任宜家青海省海北藏族自治州祁連縣畜牧獸醫(yī)站，青海祁連810499

青海省祁連縣種畜和畜群管理現(xiàn)狀及對策

任宜家
青海省海北藏族自治州祁連縣畜牧獸醫(yī)站，青海祁連810499

《海北州種畜及畜群管理辦法》的頒布為祁連縣牦牛、藏羊等優(yōu)質(zhì)地方品種資源保護(hù)提供了制度保障，使祁連縣種畜及畜群管理制度進(jìn)一步完善，技術(shù)服務(wù)體系加強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，良種繁育規(guī)模不斷擴(kuò)大，種畜繁育場服務(wù)職能得到充分發(fā)揮，保障機(jī)制初步形成。但也存在一些問題，需要建立和運(yùn)行種公羊集中管理長效機(jī)制，并采取相關(guān)的保障措施。

祁連縣；種畜；畜群；管理；現(xiàn)狀；對策

牦牛、藏羊是廣大牧民賴以生存的生產(chǎn)生活資料，加強(qiáng)種畜及畜群管理和品種資源保護(hù)是深入貫徹《中華人民共和國畜牧法》，保護(hù)地方牲畜品種資源的一項重要基礎(chǔ)性工作。為了規(guī)范種畜及畜群管理工作，海北州委、州政府印發(fā)了《海北州種畜及畜群管理辦法》（以下簡稱“辦法”），從保護(hù)品種名錄，種畜培育、鑒定和管理，良種繁育，品種選育，核心群管理，部門職責(zé)，種畜場管理，種畜生產(chǎn)經(jīng)營等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。本辦法的頒布為祁連縣牦牛、藏羊等優(yōu)質(zhì)地方品種資源保護(hù)提供了制度保障，對本縣牦牛、藏羊良種繁育、選育、種公畜管理，相關(guān)制度建設(shè)，配套技術(shù)服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制建設(shè)，種畜管理模式等方面均起到了極大的推動作用。由于牦牛生活習(xí)性和飼養(yǎng)環(huán)境存在特殊性，種公牛集中管理存在較多技術(shù)和機(jī)制問題，在短時間難以解決，故僅探討藏羊種羊集中管理。

1　已取得的成效

1.1種畜及畜群管理制度進(jìn)一步完善

為了更好地落實(shí)種畜及畜群管理辦法，在認(rèn)真研讀《辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)牧區(qū)實(shí)際對各條款進(jìn)行分析和細(xì)化，尋找差距，確定工作重點(diǎn)，同時與相關(guān)科研單位專家進(jìn)行交流和探討，理清了基本思路和工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上制定了《祁連縣種畜及畜群管理實(shí)施方案》，明確各相關(guān)部門職責(zé)。同時將種畜及畜群管理納入行政、業(yè)務(wù)年度目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制。為指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，又相繼印發(fā)了《祁連縣種公畜管理辦法》、《牦牛、藏羊核心群組建方案》、《雜色羊淘汰辦法》等一系列技術(shù)規(guī)范性文件，形成了種畜及畜群管理制度體系。

1.2技術(shù)服務(wù)體系得到加強(qiáng)

技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)種畜及畜群管理的重要環(huán)節(jié)，針對畜牧獸醫(yī)站“縣、鄉(xiāng)”兩級脫節(jié)，工作職責(zé)不明，工作效率不高的現(xiàn)狀，在農(nóng)牧主管部門安排下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站收歸農(nóng)牧局統(tǒng)一管理，打破了獸醫(yī)站“縣、鄉(xiāng)”兩級界限，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理，技術(shù)服務(wù)能力得到加強(qiáng)；建立健全了野牛溝和阿柔2個種畜繁育場管理制度，制定了良種繁育及種畜培育工作計劃，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化了新技術(shù)示范推廣平臺職能；以生態(tài)畜牧業(yè)合作社和規(guī)?；B(yǎng)殖場為依托的村級良種繁育基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，全縣21個牧業(yè)村均成立了1～2個規(guī)?；B(yǎng)殖場，為種公畜集中管理和核心繁育組群創(chuàng)造了有利條件。通過服務(wù)體系建設(shè)，全縣形成了以“畜牧獸醫(yī)站、種畜繁育場、規(guī)?；B(yǎng)殖場”為基礎(chǔ)的技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、良種繁育技術(shù)服務(wù)體系。

