論市場不正當競爭行為的法律規(guī)制

吳莉麗

張家港開放大學，江蘇張家港215600

摘要：新世紀以來，我國社會主義市場經(jīng)濟進一步深入發(fā)展，隨之而來的也產(chǎn)生了很多新問題，目前國內(nèi)頒布實行的《反不正當經(jīng)營法》已經(jīng)不能完全適應市場競爭的現(xiàn)實需要，而在實際的執(zhí)法過程中也存在很多漏洞和不足，所以說，及時完善我國對于市場不正當競爭的法律法規(guī)，是十分必要的。

關鍵詞：市場經(jīng)濟；不正當競爭；法律規(guī)制

中圖分類號：D922.294

作者簡介：吳莉麗(1981-)，女，江蘇鹽城人，本科，張家港開放大學講師。

市場競爭是伴隨著我國國家經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程中出現(xiàn)的，并隨著改革開放的不斷深入而逐漸深入和激烈。在我國市場經(jīng)濟不斷進步發(fā)展的同時，合理的市場競爭不僅促進了生產(chǎn)力的提升，有效的配置了市場資源，提升了我國企業(yè)的實力和抗風險能力。但是從另一方面看，部分企業(yè)為了追求更高的企業(yè)受益，開展了各種類型的不正當市場競爭行為，這些行為極大的破壞了市場公平，擾亂了正常的市場秩序，嚴重阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也對競爭雙方的發(fā)展帶來了消極影響。必須從法律制定方面對目前的市場競爭亂象加以規(guī)制。

一、市場不正當競爭行為的定義與特征

我國《反不正當競爭法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?！睆姆缮蠈τ诓徽斀?jīng)營行為進行了界定，它從不正當經(jīng)營行為的實施主體、實施主體行為的違法屬性、實施主體行為造成后果的嚴重性等角度對不正當經(jīng)營進行了闡述。不正當競爭行為首先屬于“經(jīng)營者”的行為，同時，經(jīng)營者違反了《反不正當經(jīng)營法》的相關規(guī)定，并且對競爭對手或者社會秩序造成了破壞。可以看出，《反不正當經(jīng)營法》對不正當競爭行為限定了兩重標準標準，第一重是行為實施主體是否違法，第二重是行為實施主體的行為是否損害了其他經(jīng)營者的利益或者擾亂著正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

市場不正當競爭行為的特征如下：

(一)違反公認的商業(yè)道德

有悖于商業(yè)道德是判定不正當競爭行為違法性的基本依據(jù)。不正當競爭行為，其本質(zhì)就是違反了約定俗成的商業(yè)道德。這些競爭模式直接打破了原有的市場到的模式，拋棄了在各個領域內(nèi)已經(jīng)形成共識的行為準則，打亂了市場經(jīng)濟的運行秩序，使得受害方的企業(yè)發(fā)展陷入困境，造成了急壞的社會影響和極大的負面效應。

(二)行為由由經(jīng)營者實施

從《反不正當經(jīng)營法》中可以看出，法律規(guī)制的對象就是不正當經(jīng)營行為的實施主體，也就是違法的經(jīng)營企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟組織，但同時又不局限于此，還包括了參與不正當競爭的社會團體的法人以及事業(yè)法人、機關法人和個人。

(三)以市場競爭為目的

不正當競爭行為與一般違反行為的主要區(qū)別就在于此，它是以贏得市場競爭為目的，而《反不正當經(jīng)營法》也不是對所有經(jīng)營者在市場經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違法行為都適用，它僅對違法經(jīng)營者和受害經(jīng)營者之間存在因不正當經(jīng)營而造成的糾紛時適用，也就是說，違法方于受害方處于同行業(yè)或者相近的領域。

(四)競爭者的合法權益受侵犯

該特征是基于不正當競爭行為產(chǎn)生的后果而產(chǎn)生的。從法理上講，不正當競爭施用主體通過非法手段使的正常競爭變成不對稱行為，是競爭對手產(chǎn)生經(jīng)濟或者其他方面的損失，這種行為在市場競爭中來說是不公平的。比如利用黑客技術入侵競爭對手網(wǎng)絡，竊取機密材料、冒用競爭對手商標對其品牌聲譽造成惡劣影響等，都屬于對競爭對手合法權益的侵害。

