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        當代高校管理權與學生隱私權的沖突與平衡

        2015-02-07 00:52:57
        法制博覽 2015年31期
        關鍵詞:個人隱私在校學生

        錢 明

        浙江九州大眾律師事務所,浙江 平陽 325400

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        當代高校管理權與學生隱私權的沖突與平衡

        錢明

        浙江九州大眾律師事務所,浙江平陽325400

        摘要:隱私權是個人隱私權利化和法律化的直觀體現(xiàn),是公民依法享有的對其私人活動、私人信息及私人領域進行支配的人格權。大學生作為一個特殊群體,對其隱私權的保護,在我國目前尚處于一個空白狀態(tài),而大學的生活環(huán)境,也從不同側面決定了高校成為大學生隱私權的主要侵害者。鑒于此,本文將以高校管理權和學生隱私權的沖突現(xiàn)實展開論述,分析了造成大學生隱私權被侵犯的主要原因,并以此提出了實現(xiàn)兩者權利平衡的實踐路徑,以期豐富相關大學生隱私權保護的研究,引起并提高社會對此侵權行為的關注。

        關鍵詞:個人隱私;在校學生;權利沖突;大學管理體系

        一、引言

        現(xiàn)實中,大學生隱私權受高校侵害所產生的不良后果是多方面的,其不僅會對大學生身心健康造成影響,還將在不同程度上激化大學生與學校間的矛盾,降低新一代人群對國家法制建設的信心。因此,加強大學生隱私權的法律保護研究,有效緩解高校管理權與大學生隱私權的沖突矛盾,不斷完善與改進大學生隱私權相關法律保護策略是極具現(xiàn)實意義的。

        二、隱私權的法理釋義

        我國在2010年也頒布并實施過相關法律,但是對隱私權目前還沒有較為明確的界定。從隱私形成和發(fā)展的過程來看,隱私權以保護自然人精神安定和生活自由為目標和宗旨,旨在維護自然人的個人尊嚴和獨立人格,實現(xiàn)個人和社會的和諧。以法理學視覺而論,隱私權法律關系的構成要件為:其主體是自然人,其客體是個人信息、私人活動和個人領域;且其保護范圍受公共利益的約束。與此同時,哈佛法學院著名期刊《哈佛法學評論》對隱私權亦作出了詳細的法律探討,論證了隱私權享受法律保護的可行性和重要性。而大學生隱私權,狹義上則是指大學生在學期間依法享有的、自由支配屬于自己私人的生活方式并排除他人非法干涉的權利。簡而言之,大學生的隱私權屬于對世權,具有絕對排他性。

        三、高校管理權與學生隱私權的沖突現(xiàn)實

        (一)高校管理權與大學生個人信息隱私的沖突

        從高校獲取學生個人信息隱私的目的上講,主要是多了解學生的信息,方便日后管理,但是獲取學生個人信息的前提應是學生同意,若通過威脅、強迫等方式獲得則屬于侵犯大學生個人信息隱私權。就目前情況來說,高校在對大學生進行教育管理的過程中,通常會通過不同方式對其私人信息進行了解,而這些信息均屬于個人隱私,所以,在高校管理權、知情權的背景及要求之下,大學生的個人信息隱私是極易受到侵犯的。

        (二)高校管理權與大學生私人空間隱私的沖突

        大學生在校園活動的范圍主要包括教室、圖書館、宿舍和其他的公共地點,高校為確保正常的校園生活秩序,通常會制定一系列的規(guī)章條例,對學生的行為進行限制和要求,高校制定的相關制度雖然能夠給學生提供一個安全、舒適的學習和生活環(huán)境。但是,如高校未能把握好管理尺寸,則容易侵犯到大學生的私人空間隱私。以高校宿舍管理為例,學生會為住宿承擔住宿費用,學校給予其必要的生活設備,雙方構成平等的法律關系。換言之,宿舍已然是學生的私人空間,在此私人空間內的私人物品也都屬于學生私人財產,從法律上講,在沒有正當且合法的理由之下,任何人都不得對此權利侵犯。但高校管理考慮到學生的安全、衛(wèi)生等問題,比如,在未經過學生同意的情況下私自進入宿舍進行檢查,甚至無正當理由地對學生的電腦、包裹等私人物品進行搜查,這類強制執(zhí)行相關檢查的行為,即屬于典型侵犯學生隱私權行為之一。