1.3服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新

祁連縣從去年開始實(shí)施的“農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目”極大地促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，全縣建成牦牛、藏羊生態(tài)養(yǎng)殖示范戶600戶，覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個行政村。通過該項目的實(shí)施，畜牧業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了技術(shù)研發(fā)、集成、示范、推廣一整套服務(wù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了省級技術(shù)研發(fā)、縣級推廣平臺、村級示范基地的有機(jī)銜接，服務(wù)機(jī)制得到創(chuàng)新，為種公畜及畜群管理提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。

1.4良種繁育規(guī)模不斷擴(kuò)大，種公畜集中管理機(jī)制正在不斷完善

為了促進(jìn)全縣良種繁育工作，2014年在全縣6個生態(tài)畜牧業(yè)示范村新建藏羊核心選育群90群，牦牛核心選育群1群。全縣藏羊核心選育群規(guī)模達(dá)到了525群，牦牛核心選育群達(dá)到140群，核心群能繁母畜存欄達(dá)10萬頭（只）；建成縣級生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)示范戶9戶，村級規(guī)模養(yǎng)殖場（基地）10余個；年均繁育良種牦牛、藏羊5萬頭（只），統(tǒng)一輸出種公畜0.27萬頭（只）。通過示范帶動作用，全縣4 000余戶牧民群眾參與牲畜良種選育繁育工作。部分示范戶和規(guī)模養(yǎng)殖場種公畜實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一鑒定、分群管理、統(tǒng)一配種，核心群管理也得到了加強(qiáng)。尤其是祁連縣央隆鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)政府和村委會共同努力下，充分利用原托勒牧場品種選育和種公羊管理經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳種公羊集中管理的意義，得到牧民群眾大力配合，在村委會努力下，從草場整合、種公羊組群、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌集等各方面入手，在夏格爾、托勒、曲庫3個村建立了6個種公羊集中管理基地，以此為契機(jī)淘汰了一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的種公羊，建立了確保村、種羊管理基地和牧戶三方受益的管理機(jī)制，為全縣大范圍開展種畜集中管理積累了經(jīng)驗(yàn)。

1.5種畜繁育場服務(wù)職能得到充分發(fā)揮

通過建設(shè)和探索，祁連縣牦牛、藏羊種畜繁育場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，良種繁育規(guī)模不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)6項，示范推廣規(guī)模達(dá)3萬頭（只），其中牦牛全哺乳及半舍飼養(yǎng)殖，藏羊舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，犢牛育肥、種畜鑒定、糞便生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)已得到大范圍推廣，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。種畜集中管理，母畜分群飼養(yǎng)等先進(jìn)管理模式發(fā)揮了極大的示范作用，種畜管理機(jī)制正逐步形成。

1.6保障機(jī)制初步形成

良種補(bǔ)貼、支農(nóng)資金、山東援建、良種繁育體系建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)等一大批富民項目的實(shí)施，為祁連縣種畜及畜群管理提供了有力保障。縣委、縣政府將良種選育、繁育以及畜群管理作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，在資金上給予了最大限度的支持，使得良種繁育場、規(guī)模養(yǎng)殖場、核心選育群建設(shè)和管理工作得以順利進(jìn)行；將種畜及畜群管理納入行政、業(yè)務(wù)年度目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化了監(jiān)督管理職能。

2　存在的主要問題

第一，種公畜及畜群管理監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)。畜群“小而全”的分戶經(jīng)營生產(chǎn)模式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成核心繁育群組群難，不能很好地利用和管理種公畜，造成本地牲畜生產(chǎn)周期延長，發(fā)情及產(chǎn)犢時間參差不齊，一定程度上影響了本品種選育效果，也給后裔測定工作帶來難度。種畜和畜群管理缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，行政管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能發(fā)揮不協(xié)調(diào)，制度不健全。

第二，種畜及畜群管理獎懲機(jī)制尚未健全。由于牲畜屬于分戶經(jīng)營，種畜及畜群管理工作還沒有建立起1套獎懲機(jī)制，行政、業(yè)務(wù)管理監(jiān)督工作由于缺乏強(qiáng)有力的“抓手”而舉步維艱，難以在短時間奏效。

第三，良種繁育體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種繁育基地建設(shè)和管理工作滯后，沒有很好地與生態(tài)畜牧業(yè)合作社、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)相配套，種畜和畜群管理工作缺乏宏觀指導(dǎo)，良種繁育難以形成合力，品種資源優(yōu)勢整體發(fā)揮受限。

第四，種公畜及畜群管理長效保障機(jī)制尚未形成。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種繁育基地建設(shè)和管理工作滯后，沒有很好地與生態(tài)畜牧業(yè)合作社、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)相配套，種畜和畜群管理工作缺乏宏觀指導(dǎo)和資金保障。種畜集中管理單靠村委會和群眾自籌存在現(xiàn)實(shí)困難，工作難以持久。

