陳淑莉

珠海市橫琴公證處，廣東 珠海519000

我國(guó)現(xiàn)行繼承法于1985年4月10日頒布，并于1985年10月1日起生效，至今已有三十年時(shí)間。這部繼承法共計(jì)五章三十七條，立法較簡(jiǎn)潔。當(dāng)時(shí)的立法背景已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，民事主體的財(cái)產(chǎn)狀況也有了很大的變化。因此，筆者擬對(duì)《繼承法》修改的必要性進(jìn)行闡述。

一、繼承法的立法的社會(huì)背景發(fā)生重大變化

(一)私有財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，我市城鎮(zhèn)居民收入和生活水平顯著提高，收入結(jié)構(gòu)趨向多元化。作為遺產(chǎn)繼承對(duì)象的私人財(cái)產(chǎn)在結(jié)構(gòu)上隨之產(chǎn)生了翻天覆地的變化。然而近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，淘寶網(wǎng)店、網(wǎng)游中虛擬財(cái)產(chǎn)等數(shù)字遺產(chǎn)是否能進(jìn)入繼承程序納入遺產(chǎn)范圍，現(xiàn)行的繼承法均未有明確規(guī)定。

(二)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

從1980年我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，全國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，家庭規(guī)模的小型化是我國(guó)城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)變化的重要特征之一;與此同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，小家庭式樣愈益多樣化的趨勢(shì)。核心家庭已成為主流家庭模式，其他非核心化的小家庭式樣，如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構(gòu)成我國(guó)城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。需要增加法定繼承人的范圍和順序，避免出現(xiàn)因遺產(chǎn)無(wú)人繼承而收歸國(guó)有的情形。

(三)工作生活方式發(fā)生變化

首先，交通方面發(fā)生很大變化，居民出行不僅僅再靠徒步行走或去公交車上班，而是使用更快捷的電動(dòng)車、摩托車、汽車、地鐵。城鄉(xiāng)人民個(gè)人的主要交通工具由自行車變成了汽車。近年來(lái)，民用航空和中國(guó)高鐵的快速發(fā)展，正在改變中國(guó)。它們給我們帶來(lái)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是人們出行方式的改變，不但使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化、生活、觀念上發(fā)生變化，還將深刻地影響我國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，異地工作、異地戀愛(ài)、異地買房、異地旅游、異地消費(fèi)、異地生活;其次，隨著人民生活水平日益提高和交通日益方便，人們逐漸打破了過(guò)去封閉式的生活環(huán)境，走出家門，走出本鄉(xiāng)、本縣，出外甚至出境旅游。人口流動(dòng)性頻繁，一方面會(huì)增加意外死亡的人數(shù)，另一方面會(huì)增加繼承權(quán)公證的核實(shí)難度。

二、繼承法修改法律背景

(一)現(xiàn)行繼承法條文規(guī)定得太粗略，已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在法條規(guī)定過(guò)于原則化，許多制度難以執(zhí)行，如遺產(chǎn)管理人制度、遺囑執(zhí)行人制度，繼承法及最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)繼承法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)中均未對(duì)遺產(chǎn)管理人及遺囑執(zhí)行人制度做詳細(xì)的表述，未對(duì)遺產(chǎn)管理人及遺囑執(zhí)行人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)作出明確的規(guī)定，在實(shí)際辦理繼承過(guò)程中難以執(zhí)行。

(二)現(xiàn)行繼承法與我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度、婚姻登記制度的沖突

1．我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度，只能體現(xiàn)戶主與其在一本戶口簿里的其他成員的關(guān)系，成員一旦因升學(xué)、工作調(diào)動(dòng)、買房、結(jié)婚遷出，再想要證明你與戶主的關(guān)系，就困難了。除非你能提供結(jié)婚證、出生證或人事檔案等其他證明材料，否則就真得很難證明“你媽是你媽了”。我曾經(jīng)經(jīng)辦過(guò)一件繼承公證，申請(qǐng)人王一*來(lái)到公證處申請(qǐng)繼承其妹妹王二*名下的一套房產(chǎn)，申請(qǐng)人聲稱其妹妹王二*生前未婚、無(wú)子女，父親王＊＊還在世，母親林*已先于其妹妹王二*去世。被繼承人的父親王＊＊也自愿放棄女兒王二*遺產(chǎn)的繼承權(quán)，但因申請(qǐng)人不能提供任何材料證明被繼承人的祖父母、外祖父母先于其死亡的證明，也不能提供有關(guān)核查的線索，最好只好先由被繼承人的父親王＊＊先繼承，然后再由其父親王＊＊將上述房屋贈(zèng)與給申請(qǐng)人王一*。在此案中，申請(qǐng)人的家庭成員對(duì)于由誰(shuí)繼承沒(méi)有任何爭(zhēng)議，只因申請(qǐng)人不能按現(xiàn)行繼承法第十條的規(guī)定，提供第二順序繼承人的親屬關(guān)系證明及死亡證明，為此申請(qǐng)人王一*要多交一筆不菲的契稅。

