文/吳素芳

站在歐亞大陸的角度看，中亞是中國的近鄰，位居亞歐大陸的心臟地帶，資源富足，經(jīng)濟相對落后。站在全國的角度看，西北五省是國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區(qū)，寧夏地處西北五省之中，作為全國唯一的穆斯林省和全省域開放的試驗區(qū)，與中亞五國在各領域的合作有一定的潛力。

一、中亞是絲綢之路建設的關鍵區(qū)域

中亞五國包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。均系多民族國家，絕大多數(shù)民眾信仰伊斯蘭教。

1.中亞地區(qū)自然資源豐富

中亞五國是全球重要的有色金屬產(chǎn)地和石油、天然氣的出口國。哈薩克斯坦鎢的儲量居世界第一，鉻和磷礦石居世界第二，鈾的產(chǎn)量居世界第一，被稱為“鈾庫”。烏茲別克斯坦的天然氣被列為世界十大開采國。吉爾吉斯斯坦主要礦產(chǎn)為有色金屬和稀有金屬，黃金儲量豐富，同時是世界主要的產(chǎn)鈾國。土庫曼斯坦蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，人均儲量可與沙特阿拉伯相比，約占世界總儲量的四分之一，中亞國家第一位，世界第四位。塔吉克斯坦的能源主要是煤炭，鈾儲量居獨聯(lián)體首位，鉛、鋅礦占中亞第一位。

2.中亞地區(qū)整體人口規(guī)模不大，經(jīng)濟發(fā)展水平較低

就中亞五國的面積和人口而言，人口密度為每平方公里27.88人，哈薩克斯坦的人口密度僅為每平方公里6.3人。據(jù)統(tǒng)計，2013年底在中國大陸上居住著136 072萬人，約占世界總人口的19%。中國每平方公里平均人口密度為143人，約是世界人口密度的3.3倍，中亞五國的5倍。從中亞五國的人居GDP來看，只有哈薩克斯坦高于我國，土庫曼斯坦與我國人均GDP持平，其余國家都低于我國。從總體上看，中亞五國的資源開發(fā)潛力和經(jīng)貿(mào)合作具有一定的互補性，中亞作為中國絲綢之路向西開放的核心區(qū)，中國加快與之發(fā)展的意義重大。

二、寧夏與中亞五國貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

客觀地說，絲綢之路經(jīng)濟帶建設，得到了中亞五國的積極響應，作為鄰國的中國，要把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，必須在高層政治互信的基礎上，尋求更多的經(jīng)貿(mào)合作重點。為了找尋更多的合作依據(jù)，分析將來的合作方向，我們對寧夏2005年至2013年近9年間，中亞與寧夏在進出口貿(mào)易，商品貿(mào)易，商品種類，以及各國出口情況等方面的數(shù)據(jù)分別進行了整理與分析。

三、寧夏與中亞五國進出口貿(mào)易中存在的問題

1.寧夏與中亞五國的進出口貿(mào)易總量太小

近年來，中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術合作，特別是資源能源領域合作增多。2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想，這為中國與中亞五國深化經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大機遇。據(jù)統(tǒng)計，1992年中國與中亞五國建交之初貿(mào)易額僅為46億美元，到2013年已達420億美元。而寧夏2013年與中亞五國的進出口總額僅為7.5億美元，約占全國的178%。從西北五省來看，據(jù)烏魯木齊海關統(tǒng)計，2013年新疆達到275.6億美元，同比增長9.5%，高出全國整體水平近2個百分點。在西部12省區(qū)市中，僅位居重慶、四川和廣西之后。2013年新疆全年出口額為222.7億美元，其中，新疆對中亞五國進出口190多億美元，占同期新疆外貿(mào)總值的七成。

2.進出口企業(yè)規(guī)模小，進口產(chǎn)品單一

從寧夏與中亞五國30家進出口經(jīng)營企業(yè)來看：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。從寧夏總體來看，企業(yè)大多為民營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，配套能力弱。二是進口企業(yè)數(shù)量小，進口產(chǎn)品單一。30家進出口企業(yè)中，進口企業(yè)只有5家，占16%。5家進口企業(yè)分別為寧夏蘭星、寶塔、有色、東方鉭業(yè)和泰昌生物科技。

3.寧夏與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作少

盡管目前，中亞國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園指揮部已經(jīng)與伊朗牽頭的阿塞拜疆、亞美尼亞、哈爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等10國經(jīng)濟合作組織（ECO）簽署了寧夏建立基地合作備忘錄，并與伊朗駐華大使館、伊朗駐上海相關機構達成協(xié)議，將上海世博會期間的伊朗館在中亞國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園重建。但是，寧夏與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作少之又少。9年間，在2013年以前，寧夏與土庫曼斯坦沒有貿(mào)易往來。與五國的經(jīng)貿(mào)往來只有134筆，平均每年只有15筆，說明近10年寧夏與中亞五國的貿(mào)易往來少。