3　種公羊集中管理建議

強(qiáng)化種公羊管理，建立種公羊管理體系，健全管理機(jī)制是確保本品種選育穩(wěn)步開展，鞏固選育成果，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)的必要前提和基礎(chǔ)。為了深入貫徹執(zhí)行《辦法》，打造祁連藏羊品牌，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，在全縣建立起1套適應(yīng)牧區(qū)實(shí)際，滿足生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)需要的種畜管理長效機(jī)制勢在必行，現(xiàn)就種公羊管理長效機(jī)制建設(shè)提出初步建議，僅供參考。

3.1建立種公羊集中管理長效機(jī)制的必要性

第一，有利于優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效率。村級種公羊集中管理基地的建立，將改變目前畜群結(jié)構(gòu)不合理，母畜比例難以提高的局面，促進(jìn)牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。通過種羊集中管理，統(tǒng)一投放，統(tǒng)一串換，可從根本上遏制近親繁育造成的品種退化，減少雜色羊比例，減輕牧戶飼養(yǎng)種羊成本，提高繁育母羊比例，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，從而提高藏羊繁殖效率，提高綜合效益。

第二，有利于深入貫徹《辦法》。目前祁連縣畜牧業(yè)仍以牧戶分散管理為主，畜群管理以戶為基本單位，畜群“小而全”和“公母混群”現(xiàn)象普遍存在，與《辦法》要求存在較大差距。村級種公羊集中管理基地的建立，將為管理辦法各項目標(biāo)的貫徹落實(shí)創(chuàng)造有利條件，使得種畜及畜群管理制度體系得以順利實(shí)施。

第三，有利于建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系。技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)本品種選育工作的重要環(huán)節(jié)，改變以往工作職責(zé)不明，工作效率不高，缺乏實(shí)際“抓手”的現(xiàn)狀，村級管理基地的建立，為選育技術(shù)示范推廣提供了實(shí)施平臺，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社和規(guī)模化養(yǎng)殖場為依托的村級良種繁育基地建設(shè)得到加強(qiáng)，全縣21個牧業(yè)村成立種羊培育管理基地，為種公畜管理和核心群種羊串換創(chuàng)造了有利條件。通過服務(wù)體系建設(shè)，全縣形成了以“畜牧獸醫(yī)站、種畜繁育場、種畜養(yǎng)殖場、核心繁育群”為基礎(chǔ)的技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、良種繁育體系。

第四，有利于動物疫病防控。結(jié)核、布魯氏桿菌病、衣原體病等十幾種動物疫病均可通過種畜傳播，種羊集中管理可大大提高上述動物疫病監(jiān)測成效，減少疫病傳播機(jī)會，提高種羊質(zhì)量，提高種源性疫病防控水平，有利于一些重要傳染病的凈化。

第五，有利于建立種畜長效保障機(jī)制。良種補(bǔ)貼、支農(nóng)資金、山東援建、良種繁育體系建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)等一大批富民項目的實(shí)施，為村級種羊集中管理基地建設(shè)提供了有力保障。將良種選育、繁育以及畜群管理作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，在資金上給予最大限度的支持，使得良種繁育場、規(guī)模養(yǎng)殖場、核心選育群建設(shè)和管理工作得以順利進(jìn)行；將種畜管理納入行政、業(yè)務(wù)年度目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化了監(jiān)督管理職能。

3.2初步設(shè)想

通過建立種公羊管理長效機(jī)制試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)完善，逐步推廣，利用2～3年時間在牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起適應(yīng)牧區(qū)實(shí)際的種公羊繁育、集中培育和管理長效機(jī)制，加快藏羊良種化進(jìn)程，保障畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。經(jīng)過3年努力，逐步建成村級種羊培育和管理基地，并不斷擴(kuò)大種羊培育規(guī)模，在滿足本村種公羊需求之外，積極輸出種羊，實(shí)現(xiàn)《辦法》中確定的種羊管理目標(biāo)，形成完善的管理機(jī)制。建成獨(dú)具特色的良種藏羊繁育和種公羔集中培育體系，完善種公羊輸出與串換機(jī)制，從而促進(jìn)本地藏羊良種化進(jìn)程，力爭到2017年全縣牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種公羊完成整體更新。