        (三)高校資助管理權與大學生個人家庭隱私權的沖突

        隨著高等教育體制的不斷改革,高校貧困學生的人數(shù)也在增加,對高校教育的發(fā)展及穩(wěn)定均造成了一定影響。對此,高校通常設置了一系列資助項目。然而,正是在對大學生給予資助的過程中,對學生家庭經濟情況的了解是必不可少的,但是若毫無意義地追問學生家庭成員的具體情況,則亦屬于侵犯學生隱私權的行為。但高校往往以公開受資助學生的個人隱私作為代價,在資助管理過程中存在過度暴露大學生隱私的問題,由此不僅是對受資助學生自尊心的傷害,也限制了其個人行為自由。因此,高校資助管理工作的開展,首要處理好大學生隱私權和高校資助管理中的矛盾,實現(xiàn)資助學生和保護其隱私的統(tǒng)一。

        (四)高校心理咨詢與大學生個人心理隱私權的沖突

        高校心理咨詢是新時期開展大學生思想政治教育的一種有效途徑,在高校思想政治教育中被稱為“第二條戰(zhàn)線”。但是我國的心理咨詢起步較晚,專業(yè)的心理咨詢老師較少,部分心理咨詢教師缺乏專業(yè)操守,現(xiàn)實中侵犯大學生隱私權的案例比較常見,對實現(xiàn)心理咨詢目標和正常開展心理咨詢工作都造成了嚴重影響。因此,應該重視高校心理咨詢侵犯大學生隱私權的問題,認真對待心理健康教育。

        四、造成大學生隱私權被侵犯的主要成因

        (一)學生隱私權與高校管理權的沖突歸因

        學校的管理權具有較強的針對性,而大學生的隱私權則主要是維護個人私生活的私密性,避免受到他人的侵犯,所以,這兩種權利是相互矛盾的,且易發(fā)生沖突的??陀^地說,我國高?,F(xiàn)行管理模式依然帶有計劃經濟時代的集權色彩,高校管理工作仍有很多方面與學生隱私權產生沖突。但當前針對高校管理權與學生隱私權之間的沖突,并未制定明確的法律文件予以說明與調整,高校管理權這一公權力相對于學生隱私權這一私權利是處于強勢地位的,這為高校超越、濫用其管理權力創(chuàng)造了條件。從基本權利方面來說,大學生依法享有個人隱私不被侵犯的權力;而從高校管理角度來說,高校有《教育法》、《高校學生學籍管理規(guī)定》等法律規(guī)章為高校管理活動提供依據(jù),因而當面臨侵犯學生隱私權的訴訟指控時,高校通常都以執(zhí)行校規(guī)校紀為由來逃避法律責任。

        (二)高校管理體系缺乏合理正當法律程序

        客觀來看,我國當前高校在其日常管理普遍存在著“輕程序、重實體”的認知偏差,正當法律程序在自身建設上存在嚴重不足,導致大學生的隱私權在法律保護上缺少依據(jù),極易受到侵犯。而正當法律程序對具體案件在處理中的公正性比較關注,其貫穿于案件處理過程中的所有步驟,能夠保證案件處理在最大程度上的公共性。具體地說,正當法律程序能夠判定學校規(guī)定和案件處理結果是否公正、校規(guī)在具體案件運用中是否存在武斷性、是否存在偏見等問題。例如,高校制定的校規(guī)有沒有從學生隱私權保護方面出發(fā);校方單獨制定并予以實施的校規(guī)有沒有征求學生的意見;當雙方發(fā)生沖突時,為何要按照學校的利益進行學生違規(guī)與否的判定。

