張衛(wèi)東

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市畜牧水產(chǎn)草原站，烏魯木齊830063

草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基本思路與建議

張衛(wèi)東

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市畜牧水產(chǎn)草原站，烏魯木齊830063

摘要近年來，受到人類活動的影響，草原中出現(xiàn)草畜矛盾突出、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，因此，劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線成為保障我國草原生態(tài)平衡，促進(jìn)邊疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。本文通過闡述草原生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵和重要作用，分析了劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線的基本思路和建議，從而實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞草原生態(tài)保護(hù)紅線；劃定；基本思路；建議

張衛(wèi)東，男，1977年生，畜牧師。

在生態(tài)系統(tǒng)中，草原作為生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，關(guān)系到我國的生態(tài)安全以及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，我國有90%的天然草原受到不同程度的破壞，退化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，尤其是近年來，草原雪災(zāi)、鼠蟲災(zāi)害等自然災(zāi)害層出不窮，嚴(yán)重破壞了我國草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響著我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

鑒于此，在黨的十八屆三中全會當(dāng)中，提出了加快建設(shè)生態(tài)文明制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基本決策，這項決策的制定使得草原生態(tài)問題成為我國生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)[1]。

同耕地保護(hù)紅線一樣，劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線有利于保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，對保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文將根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵和作用，論述劃定保護(hù)紅線的基本思路和建議。

1　草原生態(tài)保護(hù)紅線

1.1草原生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵

草原生態(tài)保護(hù)紅線是繼耕地保護(hù)紅線以來，對生態(tài)資源保護(hù)的最新定義，是處理資源利用和生態(tài)保護(hù)的重要措施。從草原生態(tài)保護(hù)紅線的定義上來說，通過確定保證草原具有基本生態(tài)功能的最小面積，從而不斷支撐草原畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，也是在傳承草原文化中必須恪守的準(zhǔn)則，鑒于此，草原生態(tài)保護(hù)紅線在保障草原生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)功能和草原文化傳承功能中發(fā)揮著重要的作用。

1.2草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定的重要作用

草原生態(tài)問題是制約我國社會發(fā)展的一塊短板，特別是近年來，我國的草原環(huán)境呈現(xiàn)惡化的趨勢，草原沙化、荒漠化等問題使得草原的面積不斷減少，嚴(yán)重影響著草原畜牧業(yè)的發(fā)展，因此，劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線成為保護(hù)草原生態(tài)的重要措施，刻不容緩。首先，草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定有利于保障我國生態(tài)系統(tǒng)的安全，尤其是面對日益嚴(yán)重的草原破壞現(xiàn)象，盡早劃定草原生態(tài)保護(hù)生態(tài)紅線具有非常重要的作用；其次，劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線能夠穩(wěn)定我國畜牧業(yè)的安全發(fā)展，一般來說，草原畜牧業(yè)是牧民的主要收入來源，也是我國畜牧業(yè)的重要組成部分；再者，這是傳承草原文化的一種重要手段，當(dāng)前，草原文化的傳承成為我國文化建設(shè)的重中之重，因?yàn)椴菰鳛椴菰幕妮d體，只有保護(hù)好草原的生態(tài)環(huán)境，才能延續(xù)草原文化的傳承?？傊?，面對草原生態(tài)被破壞的不良現(xiàn)象，草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定是保障牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2　劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線的具體措施

2.1草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基本思路

在新疆地區(qū)，草原面積占據(jù)了國土面積的34.4%，成為新疆植被的重要組成部分，而且這里的大部分草原都被定為基本草原，因此劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線對于牧區(qū)的草畜平衡具有不可替代的作用[2]。鑒于此，在新疆地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定中可以按照如下思路進(jìn)行：一是要對草原的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，建設(shè)草原數(shù)據(jù)庫。通常情況下，在草原情況普查的過程中，以原有的新疆地區(qū)的草原普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過運(yùn)用“3S”技術(shù)和遙感信息技術(shù)來不斷獲得草原的數(shù)量、質(zhì)量和基本的變化趨勢[3]。之后，在得到的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，不斷完善我國的草原數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。二是構(gòu)建草原生態(tài)閾值模型，從而計算草原生態(tài)保護(hù)紅線的面積。這個過程需要從生態(tài)學(xué)、社會學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個角度進(jìn)行分析，綜合考慮新疆地區(qū)的人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源等基本情況，從而確定社會所需要的草原最小面積，即草原生態(tài)保護(hù)紅線。三是對草原生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行因地制宜的指導(dǎo)。在保證草原生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定的建議

當(dāng)前，草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定已經(jīng)成為生態(tài)保護(hù)的基本國策，因此在實(shí)施過程中應(yīng)該做好如下工作：首先，組建1個科學(xué)的專家隊伍。由于草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定是1項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到多個地區(qū)、行業(yè)和部門，因此需要有專業(yè)的人員作為組織基礎(chǔ)。其次，草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定需要以科學(xué)技術(shù)為支撐，從而有序地進(jìn)行實(shí)施工作。在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過分析新疆地區(qū)的草原生態(tài)承載力，從而劃定準(zhǔn)確的草原生態(tài)保護(hù)紅線面積。再者，在保護(hù)紅線劃定的過程中，可以先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定關(guān)系到草原的生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定等方方面面的內(nèi)容，因此在這個過程中切忌急于求成，應(yīng)該選擇典型區(qū)域先行開展，并根據(jù)有效的規(guī)劃逐步推進(jìn)劃定工作。

3　結(jié)語

綜上，草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定有利于保障草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而全面推進(jìn)草原牧區(qū)的社會建設(shè)。因此，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)紅線的劃定是保護(hù)我國生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]馬林.草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基本思路與政策建議[J].草地學(xué)報，2014，22（2）：48-50.

[2]張小鵬，羅萍.學(xué)習(xí)三中全會精神落實(shí)保護(hù)紅線[J].新疆畜牧業(yè)，2014，12（4）：121-123.

[3]慕宗杰.內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施成效及展望[J].畜牧與飼料科學(xué)，2014，35（5）：45-46.

收稿日期：2015-05-21