淺談企業(yè)法律顧問(wèn)制度在企業(yè)管理中的構(gòu)建與完善

姚世彬

北方通用動(dòng)力集團(tuán)有限公司，天津北辰300400

摘要：本文簡(jiǎn)要陳述了我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度發(fā)展中存在的問(wèn)題，并從構(gòu)建和完善符合我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的角度提出了有效的積極建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律；顧問(wèn)制度；建完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.5

作者簡(jiǎn)介：姚世彬，北方通用動(dòng)力集團(tuán)有限公司法律事務(wù)處，法律顧問(wèn)。

一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，縱觀企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)數(shù)百年。我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度誕生于上世紀(jì)50年代中期，真正發(fā)展時(shí)期則是在改革開(kāi)放以后。1997年頒布的《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》，適時(shí)地引導(dǎo)了企業(yè)建立完善法律顧問(wèn)制度，使之更好的為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。雖然我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度逐步走向成熟，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。尤其是當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、職工安置等工作涉及多領(lǐng)域多層次的法律關(guān)系，保障國(guó)有資產(chǎn)安全、深化國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，需要一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，更需要嚴(yán)格的內(nèi)控制度和科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)作保障。

二、我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度存在的問(wèn)題

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)法律參與社會(huì)生活在時(shí)間上和效率上還相對(duì)落后。這些問(wèn)題已經(jīng)與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)管理機(jī)構(gòu)不健全，職能相對(duì)弱化

部分由業(yè)務(wù)部門(mén)和下屬單位管理的公司法律事務(wù)還不健全，相當(dāng)多的企業(yè)還沒(méi)有建立起完善的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事處；法律工作和其他事務(wù)性工作相混淆，沒(méi)有特別的法律部門(mén)統(tǒng)一控制，不能預(yù)測(cè)企業(yè)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，效率低下，往往使企業(yè)在不利的法律地位；規(guī)章制度是長(zhǎng)期機(jī)制不足，規(guī)范性和定期尚未形成，一般法律事務(wù)不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)職能，權(quán)利和維修業(yè)務(wù)引起足夠的重視，避免了較弱的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力的利益。

(二)對(duì)法律顧問(wèn)職能認(rèn)識(shí)存偏差，停留在事后救濟(jì)層面

法律作為認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀念的補(bǔ)救措施，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)要合理使用，從而發(fā)揮出法律的預(yù)防功能。更重要的是，也應(yīng)該參與工作的企業(yè)法律意義的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，但基本工作的價(jià)值往往不那么直接體現(xiàn)訴訟程序，也很難量化。事實(shí)上，企業(yè)法律工作，除了伸裁、訴訟之外，還有更多的基礎(chǔ)性工作，人們首先想到的就是訴訟的律師，這是難以改變的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)在短期內(nèi)。

(三)法律工作人員的素質(zhì)不高

因?yàn)閷?zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，配置不到位，有理解具體的業(yè)務(wù)和法律規(guī)定上存在不少的問(wèn)題，影響的深度和法律服務(wù)的廣度，引起公司的人力資源方面的諸多問(wèn)題，也遠(yuǎn)未達(dá)到所需的覆蓋的領(lǐng)域的具體效果。法律事務(wù)管理是一項(xiàng)高度專(zhuān)業(yè)化的工作，目前很多企業(yè)缺乏專(zhuān)職法律工作人員，大多是兼職法律人員，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中法律工作人員的素質(zhì)成為必要的注意和考慮的問(wèn)題。

三、構(gòu)建和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法律顧問(wèn)制度

綜上所述，在新的發(fā)展環(huán)境下，需要對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行改造和完善，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(一)建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)制度，重視法律人才培養(yǎng)

離開(kāi)了人，一切制度都無(wú)從談起。企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度的建設(shè)是企業(yè)法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)性問(wèn)題。在企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度建設(shè)中，必須用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作。企業(yè)法律顧問(wèn)是懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍是企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，要把企業(yè)法律顧問(wèn)人才發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)人才發(fā)展整體規(guī)劃通盤(pán)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。

(二)提高對(duì)法律顧問(wèn)在企業(yè)管理中的地位和重要性的認(rèn)識(shí)

一個(gè)企業(yè)只有具備了一定的法律意識(shí)，才能對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，使法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中有明確的定位，建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，有制度保證其管理職責(zé)的有效履行，要意識(shí)到法律事務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的直接管理工作是某些事項(xiàng)必經(jīng)的、不應(yīng)跨越的程序。法律意識(shí)的形成有賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動(dòng)企業(yè)法律事務(wù)管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(三)企業(yè)法律顧問(wèn)制度應(yīng)具有全面性，全方位發(fā)展

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法律顧問(wèn)制度不僅僅是對(duì)企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決，更應(yīng)對(duì)企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)。通過(guò)法律顧問(wèn)參與經(jīng)營(yíng)決策、參加企業(yè)管理，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的意見(jiàn)和建議，使企業(yè)形成一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制，從而使企業(yè)法律顧問(wèn)制度在企業(yè)中得到全方位發(fā)展。

總之，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)管理中的巨大作用，必將有助于企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。

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