4.外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)品沒有凸顯區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)

寧夏作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，國家向西開放的戰(zhàn)略高地，中東和中亞地區(qū)是主要合作區(qū)域，清真食品、輕紡產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人文旅游加上能源化工等產(chǎn)業(yè)都將成為寧夏的特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是從寧夏與中亞的進出口的商品來看，2005年至2013年寧夏對中亞進出口商品為：燃料油、柴油、蒸餾或精餾設備、甘草、鉭鈮制品等商品，這些出口產(chǎn)品基本與上述特色產(chǎn)業(yè)沒有關系，寧夏可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的空間巨大。

5.對外貿(mào)易缺乏專業(yè)人才

中亞五國經(jīng)貿(mào)合作需要充足的智力支撐。目前，寧夏既缺乏外貿(mào)領域的經(jīng)營管理人才和國際化高層次復合型專業(yè)人才，又缺乏具有一定能力從事外交事務和國際經(jīng)貿(mào)等領域的專業(yè)人才。寧夏是全國唯一的穆斯林省，銀川作為中阿博覽會永久性會址，寧夏大學、北方民族大學、伊斯蘭經(jīng)學院等高等院校和一些社會辦學機構雖然培養(yǎng)了一些阿語人才，但是，在寧夏與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作中，不僅需要阿語人才，還需要俄語人才。專業(yè)人才尚顯不足。

四、以寧夏為節(jié)點與中亞五國開展經(jīng)貿(mào)合作的思考

1.能源領域的合作

寧夏是國家重要的能源化工基地，雖為內(nèi)陸小省，確為煤炭大省，煤炭資源豐富，已探明儲量310億噸，居中國第6位。中亞五國石油天然氣儲量豐富，從國家能源戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮，除了需要與中東國家建立長期的合作關系之外，還需要與中亞五國建立長期穩(wěn)定的石油天然氣進口伙伴關系。近年來，寧夏煤化工技術已經(jīng)走在了世界的前列。寧東年產(chǎn)50萬噸的煤基烯烴項目是全球在建規(guī)模最大的煤基烯烴項目，采用先進的煤氣化工藝制取的甲醇產(chǎn)品適用于不同加工應用領域。寧夏神華集團與中科院合作的煤制油技術，是我國擁有自主知識產(chǎn)權的煤炭間接液化技術，這些都為寧夏與中亞五國的技術合作提供了市場。寧夏是全國日照資源最豐富的地區(qū)之一，新能源位居全國第一且人均第一，除了在石油、天然氣方面開展合作之外，新能源領域技術合作前景十分廣闊。截止目前，共有光伏電站33座，光伏發(fā)電成為風電之后的第二大新能源，荒漠、荒地為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的土地條件，新能源的開發(fā)可以實現(xiàn)從硅材料、電池板到光伏電站等一系列完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.農(nóng)業(yè)領域的合作

中亞五國地廣人稀，土地資源豐富，但是農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品加工相對落后。一是加強農(nóng)業(yè)技術的合作。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，寧夏的立體套種糧菜間作技術，秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊技術、雜交水稻技術在世界都處于領先地位，因此，出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品技術到中亞有廣闊的市場空間。二是加強畜牧業(yè)合作，發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)。中亞各國的畜牧業(yè)各具特色，牛羊的品種比較多，羊毛產(chǎn)量也比較大，羊羔皮在國際市場上有很高的聲譽。寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)的原料主要靠進口，通過雙方開展經(jīng)貿(mào)合作，可以有效地解決原料問題，開拓市場。三是農(nóng)業(yè)設施的合作。據(jù)相關資料顯示：中亞五國的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，只相當于上個世紀90年代的水平。而寧夏不僅設施農(nóng)業(yè)，而且與設施農(nóng)業(yè)配套的新技術、新品種、新材料都比較先進。因此，可以通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，培育當?shù)馗呖萍肌⒏邇r值、無季節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作，輸出技術，從某種意義上講，還可以解決糧食問題，通過技術人員的交流合作，擴大更廣領域的深度合作。