3.3建設(shè)范圍和內(nèi)容

1）種公羊繁育體系建設(shè)。種公羊繁育體系建設(shè)范圍涵蓋5個牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏羊主產(chǎn)區(qū)21個牧業(yè)村。具體包括養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場及散養(yǎng)戶。以現(xiàn)有藏羊資源為基礎(chǔ)，依托生態(tài)畜牧業(yè)合作社、專業(yè)養(yǎng)殖基地以及家庭牧場，以品種選育和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣為技術(shù)手段，大力開展藏羊良種繁育，在不增加基礎(chǔ)存欄前提下，提高良種繁育和出欄數(shù)量，建立全縣種畜繁育體系。

2）種公羊集中培育體系建設(shè)。以縣級藏羊種羊繁育場為基礎(chǔ)和紐帶，延長種羊培育鏈，建立村級種羊培育基地，以現(xiàn)有核心繁育選育群為依托，集中培育優(yōu)良種公羊，為全縣藏羊良種繁育提供種源，鞏固祁連縣高原型藏羊種源基地地位。初步設(shè)想是以村為基本單位，在系統(tǒng)掌握本村藏羊基礎(chǔ)存欄、畜群結(jié)構(gòu)以及分布區(qū)域的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估實(shí)際需要種公羊數(shù)量，整合草場和基礎(chǔ)設(shè)施，籌建村種供養(yǎng)集中培育和管理基地，基地由特定的經(jīng)營戶經(jīng)營管理，政府主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會在項目、啟動資金、優(yōu)惠政策上予以扶持，經(jīng)營戶專門從事后備種羊培育和本村種公羊管理。根據(jù)牲畜和草場實(shí)際情況，1個村可建立1～2個種公羊集中培育管理基地。

3）種公羊集中管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。通過村級藏羊種羊集中培育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的種公羊統(tǒng)一管理。探索和完善適應(yīng)牧區(qū)實(shí)際的種畜繁殖、培育、串換、更新、選配、輸出運(yùn)行機(jī)制，加快品種選育進(jìn)程，從根本上促進(jìn)藏羊良種化進(jìn)程。村級種畜培育基地負(fù)責(zé)本村后備種公畜集中培育、外調(diào)種畜集中管理、本村種公畜集中管理、種畜統(tǒng)一投放和回收等工作。培育中心管理運(yùn)行機(jī)制建成后，全村牧戶可不養(yǎng)種公畜和后備種畜，從而大幅度提高繁育母羊比例，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高繁殖效率。

4）配套技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣藏羊種羊繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)，將種羊繁育場建設(shè)成全縣藏羊種羊培育和輸出平臺，完善各項管理制度，充實(shí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，大力引進(jìn)和消化良種繁育配套技術(shù)，為良種繁育提供技術(shù)保障。

5）種公羊管理保障體系建設(shè)。通過山東援建、支農(nóng)資金等項目整合、財政配套、良種補(bǔ)貼、種畜保險、種畜補(bǔ)貼等各種渠道籌集資金和制定優(yōu)惠政策，為村級種公羊集中管理基地建設(shè)提供支持，并形成長效保障機(jī)制。

3.4部門職責(zé)

1）農(nóng)牧行政主管部門。負(fù)責(zé)全縣種公羊集中管理體系建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種畜管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；編制申報并監(jiān)督實(shí)施有關(guān)良種工程項目；協(xié)調(diào)和籌措種公羊集中管理配套資金。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種公羊管理監(jiān)督工作。職責(zé)是制定本轄區(qū)種畜管理工作計劃；督促和協(xié)調(diào)村委會整合種畜集中管理所需草場；組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種畜集中培育、管理和輸出工作。

3）村委會。負(fù)責(zé)本村種羊集中培育和管理工作。職責(zé)是籌建村級種羊集中管理基地；確定種羊經(jīng)營管理戶；協(xié)調(diào)本村種公羊統(tǒng)一管理和種羊串換；協(xié)助業(yè)務(wù)單位開展本品種選育工作；開展本村藏羊生產(chǎn)基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計。

4）縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站。負(fù)責(zé)種公羊管理配套技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作；開展藏羊生產(chǎn)性能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理；建立藏羊選育技術(shù)檔案；參與繁育中心、繁育基地、核心群牲畜鑒定工作；組織開展疫病防治、疫情監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫等基礎(chǔ)工作，保證輸出牲畜及畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全；協(xié)助主管部門制定相關(guān)管理辦法、工作制度以及技術(shù)規(guī)范等；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對種公羊管理進(jìn)行監(jiān)督管理。

5）縣級種畜繁育場。祁連縣藏羊種羊培育中心作為良種藏羊繁育技術(shù)示范基地，應(yīng)充分發(fā)揮良種繁育技術(shù)平臺職能，與村鎮(zhèn)藏羊繁育及種公羊集中管理基地建立穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)、鑒定、種羊管理及輸出協(xié)作關(guān)系；協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立和健全核心群檔案；積極推廣種羊繁育配套技術(shù)；不斷擴(kuò)大種羊繁育規(guī)模，為核心群提供優(yōu)質(zhì)種公羊；配合縣畜牧獸醫(yī)站組織實(shí)施國家良種補(bǔ)貼項目。