        五、高校管理權與學生隱私權的平衡之徑

        (一)理論層面——明確高校與大學生之間法律權利與義務

        高校雖然在法律意義上不屬于行政機關,但是《高等教育法》、招生權、學生檔案管理權、結業(yè)證書頒發(fā)權、獎勵處罰權等一系列權利規(guī)范都屬于行政法律調整范疇。所以,高校和大學生間的法律關系,不是監(jiān)護或者委托監(jiān)護的關系,也不是特別的權利關系,而是需要根據(jù)事件的具體性質去予以明確的法律關系形態(tài),其中就包括了行政法律關系和民事法律關系。在上述權利行使的過程中,高校和大學生之間的關系應屬于教育行政法律上的關系,但是高校在管理學生的日常生活時,在很多方面都超出了相關法律賦予其的權限范圍。同時,根據(jù)新修訂的高校學生管理規(guī)定,高校在行使自由裁量權的同時也要兼顧比例原則,即在行政主體行使行政權利時,要同時顧慮到保護和實現(xiàn)相對人的權利,實施行政裁決時,應該注重保護大學生隱私權的合法權益。除上述外,高校和大學生之間的權利義務對等也表現(xiàn)在教育民事法律關系中,而教育民事法律關系明確了學生主體地位的權利,因而是大學生隱私權保護的可靠保障。

        (二)程序層面——依照法律對高校管理引入正當法律程序

        隨著社會的不斷發(fā)展,正當法律程序開始走進高校管理的視野,但是仍然存在較多問題。基于前文所述,正由于高校管理中正當法律程序建設上的不足,導致大學生的隱私權在法律保護范疇至今缺少依據(jù),大學生的合法權益極易受到侵犯。因此,建議從下述兩方面深化工作:其一,明確告知義務,在對大學生個人信息進行采集之前,需要告知學生采集信息的依據(jù)、用途等,且經過學生允許之后方可開展收集工作,并對其信息加大保密力度。其二,明確校方禁止的行為和處罰方法,即在制定校規(guī)時,應該依據(jù)合法的程序和權限,若校規(guī)和大學生隱私權存在沖突,學校應該重視學生對隱私權的申辯,切實保證使用正當?shù)姆沙绦蚓S護大學生的隱私權。

        (三)立法層面——完善大學生隱私權保護的相關法律規(guī)制

        首先,明確界定隱私權概念,對于侵犯大學生隱私權的行為作出細致規(guī)定,為大學生隱私權保護提供立法支撐,增強權利保護的可操作性;其次,加入沉默權制度,立法規(guī)定不得強制性獲取大學生的個人信息,賦予大學生對于自己個人事務具有保持沉默的權利。此外,還可以借鑒國外相關隱私權保護的先進經驗,針對大學生的個人信息制定專門的保護單行法。

        (四)監(jiān)督層面——建立健全侵害大學生隱私權的救濟途徑

        大學生隱私權能否得到法律的有效保障,在于高校及管理者能否對自身行為進行有效約束,因此,加強高校的自我監(jiān)督及大學生監(jiān)督,分別從民事責任、刑事責任、行政責任三種形式上進行法律制約,對于侵犯大學生隱私權的行為者按照事態(tài)嚴重性進行訓誡或者責令改過,明確侵犯大學生隱私權所要承擔的法律責任,并制定相應的監(jiān)督制度,確保大學生隱私權救濟制度能夠在司法實踐中達到有法可循、違法必究的效果。

        六、結語

        隱私權保護是新時代的發(fā)展趨勢,大學生的隱私權保護問題日益受到重視。近些年,高校作為被告主體接受行政訴訟的案例越來越多,其中很重要的原因就是大學生的隱私權遭到侵害。高校管理人員需要提高對大學生隱私權保護的認識,轉變傳統(tǒng)管理方式,增強法治意識,堅持依法治校,針對大學生隱私權受侵害的現(xiàn)狀,深入分析其原因,通過多種途徑建立與完善大學生隱私權的法律保護機制,有效防范侵害大學生隱私權的行為,使高校管理更加科學化、人性化、規(guī)范化。

        [參考文獻]

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        作者簡介:錢明(1985-),女,浙江平陽人,浙江九州大眾律師事務所,四級律師,研究方向:侵權責任糾紛。

        中圖分類號:D922.16

        文獻標識碼:A

        文章編號:2095-4379-(2015)31-0079-02

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