3.文化旅游領域的合作

伊斯蘭情結是寧夏與中亞五國進行文化旅游合作的紐帶。由于中亞五國多以能源、礦產(chǎn)開采和農(nóng)業(yè)種植為主，文化旅游業(yè)發(fā)展相對滯后。一是加強對中亞五國文化旅游的需求研究。加強與各國教育研究；加強與中亞在傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品藥品檢測等方面的交流合作；推動與各國文化機構對口合作等。二是建立開放型文化交流機制。如定期舉辦中國與中亞五國運動會、博覽會等，推動雙邊休閑游、自駕游等。三是寧夏聯(lián)合周邊省區(qū)，如陜西、青海等合作開發(fā)針對中亞五國的旅游線路。積極開發(fā)特色旅游資源，不斷完善旅游的環(huán)境，不斷提升服務設施，搭建平臺吸引全球穆斯林游客。四是將周邊省區(qū)乃至全國的旅游資源結合起來，匯聚世界穆斯林旅游資源，打造出符合穆斯林旅游市場需求的旅游產(chǎn)品。將中國打造成為穆斯林國際旅游目的地，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不夠，應將周邊省區(qū)乃至全國的旅游資源結合起來。

4.清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的合作

寧夏是重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。隨著內(nèi)陸開放型試驗區(qū)的建設，目前已經(jīng)制定符合國家的清真食品和穆斯林用品的國家標準，大大促進了清真食品和穆斯林用品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標是把寧夏打造我國清真食品和穆斯林用品認證、研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、展示交易和集散中心，形成我國重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中亞五國作為穆斯林國家，從哈薩克斯坦的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，食品生產(chǎn)在整個加工業(yè)產(chǎn)值中占16.5%。食品生產(chǎn)結構中，糧食加工、奶產(chǎn)業(yè)、面包、肉類加工、果蔬、油脂等是其主要構成。2013年食品加工產(chǎn)值為52.6億美元，生產(chǎn)滿足國內(nèi)市場需求77%，23%需要從國外進口。存在的問題表現(xiàn)為：食品質(zhì)量不符合國際標準；運輸和物流基礎設施發(fā)展水平較低；行業(yè)缺乏高技能的專家；缺少更新產(chǎn)能和補充流動資金的優(yōu)惠信貸資金。由此可見，充分發(fā)揮寧夏的食品標準認證的優(yōu)勢，開發(fā)食品的進出口貿(mào)易，在糧食、肉類和優(yōu)勢產(chǎn)品高附加值的加工中尚有開發(fā)的市場和空間。

5.加快惠農(nóng)陸路口岸的通關能力

將寧夏惠農(nóng)陸路口岸建成國家“水路”聯(lián)運的內(nèi)陸“轉口貿(mào)易”港口。寧夏向西開放體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，把寧夏惠農(nóng)陸路口岸發(fā)展成連接中東中亞地區(qū)的區(qū)域物流中心和新亞歐大陸橋（絲綢之路）重要的物流中轉基地。充分發(fā)揮寧夏惠農(nóng)陸路口岸的作用，考慮國內(nèi)的出口貿(mào)易需要到沿海報關出口的情況，建議加快內(nèi)陸“轉口貿(mào)易”發(fā)展，加快進出口貿(mào)易，將其定位為內(nèi)陸轉口貿(mào)易的示范區(qū)。充分體現(xiàn)寧夏轉口的物流成本優(yōu)勢。建議給予寧夏惠農(nóng)內(nèi)陸口岸的通關優(yōu)惠，只要在惠農(nóng)報關，一律放行，不再報關檢查。建議可以借鑒重慶直通荷蘭鹿特丹鐵路通關的模式，也可以仿照上海自由貿(mào)易區(qū)的先進做法。

6.加快交通基礎設施的建設

截至目前，寧夏沒有高鐵，也沒有城際鐵路。開放的經(jīng)濟，必然有開放的通道，因此，建議國家加快對鐵路的建設。進一步完善公路交通網(wǎng)絡，加大國省干線改造力度，盡快打通省際“斷頭路”。加快實施銀川河東機場三期擴建工程，提升中衛(wèi)、固原支線機場服務功能，推進石嘴山通勤機場建設。加快銀川始發(fā)的國際貨運航線的開通，在支持開通銀川至迪拜、多哈、開羅、吉隆坡等一批國際客運航班的基礎上，開通銀川至中亞的航班客運和部分貨運。將銀川機場建設成為西部地區(qū)重要的國際機場。

[1]鄭震，張廉.建設開放寧夏——解放思想 改革創(chuàng)新[M].北京：國家行政學院出版社，2014：12.

[2]薛正昌.絲綢之路經(jīng)濟帶與寧夏[J].寧夏社會科學，2015（01）.

[3]鮑洪杰，壽逸人.絲綢之路經(jīng)濟帶中寧夏戰(zhàn)略定位與實現(xiàn)路徑[J].貴州民族研究，2014（07）.

[4]吳素芳.中亞五國：寧夏絲綢之路經(jīng)濟帶合作的重點[J].共產(chǎn)黨人，2014（18）.

（選編自《寧夏黨校學報》 2015年03期）