6）村級種畜培育基地。落實(shí)種公羊管理各項規(guī)章制度；集中管理本村種公羊；培育后備種公羊；配合技術(shù)服務(wù)單位搞好種羊鑒定；負(fù)責(zé)本村種公羊選配和統(tǒng)一投放；落實(shí)有關(guān)種羊繁育、培育等項目；積極組織種羊輸出。

3.5運(yùn)行機(jī)制探討

探索適應(yīng)牧區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)殖數(shù)量及養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖方式等條件的種公羊集中管理運(yùn)行機(jī)制。探索建立完善的種畜繁育體系。以村為單位整合草場，配備養(yǎng)殖人員和基礎(chǔ)設(shè)施，建立村級種公羊集中管理基地，制定基地管理辦法，在項目、政策上予以扶持，形成滿足本村實(shí)際需要的種公羊集中管理平臺，與本村核心選育群和家庭牧場形成完整、統(tǒng)一的藏羊良種繁育體系。因地制宜選擇適宜的集中管理方式。根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜地選擇繁育基地規(guī)模和管理模式，實(shí)現(xiàn)種公羊集中培育、集中管理、統(tǒng)一選配、統(tǒng)一輸出。加強(qiáng)對種公羊管理工作的監(jiān)管。農(nóng)牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對種公羊集中管理的監(jiān)督管理，制定和實(shí)施配套政策，確保村級種公羊集中管理基地建設(shè)順利進(jìn)行。

3.6保障措施

加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。行政、業(yè)務(wù)部門要把種公羊集中管理作為1項關(guān)系到祁連縣國計民生的大事來抓，完善各項管理制度和配套機(jī)制，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)選育產(chǎn)業(yè)化宏觀管理與指導(dǎo)，通過市場、資金、技術(shù)等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)品種選育向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；加強(qiáng)行政執(zhí)法，完善管理制度，營造良好環(huán)境。加強(qiáng)《畜牧法》、《動物防疫法》以及配套法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法，完善各項管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和畜牧產(chǎn)品“可追溯”體系建設(shè)，為祁連縣牲畜及畜產(chǎn)品輸出創(chuàng)造良好社會環(huán)境；創(chuàng)新投融資體制、拓寬融資渠道。行政、業(yè)務(wù)部門要圍繞種公羊集中管理目標(biāo)，積極拓寬融資渠道，籌劃編制有關(guān)項目，通過借貸、自籌等多種方式支持和推動藏羊良種化進(jìn)程；實(shí)施選育技術(shù)戰(zhàn)略、構(gòu)建高效選育服務(wù)體系。建立行政業(yè)務(wù)“雙軌”管理機(jī)制，以《辦法》為綱要，貫徹執(zhí)行種畜管理實(shí)施方案，完善“中心+基地+核心群”良種繁育體系，建立種畜輸出平臺；制定選育目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高選育質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)體系職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，為選育產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐；大力培養(yǎng)人才隊伍、積極推廣實(shí)用技術(shù)。人才隊伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)選育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，對牧民群眾進(jìn)行選育技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的新型牧民，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全面提升有機(jī)畜牧業(yè)飼養(yǎng)管理水平；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動畜牧業(yè)集約化經(jīng)營進(jìn)程，為種公羊集中管理的實(shí)施創(chuàng)造條件，打破條塊分割、家庭封閉經(jīng)營模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合，產(chǎn)生畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，培育畜牧業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新市場營銷模式。通過選育、培育，大幅度提高牲畜個體生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，保持牲畜種源優(yōu)勢，傾力打造祁連種公羊品牌，以市場為導(dǎo)向，確立科學(xué)選育方向，創(chuàng)新市場營銷模式，推進(jìn)選育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效和牧民增收；強(qiáng)化監(jiān)督管理。將“種畜及畜群管理”工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人?？h農(nóng)牧局定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵；項目支持，充分利用國家良種工程建設(shè)、山東援建、支農(nóng)資金等優(yōu)惠政策，整合項目為種畜管理規(guī)范化提供經(jīng)濟(jì)支持。全縣5個牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位建立種畜管理基地，及其配套體系約需建設(shè)資金2 000萬元。其中，群眾自籌500萬元，爭取國家配套1 500萬元。

2015-01-11

任宜家，男，1979年生，畜牧師。