另外，戶籍登記信息也非常滯后，派出所與民政部門沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新，筆者曾經(jīng)遇到過(guò)一個(gè)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理離婚后再婚的公證，申請(qǐng)人能提供二本結(jié)婚證和一本離婚證，但其提供的戶口簿上婚姻狀況一欄仍登記的是未婚的情況。

2．現(xiàn)行繼承法與婚姻登記制度的沖突。辦理繼承公證需要查明被繼承人婚姻狀況，特別是被繼承人配偶先于被繼承人死亡的，在全國(guó)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建成的現(xiàn)狀下，被繼承人有無(wú)再婚的情況是很難核查。民政部于2015年09年18日下發(fā)一紙公文，除對(duì)涉臺(tái)和另外九個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具(無(wú))婚姻登記記錄證明外，各地民政部門不再向任何部門和個(gè)人出具(無(wú))婚姻登記記錄證明，對(duì)此致使這一沖突更加嚴(yán)重，特別是申請(qǐng)人的戶籍與擬繼承的不動(dòng)產(chǎn)所在地不一致時(shí)。

(三)現(xiàn)行繼承法與民間繼承習(xí)慣的沖突

我國(guó)民間繼承習(xí)慣是遺產(chǎn)由配偶和子女共同繼承，而我國(guó)現(xiàn)行的繼承法將父母親作為第一順序繼承人，不僅與我國(guó)的民間繼承習(xí)慣不同，而且在實(shí)際操作過(guò)程會(huì)遇到諸多困難，往往致使繼承公證無(wú)法繼續(xù)辦理，最后只好終止辦理的情況時(shí)有發(fā)生。筆者曾經(jīng)受理過(guò)一個(gè)比較典型的案例，申請(qǐng)人林玉*申請(qǐng)繼承其父親林＊＊遺留的一套房屋，但因其祖母潘＊＊在其父親林＊＊之后去世，祖母潘＊＊生前共生育八個(gè)子女，分別在不同的地方，有在美國(guó)的、有在上海的、有在香港、澳門，八個(gè)子女中還有二個(gè)子女在潘＊＊之后去世的。根據(jù)現(xiàn)行繼承法，林＊＊的遺產(chǎn)中一部分要由林＊＊的兄弟姐妹轉(zhuǎn)繼承，現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，林＊＊的兄弟姐妹中又有二個(gè)兄弟去世了，其去世的二個(gè)兄弟應(yīng)繼承的遺產(chǎn)份額又轉(zhuǎn)由他們二人的法定繼承人繼承了。

(四)繼承法三十年從未修改與法院審理繼承案件的數(shù)量太少有直接的關(guān)系

繼承權(quán)糾紛案件占法院受理的民商事案件的比例很低，未引起最高人民法院的重視。但是近年來(lái)，繼承案件無(wú)論是法院還是公證處受理的繼承案件的數(shù)都是持續(xù)增加。就筆者所在的區(qū)法院從2011年至2015年截至10份每年審理繼承權(quán)糾紛案件數(shù)分別為7、17、19、26、58件，而筆者在所的公證處從2013年、2014年、2015年截至10份辦理的繼承權(quán)公證的案件數(shù)分別為566、944、790件。從這些數(shù)據(jù)可以看出以下幾點(diǎn):1、繼承民事主體之間對(duì)遺產(chǎn)由誰(shuí)繼承，如何分配等問(wèn)題，絕大部分家庭是沒(méi)有爭(zhēng)議的，都是可以協(xié)商解決的。2、無(wú)論是法院受理的，還是公證處受理的，繼承案件的數(shù)量都是逐年增加的。繼承案件數(shù)量增加的原因可以是多方面的:首先是人們生活水平不斷提高，人們的私有財(cái)產(chǎn)范圍不斷增加;其次是城市化進(jìn)程加快，城中舊村改造致使多年前一直未辦理的繼承案件不得不申請(qǐng)辦理;最后人民的法律意識(shí)增強(qiáng)，知道通過(guò)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

《繼承法》是以規(guī)范繼承民事行為主體之間的專門性法律。我國(guó)《繼承法》自1985年頒布實(shí)施以來(lái)，至今從未經(jīng)過(guò)修訂和完善，是實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)的一部民事法律。經(jīng)過(guò)了幾十年改革開(kāi)放和貫徹計(jì)劃生育政策，《繼承法》立法基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，其內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需進(jìn)行調(diào)整和完善。修改《繼承法》，就是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更好地調(diào)整繼承民事主體之間的遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)秩序。

［1］楊立新．對(duì)修正＜繼承法＞十個(gè)問(wèn)題意見(jiàn)［J］．法律適用，2012(8)．

［2］張玉敏．＜繼承法＞修改應(yīng)提上民法典編纂議程［N］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2010．06．

［3］陳葦，曹賢余．中國(guó)繼承法修改熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)綜述［J］．西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(05):131－135．