(五)對社會主義市場經(jīng)濟秩序的破壞性

不正當競爭行為最重要的特征就是對社會主義市場經(jīng)濟秩序的破壞。不正當競爭的實施主體采用種種非法手段為自身牟取利益，破壞了市場經(jīng)濟賴以生存的規(guī)則和相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，導致市場大環(huán)境的逐漸惡化，于社會主義市場經(jīng)濟良性發(fā)展的軌道背道而馳。由此我們可以看出，違反市場規(guī)律的不正當競爭手段對于市場秩序的破壞是非常嚴重的，所以國家通過相關法律的制定來對這種嚴重的破壞行為進行規(guī)制。

二、不正當競爭行為的成因

目前來說，我國存在的不正當競爭行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾點：

(一)受利益驅動的短視行為

違法行為的實施主體收到經(jīng)濟利益或者其他利益的驅動，選擇短期內(nèi)的競爭行為，為了短期利益而拋棄了長久的受益，這是一種短視行為。所以說，逐利的趨向是導致部分企業(yè)為追求利益而進行不正當競爭的最大原因和真正的根源。

(二)市場機制不完善、自我調(diào)整能力不足

由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展太過迅速，相關的市場運行規(guī)則尚未成熟形成，這在客觀上成為了很多不正當競爭行為產(chǎn)生的客觀條件。目前初級的社會主義市場經(jīng)濟缺乏完善的自我調(diào)整能力，市場結構不盡合理，市場運作不夠暢通。

(三)競爭“紅?！睂е碌姆抢硇詮P殺

新的市場領域往往帶來較高的受益，導致了大量企業(yè)進入?yún)⑴c市場競爭，當市場容量過大，經(jīng)營者利潤降低時，為了爭取更多的利潤，就容易產(chǎn)生非理性的不正當市場競爭行為。

(四)法律制度的缺失

目前我國相關領域的法律條文還處于原則制定的階段，缺乏明確細化的執(zhí)行標準，甚至很多條文中的定義和概念都不一致，缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，這給經(jīng)營者理解上帶來了一定的偏差，也給鉆法律空子的投機者創(chuàng)造了空間；同時，立法本身所具有的滯后性也在一定時期內(nèi)造成法律監(jiān)管和規(guī)制的“空窗期”。

(五)存在執(zhí)法不公的現(xiàn)象

目前，部分地區(qū)存在執(zhí)法不公的現(xiàn)象，使得法律執(zhí)行主體的社會公信力嚴重降低，守法主體逐漸變?yōu)檫`法主體；同時，在一些區(qū)域，執(zhí)法部門為了本區(qū)域或者部分企業(yè)的利益人為的制造一些制度、法律屏障，這對于其他競爭者來說，為了進入市場就需要采取非正當?shù)母偁幏绞絹泶蜷_市場，造成市場秩序的進一步混亂。

三、不正當競爭行為法律規(guī)制的完善

(一)加強立法

1.提升相關法律法規(guī)在法律體系中的地位

《反不正當競爭法》是我國政府“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益”的法律。如果市場需要用法律來維持公平的競爭環(huán)境，那么就需要通過提升《反不正當競爭法》的法律地位來實現(xiàn)立法宗旨。而就當前相關法律的法律地位來說，其代表法律《反不正當競爭法》都屬于一般性法律，其他相關的法律條文地位更加低微，這對于運用該法律維護市場秩序的初衷是違背的。所以說，需要從立法地位上將《反不正當競爭法》的法律地位做相應的提升，作為基本法律以體現(xiàn)其立法宗旨。

2.增強《反不正當競爭法》的可操作性

在未來對《反不正當競爭法》進行修訂和完善的過程中，立法機構要在明確不正當競爭行為的過程中采用多種方式，并且設定普遍性條款，同時有針對性的制定懲戒措施，從而保證相關法律的頒布出臺能夠在一定時期內(nèi)滿足社會經(jīng)濟生活的需要，又在一定程度上規(guī)避了一般法修改基本法的潛在風險。在修正案和補充法案出臺的同時，又要制定相應的能夠贏得等級認定來進行相應的約束，從而增強對于市場競爭中不正當行為的控制能力，方便更好的查處市場中的不正當競爭行為。

