◎ 潤(rùn)東

亞投行是對(duì)外合作共贏的平臺(tái)

◎ 潤(rùn)東

亞投行不僅有利于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加體現(xiàn)了一種大局思維，也把中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的地位再次拉升了一個(gè)檔次，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展和國(guó)際化接軌，這是一個(gè)新的起點(diǎn) 。

3月30日至31日，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）第三次談判代表會(huì)議在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行。會(huì)議就多邊臨時(shí)秘書(shū)處起草的《亞投行章程（草案）》修訂稿進(jìn)行了深入和富有成效的討論。根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，各方計(jì)劃于2015年年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。

中國(guó)是亞投行第一發(fā)起國(guó)，截至4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的國(guó)家達(dá)到57個(gè)。今后，其他國(guó)家仍可加入亞投行，但只能作為普通成員國(guó)。

互利共贏的平臺(tái)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年10月出訪東南亞時(shí)提出籌建亞投行的倡議。中國(guó)提議建立亞投行的目的十分簡(jiǎn)單，就是希望通過(guò)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)合作共贏，即從機(jī)制上提供有力保障，為區(qū)域國(guó)家發(fā)展提供資金支持，實(shí)現(xiàn)真正的互利互惠。

外交部發(fā)言人華春瑩在3月31日的記者會(huì)上指出，倡議籌建亞投行是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動(dòng)，是對(duì)現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的有益補(bǔ)充，對(duì)全球和亞洲各國(guó)來(lái)說(shuō)都是互利共贏的。亞投行是一個(gè)開(kāi)放、包容的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，歡迎所有有興趣的國(guó)家加入。中方愿與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個(gè)實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專(zhuān)業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。

可以說(shuō)亞洲是個(gè)命運(yùn)共同體，絕大多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，很多國(guó)家水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，并制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2020年，亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬(wàn)億美元。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投資匱乏已成為部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是受困于投資不足。

成立亞投行，可以利用亞洲乃至全球資本幫助亞洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)建立互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，最終把亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)真正連成一片，形成強(qiáng)大的亞洲經(jīng)濟(jì)共同體。作為新興市場(chǎng)的集中地，亞洲極具發(fā)展?jié)摿?。投資國(guó)可以通過(guò)資本投資從被投資國(guó)獲取豐厚的投資回報(bào)，當(dāng)然這種回報(bào)需要一定的周期。

從全球角度看，雖然金融危機(jī)早已過(guò)去，但目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力。當(dāng)前，包括世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的大多數(shù)銀行為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資的能力有限。且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資不僅需要大量資金，而且投資回報(bào)不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。故此亞投行的誕生可謂恰逢其時(shí)。

并非國(guó)際政治俱樂(lè)部

亞投行還未成立，就被一些媒體賦予過(guò)多的政治能量，將其拔高為地緣政治角逐的平臺(tái)、大國(guó)利益博弈的場(chǎng)所，甚至給中國(guó)貼上亞投行“大佬”的標(biāo)簽，造成西方世界誤判。

對(duì)亞投行的爭(zhēng)議，始于3月12日英國(guó)向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行的確認(rèn)函，成為首個(gè)參加該機(jī)構(gòu)的西方七國(guó)集團(tuán)國(guó)家。這讓原本對(duì)亞投行不看好的美國(guó)醋意大發(fā)。可沒(méi)想到法國(guó)和德國(guó)也緊隨其后，隨后，意大利、瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國(guó)資格關(guān)門(mén)之前，申請(qǐng)加入亞投行。風(fēng)向突變，在盟友紛紛倒戈、列隊(duì)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行之際，美國(guó)開(kāi)始提議，希望亞投行與美日支持的世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。之所以提出合作，原因在于美國(guó)不希望亞投行成為北京外交政策的工具。未免有點(diǎn)小肚雞腸。

上述過(guò)程性事件被一些媒體過(guò)分解讀，渲染成一場(chǎng)暗中的政治較量。澳大利亞的《悉尼先驅(qū)時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng)：“亞投行之所以成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志，完全是因?yàn)槊绹?guó)幾乎沒(méi)有隱藏自己對(duì)亞投行的反對(duì)態(tài)度……美國(guó)擔(dān)心的是亞投行會(huì)削弱那些現(xiàn)有“布雷頓森林體系”組織，比如世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行。”

對(duì)此，在2015年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，亞投行臨時(shí)秘書(shū)長(zhǎng)金立群表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是對(duì)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的補(bǔ)充，而非替代；是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國(guó)不會(huì)以老大自居，不會(huì)靠投票權(quán)行事，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

通過(guò)智能感知與執(zhí)行體系、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系、智能決策體系三個(gè)層次體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)的智能工廠整體智能體系的構(gòu)建，每個(gè)層次本身是自治閉環(huán)，又構(gòu)成單層的智能體系，這樣分層化的建設(shè)和整體智能體系的集成，全面生動(dòng)地反應(yīng)了整個(gè)工廠的智能［7-9］。

