升本院校高級(jí)管理層要盡快制定《行政管理監(jiān)督法》和《學(xué)校干部行政監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，使高校行政管理監(jiān)督有法可依，實(shí)現(xiàn)高等教育行政監(jiān)督法治化。(2)明確行政監(jiān)督評(píng)價(jià)主體的責(zé)任與權(quán)力。專升本院校高級(jí)管理層通過立法，明確規(guī)定行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行主體及其具體的權(quán)責(zé)范圍，賦予行政監(jiān)督評(píng)價(jià)工作更強(qiáng)的可操作性。(3)引入外部監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的外部監(jiān)督包括來自上級(jí)行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和社會(huì)群眾的監(jiān)督。其中，針對(duì)來自社會(huì)群眾的監(jiān)督，高校應(yīng)給予應(yīng)有的重視確保信訪渠道的暢通，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用[5]。

(五)建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度

校務(wù)公開，是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)職能部門將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、招生就業(yè)情況、學(xué)科學(xué)位建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、干部選拔、人事管理、收入分配等關(guān)系到本校教職工切身利益的一切重大事項(xiàng)，通過一定的形式公諸于眾并征求全體教職工意見，接受全體教職工監(jiān)督，組織教職工評(píng)判和管理的一種民主管理制度。在專升本院校全面推進(jìn)校務(wù)公開工作，是學(xué)校行政管理工作中依靠教職工辦好學(xué)校，教職工積極參與學(xué)校管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化的重要舉措。有利于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，維護(hù)教職工自身合法權(quán)益，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。只有堅(jiān)持實(shí)施學(xué)校校務(wù)公開，通過政策公開、過程公開、結(jié)果公開，使學(xué)校教職工了解學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確學(xué)校的奮斗目標(biāo)，全體教職工才能堅(jiān)定信念、努力拼搏，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。

[1]王戰(zhàn)軍.推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展提高高等教育質(zhì)量[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版,2013(2).

[2]鄒曉東.對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在因素的思考[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2012(1).

[3]祁占勇.高?？冃Ч芾淼谋举|(zhì)特征及價(jià)值取向[J].教育研究,2013(2).

[4]張英杰.以精細(xì)化管理加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2011(5).

[5]曾強(qiáng).破解高校管理“行政化”問題的對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué),2009.

[責(zé)任編輯:姚曉黎]

Exploration of Fine Path of Administrative Management of Upgraded Colleges

GU Xiao-xia

(Taiyuan College, Taiyuan 030032, China)

There are some not ignorable problems in the normalization of administrative management in upgraded colleges, such as; unreasonable organizational structure in administrative management: lack of advanced scientific ideal in administrative management: different comprehensive qualities of the administrators: lack of monitoring and evaluation systems: and unsound school affairs public system. The ways to realize the normal administrative management in upgraded colleges are：building contracted administrative organizational structure：set up the people oriented administrative ideal: improve the administrative staff: establish and perfect school affairs public system.

upgraded colleges;administrative management； normalize； path

2015-11-09

谷曉霞(1986-)，女，山西朔州人，太原學(xué)院教師。

1671-5977(2015)04-0038-04

G640

A