3.排除不正常的行政干預

國家政府在制止不正當競爭行為的過程中具有十分重要的地位。但是在實際的執(zhí)法過程中，可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，地方保護主義的保護傘很多就是來源于政府部門。所以說，為了更好的使用《反不正當競爭法》對不正當競爭行為進行規(guī)制，應該在法律中明確規(guī)定工商部門的獨立執(zhí)法權。如果工商行政執(zhí)法部門在進行查處不正當競爭行為的過程中，收到其他政府部門的影響，導致干擾辦案，就需要將相關的情況及時向上級部門匯報。在實際的查辦工作開展的過程中，如果出現(xiàn)干擾辦案的情況，可以申請上級部門派遣工作組進行督辦，或者采取轉移工作地點，異地辦案的方式。鑒于相關現(xiàn)象在一些地區(qū)的一再發(fā)生，建議在《反不正當競爭法》在修正和完善時要明確上級主管部門禁止地方保護主義的職權，確定具體的負責部門和責任人，同時追究不作為下級政府的懲戒措施，讓地方保護主義無所遁形，形成過街老鼠人人喊打的聲勢。

4.健全法律體系

單部法律是國家法律體系的一部分，任何一部法律都不能游離于其他法律而單獨存在。所以說，《反不正當競爭法》與其他經(jīng)濟領域的法律都存在著密切的聯(lián)系。我國法律體系目前還比較混亂，很多相同領域內(nèi)的法律由于制定時間的早晚不同、適用領域差異，存在著很多矛盾和交叉，形成了法律空白區(qū)域和交叉區(qū)域。所以說，在進行《反不正當競爭法》的修訂和完善時，要注意與其他經(jīng)濟領域的法律向配套和協(xié)調(diào)，在反不正當競爭領域內(nèi)，形成以《反不正當競爭法》為龍頭，《金融法》、《價格法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)相配套實現(xiàn)法律的整體效應。

(二)加大執(zhí)法力度

1.惡性犯罪敢用重典規(guī)制

針對一些造成嚴重不良社會影響、對受害方造成嚴重損失的不正當競爭行為，應當敢于使用重典進行規(guī)制在保護受害方合法權益的同時，對社會上的不正當競爭行為施加者加以震懾。

2.監(jiān)督檢查常態(tài)化

要改變以往執(zhí)法過程中的抽查、突擊檢查的工作規(guī)律，形成常態(tài)化、長期化的檢查制度，以減少不正當競爭行為施加者的違法可能性，降低違法犯罪分子的僥幸心理。

3.加大對于直接責任人的懲處力度

要有效的降低不正當競爭行為，就要加大對于直接責任人的懲處力度，將經(jīng)濟方面、政治方面乃至刑事方面的法律責任落實到責任人身上，使得責任人承擔更重的法律責任，進而有效的預防不正當競爭行為的發(fā)生。

4.強化偵查、執(zhí)法手段

要不斷的提升查處不正當競爭行為的手段，確保相關主管部門能夠有效的落實法律賦予的行政職權。法律賦予工商行政部門對涉嫌不正當經(jīng)營的部門和個人進行詢問和要求其提供相觀資料的權利；涉嫌不正當經(jīng)營企業(yè)與外部簽署的合同、協(xié)議、備忘錄、憑證等相關的經(jīng)營證明性文件，工商執(zhí)法機關有權利對其進行查看和復制，對于涉嫌違法的個人或者企業(yè)財務，執(zhí)法機關有權進行查封和暫時扣押。在執(zhí)法機關進行不正當競爭調(diào)查的過程中，明確對于阻礙執(zhí)法部門工作的行為承擔相應法律后果。

四、結論

對于不正當競爭行為，我國立法機關應該出臺更多相應法律制度，執(zhí)法機關要加大執(zhí)法力度，強力執(zhí)法，綜合治理，引導市場參與者自覺遵守市場規(guī)格，嚴格在法律賦予的權責內(nèi)進行經(jīng)營，共同創(chuàng)造一個和諧、快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

[參考文獻]

[1]金莉萍.不正當競爭行為及其法律規(guī)制的經(jīng)濟分析[D].西南政法大學，2005.

[2]郭宗杰.價格競爭法律規(guī)制的國際比較——兼論我國不正當價格競爭的立法問題[J].經(jīng)濟法論叢，2005，01：203-231.

[3]鄧璨.反不正當競爭法一般條款與知識產(chǎn)權法的發(fā)展完善[D].湘潭大學，2014.

[4]楊曉蘭.商業(yè)言論自由與不正當競爭規(guī)制沖突的法律問題[D].西南政法大學，2014.