金立群的表態(tài)，釋放出重要信號(hào)，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國(guó)謙和的立場(chǎng)。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，顧名思義，就是專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須去政治化，摒棄地緣政治的爭(zhēng)議，丟掉大國(guó)博弈的幻想，幫助發(fā)展中國(guó)家搞基本建設(shè)，本本份份做投資生意，絕不是國(guó)際政治俱樂(lè)部。

西方國(guó)家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行當(dāng)然也是有備而來(lái)，生意場(chǎng)上當(dāng)然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。遠(yuǎn)在迢迢萬(wàn)里之外的英國(guó)來(lái)亞洲不是心血來(lái)潮學(xué)雷鋒做好事、專(zhuān)門(mén)幫助亞洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也有其國(guó)家利益所在。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本表示，選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請(qǐng)加入該行，將給英國(guó)和亞洲的共同投資和成長(zhǎng)創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇。而擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn)其實(shí)是各方核心利益的博弈。德國(guó)大使強(qiáng)調(diào)，德國(guó)將在亞投行發(fā)揮重要作用，德國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

首先是選址問(wèn)題。國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)的總部效應(yīng)顯而易見(jiàn)，因此，在選址問(wèn)題上勢(shì)必有一番爭(zhēng)奪。3月23日，印尼財(cái)長(zhǎng)班邦在瑞信亞洲投資年會(huì)上表示，雖然北京想要成為亞投行總部所在地，但印尼將爭(zhēng)取使亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)。金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)已初現(xiàn)端倪，這也是情理之中，誰(shuí)不想把銀行開(kāi)在家門(mén)口，圖個(gè)便當(dāng)。但是，有關(guān)專(zhuān)家建議將亞投行總部設(shè)在原始成員國(guó)中法制健康、交通便捷的國(guó)際金融中心，而北京是大多數(shù)成員國(guó)認(rèn)可的地方。

其次是資本問(wèn)題。合伙開(kāi)銀行，各家出資多少，股權(quán)份額如何分配，這是需要認(rèn)真磋商的。對(duì)于股權(quán)方面的問(wèn)題，世界上采用的無(wú)非是兩種模式，一種是一國(guó)一票，另一種是按經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定出資份額，投票權(quán)與份額掛鉤。而國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，均選用第二種模式。在美國(guó)、日本等一些大國(guó)沒(méi)有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定的規(guī)模，中國(guó)提出出資額可以最高達(dá)到50%，以便使亞投行能夠如期開(kāi)張運(yùn)行。今后，隨著更多國(guó)家的參與，中國(guó)將會(huì)單方面的稀釋自己的股份。

再次是管理問(wèn)題。銀行如何管理，管理層建制、董事會(huì)和管理層的結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配、決策機(jī)制等，都涉及到各個(gè)國(guó)家的利益。對(duì)于亞投行的管理模式，有專(zhuān)家建議，銀行應(yīng)設(shè)立輪值主席，每?jī)赡旮鼡Q一次。為降低防線，還應(yīng)制定一套游戲規(guī)則，建立起風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)政府力量與市場(chǎng)力量的相互轉(zhuǎn)換。

同時(shí)，還應(yīng)有三項(xiàng)準(zhǔn)備：一是尋找最大公約數(shù)，瞄準(zhǔn)有生命力的共同目標(biāo)，要讓這家銀行得到各方面的認(rèn)同；二是承認(rèn)差異化，成員國(guó)的社會(huì)發(fā)展差異性很大，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)充分考慮差異化問(wèn)題；三是應(yīng)有寬容和理性的心態(tài)，將各國(guó)金融文化融為一體。

亞投行能否團(tuán)結(jié)一致，正確把握亞投行的角色扮演與時(shí)代使命，為擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的影響力作出貢獻(xiàn)，變數(shù)仍然很大。對(duì)開(kāi)展合作時(shí)的障礙，只有通過(guò)政策協(xié)調(diào)加以解決，才能把好事辦好，避免一開(kāi)始就墜入零和陷阱，更不要淪為國(guó)際政治俱樂(lè)部。

亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)名單

奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國(guó)、巴西、文萊、柬埔寨、中國(guó)、丹麥、埃及、法國(guó)、芬蘭、格魯吉亞、德國(guó)、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國(guó)、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋、英國(guó)、烏茲別克斯坦、越南

有利于中國(guó)拓展海外市場(chǎng)

