·四川省社情民意調查中心

有滿意 更有期待
——四川“簡政放權”政策落實情況專題調查

·四川省社情民意調查中心

今年6月，四川省社情民意調查中心組織開展了四川“簡政放權”政策落實情況專題調查。調查通過計算機輔助電話隨機訪問的方式，調查對象為全省范圍內法人企業(yè)的法人代表或管理人員，共完成有效樣本3000個。調查涵蓋所有經(jīng)濟類型企業(yè)。

調查結果顯示：98.1%的受訪者認為政府應該“簡政放權”，對當前“簡政放權”的滿意率達92.8%，對行政審批、資質資格、收費清理、商事制度等“簡政放權”的主要改革措施及優(yōu)化服務政策的滿意率均在90%以上；國有企業(yè)的評價都好于私營企業(yè)。總體來看，受訪者支持并比較滿意“簡政放權”，同時調查中也反映了一些具體問題，期待政府進一步優(yōu)化服務，促進市場健康發(fā)展。

邛海之濱。圖/余坪

成效與阻力

98.1%的受訪者認為政府應該“簡政放權”，對當前“簡政放權”的滿意率達92.8%

調查問及受訪者對當前政府“簡政放權”如何評價時，表示“有必要，滿意”的占67.1%，“有必要，基本滿意”的占25.7%，“有必要，不滿意”的占5.3%，認為“沒必要”的僅占1.9%。

調查顯示，98.1%的受訪者認為政府有必要“簡政放權”，對政府“簡政放權”的滿意率（“滿意”和“基本滿意”之和，下同）為92.8%，其中國有企業(yè)的滿意率為96.4%，私營企業(yè)為87.8%。

逾七成受訪者認為“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”是“簡政放權”的主要成效

問及受訪者對目前“簡政放權”的成效進行評價時，選擇“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”的比例最高，占73.5%；其次是“激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力”，占48.0%；第三是“改善了營商環(huán)境”，占45.8%；認為“效果不明顯”的占18.7%（此題多選，相加不等于100%，下同）。

近六成受訪者認為“地方和部門利益作梗”是當前“簡政放權”的首要阻力

問及當前“簡政放權”的阻力在哪里時，受訪者選擇“地方和部門利益作梗”的最多，占59.5%；其次是“思想認識不到位”，占44.6%；第三是“擔心放了出問題”，占35.8%；選擇“其他”的比例僅為4.6%。

受訪者期望『簡政放權』下一步的重點工作優(yōu)化政府服務66.6%取消和減少行政審批65.8%加強事中事后監(jiān)管56.3%清理收費52.6%取消和減少資質資格認定48.3%商事制度改革40.1%其他0.40%

受訪者認為清理收費的重點制定收費清單制度，杜絕亂收費 76.7%取締違規(guī)收費項目69.2%清理規(guī)范一般行政事業(yè)性收費62.8%清理規(guī)范中介服務收費56.2%清理規(guī)范政府性基金50.5%其他0.3%

認知及評價

受訪者對取消和下放行政審批事項改革的滿意率為94.0%，改革成效比較明顯

調查顯示，受訪者對取消和下放行政審批事項改革的滿意率為94.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為96.1%，私營企業(yè)為90.7%。與以前行政審批相比較，62.1%的受訪者認為“審批事項少了，所需時間短了”，15.2%的表示“存在變相審批”，另有22.7%的覺得“變化不明顯”。

進一步問及受訪者最關注行政審批改革的哪些方面時，選擇“規(guī)范審批流程”的比例最高，為69.9%。

受訪者對取消和減少資質資格的滿意率為94.0%，對資質資格證件的看法比較理性

調查顯示，受訪者對取消和減少資質資格的滿意率為94.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為95.8%，私營企業(yè)為92.4%。

進一步問及受訪者如何看待工作生活中要求提供的資質資格證件時，表示“多數(shù)有必要”占37.7%，“少數(shù)有必要”占29.8%，“都有必要”占27.4%，“都沒必要”僅占3.0%，另有2.1%的選擇“不涉及”資質資格證件。數(shù)據(jù)表明受訪者的看法比較理性。

受訪者對清理收費的滿意率為90.6%

調查顯示，受訪者對清理收費的滿意率為90.6%，其中國有企業(yè)的滿意率為94.7%，私營企業(yè)為84.8%。

問及受訪者清理收費的重點時，認為應該“制定收費清單制度，杜絕亂收費”的比例最高，為76.7%；其次是“取締違規(guī)收費項目”，為69.2%。

受訪者對商事制度改革的滿意率為96.0%

調查顯示，受訪者對商事制度改革的滿意率為96.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為98.2%，私營企業(yè)為92.4%。

問及商事制度改革的重點時，受訪者認為應“公布前置審批事項清單”的比例最高，為65.0%；其次是“落實‘三證合一’”，為61.4%。

逾七成管理人員認為加強事中事后監(jiān)管的重點工作是“暢通投訴舉報渠道、獎勵舉報”

調查問及對“簡政放權”后的市場監(jiān)管工作的評價，受訪者表示“事中事后監(jiān)管有規(guī)范，而且比較滿意”的占39.1%，表示“有監(jiān)管，但效果一般（如監(jiān)管中自由裁量權過大，有選擇性執(zhí)法現(xiàn)象）”的占38.6%，表示“監(jiān)管不力，市場環(huán)境不理想”的占22.3%。國有企業(yè)的評價好于私營企業(yè)。

問及今后加強事中事后監(jiān)管的重點時，受訪者認為應該“暢通投訴舉報渠道、獎勵舉報”的比例最高，為73.8%；另外“建立社會信用體系”“建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺”和“加強跨部門聯(lián)合監(jiān)督”，受訪者選擇比例在65%～70%之間。

意見與建議

調查顯示，受訪者對優(yōu)化政府服務的政策的滿意率為95.4%，其中國有企業(yè)的滿意率為98.5%，私營企業(yè)為91.2%。調查還搜集了受訪者對政府為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供全方位服務的意見建議，有94.6%的受訪者回答。主要集中在加強資金政策支持、優(yōu)化服務理念、搭建好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺等。

建議由多及少，依次如下

（圖：楊永 責編：雷怡安）