中國(guó)提議籌建亞投行，也是出于自身的國(guó)家利益考慮，不是憑空想像象出來(lái)的。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)可以看做是“軟實(shí)力”工具，世界銀行往往反映美國(guó)的外交政策需求，亞洲開(kāi)發(fā)銀行則是美國(guó)與日本分享的一塊領(lǐng)地，而國(guó)際貨幣基金組織在傳統(tǒng)上融合了美國(guó)和歐洲的影響力。現(xiàn)在，亞投行可以成為中國(guó)自己享有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)對(duì)外投資成本的大幅降低，中國(guó)企業(yè)大量開(kāi)拓海外市場(chǎng)。但是，受地緣政治、當(dāng)?shù)攸h派之爭(zhēng)、社會(huì)矛盾等各種因素的影響，中國(guó)企業(yè)在海外投資的損失也在日益增多，且很難找到能夠避免或減少損失的辦法與手段。除盲目投資、決策失誤外，就是投資國(guó)政治與社會(huì)環(huán)境的變化，其中，外部力量干預(yù)是一個(gè)很重要因素，某些國(guó)家為了自身利益，推行遏制中國(guó)的策略，極力拉攏被投資國(guó)與中國(guó)疏遠(yuǎn)，使中國(guó)成了冤大頭。比如中國(guó)海外高鐵項(xiàng)目屢屢受挫，經(jīng)濟(jì)損失巨大。在此情勢(shì)下，如何探索尋求更為積極主動(dòng)的手段和方法，來(lái)有效地保護(hù)中國(guó)企業(yè)海外投資利益，就成為當(dāng)務(wù)之急。

同時(shí)，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備居高不下、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的情況下，完全依靠?jī)?nèi)部消化，既受空間地域的限制，時(shí)間跨度也會(huì)拉得相當(dāng)長(zhǎng)，我們耗不起。在內(nèi)需不旺的當(dāng)下，想達(dá)到目的，難度相當(dāng)大。必須另覓蹊徑，尋找出路。

而要讓企業(yè)和資本走出去，安全也是不可忽視的問(wèn)題。中國(guó)在海外的投資項(xiàng)目往往被誤解為政治野心、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透等，使中國(guó)做好事卻不落好，處境尷尬。如中國(guó)高鐵在泰國(guó)、墨西哥、斯里蘭卡受挫，都與這些國(guó)家內(nèi)部的黨派之爭(zhēng)有關(guān)。亞投行的成立，無(wú)疑是保護(hù)中國(guó)企業(yè)和資本走出去利益不受損失或少受損失的重要途徑。

未來(lái)，亞投行可以向“一帶一路”沿線國(guó)家提供項(xiàng)目和資本支持。因?yàn)橛衅渌蓡T國(guó)參與，不再是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的單方行為，共同的利益形成公約使大家都有利可圖，有可能不再相互傾軋排斥。而被投資國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等受到的外部勢(shì)力干預(yù)的機(jī)會(huì)也就會(huì)大大減少，其國(guó)內(nèi)的黨派之爭(zhēng)需要考慮的綜合因素也會(huì)增多，而不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)黨派與中國(guó)關(guān)系緊張就在執(zhí)政中損害中國(guó)企業(yè)和資本的利益。中國(guó)企業(yè)在承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)工程過(guò)程中，與其他投資國(guó)家形成利益共同體，也將有效地避免單一資本帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)中國(guó)企業(yè)和資本在海外的利益。

此外，成立亞投行，中國(guó)占有一定的話語(yǔ)權(quán)，可以帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向海外，可以加速人民幣國(guó)際化，可以強(qiáng)化中國(guó)規(guī)則制定權(quán)，進(jìn)而提升中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力，與美日抗衡，打破世界金融現(xiàn)有格局。

曾經(jīng)被西方媒體戲稱(chēng)為“亞洲國(guó)家的自?shī)首詷?lè)”的亞投行于今年底可望揭開(kāi)面紗，我們期待！屆時(shí)，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上會(huì)更加活躍。

[小貼士]

“暗戰(zhàn)”亞投行：

股權(quán)分配：根據(jù)目前股權(quán)設(shè)計(jì)，亞洲成員國(guó)將按GDP水平共享亞投行75%～80%的股權(quán)，將其他20%～25%股權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力分配給亞洲以外的國(guó)家。粗略估計(jì)，中國(guó)將占股39.29%，其次是印度，占7.98%。排在3-7位的分別是德、法、韓、英、意。每加入一國(guó)，中國(guó)的股份就會(huì)被稀釋一部分。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，大股東將享有一票否決權(quán)。

董事席位：世界銀行等機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)選區(qū)劃分管理層的董事席位。如何將各成員國(guó)劃分進(jìn)各個(gè)選區(qū)以便按選區(qū)產(chǎn)生董事會(huì)席位將是下一步的挑戰(zhàn)。且行長(zhǎng)的人選也是未來(lái)面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。

亞投行進(jìn)程：

2013年10月2日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談時(shí)倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

2014年10月24日，21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約

2015年3月12日，英國(guó)向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行的確認(rèn)函

2015年3月17日，法、德、意宣布愿意加入亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)

2015年3月18日，盧森堡向中方提出加入亞投行申請(qǐng)

2015年3月20日，瑞士宣布申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行

2015年3月29日，澳大利亞申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行

2015年3月30日，意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)截止日期前，芬蘭、埃及、俄羅斯搭上末班車(chē)

2015年4月15日，公布創(chuàng)始成員國(guó)名單

2015年年中完成亞投行章程談判并簽署

2015年年底前完成章程生效程序，正式成立