古代起訴制度及對(duì)當(dāng)代啟示

王茹

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西西安710063

摘要：古代起訴制度是在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中通過禮法結(jié)合逐漸形成的，用來規(guī)范提起訴訟者與審判機(jī)關(guān)啟動(dòng)訴訟程序權(quán)利與義務(wù)的制度，包括起訴的提起、起訴的要求、起訴的限制、受理等內(nèi)容。探尋與反思古代的起訴制度，對(duì)于改革和完善現(xiàn)今起訴制度有重要的意義。

關(guān)鍵詞：起訴；限制；受理

中圖分類號(hào)：D929

作者簡(jiǎn)介：王茹(1990-)，女，漢族，山西忻州人，西北政法大學(xué)民事訴訟法專業(yè)2014級(jí)碩士研究生，研究方向：民事訴訟法。

一、起訴的形式

1.自訴，指告訴人因自己或自己的親屬遭受侵害，由被害方本人或其親屬向司法機(jī)關(guān)提起的訴訟。西周時(shí)期，無論民事訴訟或是刑事訴訟，都是由原告提出，到唐以后自訴不僅是法律規(guī)定的權(quán)利也是一種義務(wù)，受到侵害的人如果不向司法機(jī)關(guān)控告就要受到法律的制裁。2.舉告，指被害人或其親屬以外的他人向司法機(jī)關(guān)告發(fā)犯罪，舉告制度大致在西周以后正式。唐宋時(shí)期，民事案件與刑事案件都要舉告，不履行舉告的義務(wù)要受到刑罰處罰。后世各朝代對(duì)舉告或鼓勵(lì)或限制，但都是出于維護(hù)封建等級(jí)統(tǒng)治為目的。3.自首，指犯罪在案發(fā)前，犯罪人主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)投案，交代自己犯罪事實(shí)和經(jīng)過，并表示愿意接受審判的行為。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就出現(xiàn)了自首。4.官糾舉，指官吏和官府見發(fā)犯罪提起的訴訟，包括官吏的舉告和官府的糾劾兩種形式，源于西周歷經(jīng)各朝官糾舉制度逐漸在法典中得以確立、完善。5.越訴與直訴，在一般情況下，法律不允許當(dāng)事入越級(jí)起訴，否則要擔(dān)越訴的刑事責(zé)任。但是規(guī)定了越訴與直訴這種特殊形式，是統(tǒng)治者為了中央集權(quán)，控制地方事務(wù)而設(shè)置的制度。兩者都可以使有冤情的人可以不按逐級(jí)起訴制度直接到京師提出訴訟，俗稱告御狀。

二、訴狀

對(duì)起訴狀的規(guī)定可以總結(jié)為：1.一狀不得告二事。2.訴狀要通過書鋪或代書書來書寫，這些書鋪必須是經(jīng)官府批準(zhǔn)的“系籍”，否則沒有資格代人書寫狀辭。3.訴狀不得過200字。4.訴狀要符合法律規(guī)定的形式，語言得簡(jiǎn)練明白。官府受理案件時(shí)要對(duì)訴狀進(jìn)行審查，內(nèi)容是否符合規(guī)定，不符要求的就不受理。

三、對(duì)起訴的限制

統(tǒng)治者為了維護(hù)等級(jí)統(tǒng)治，在鼓勵(lì)告發(fā)有害于國(guó)家的犯罪的同時(shí)又規(guī)定了起訴的限制：(一)對(duì)原告身份的限制，1.對(duì)親屬間告訴的限制，貫徹禮的原則，要求子不得告父、卑不得告尊。2.明確奴隸是無權(quán)告發(fā)主人的，否則要受刑罰處罰，但是對(duì)謀反，謀大逆，謀叛犯罪告發(fā)除外。3.年齡、生理上的限制。年限八十以上，十歲以下的小孩及身體殘疾的人，對(duì)謀反等重大犯罪與涉及切身利益的犯罪外，都沒有告訴權(quán)。4.囚犯的起訴權(quán)也受限制，這項(xiàng)規(guī)定首創(chuàng)于北齊，后世歷朝有規(guī)定。5.在元朝，婦女是沒有起訴的權(quán)利的，只有成年男子才可以提起訴訟。(二)對(duì)起訴時(shí)間的限制，古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的物質(zhì)來源，是統(tǒng)治的根本，起訴要為其讓道，有了“務(wù)限”的規(guī)定。民事訴訟起訴必須在每一年的十月一日到第二年的正月三十日前提起，官府得在三月三十日審理完畢。

四、對(duì)起訴的受理

古代法律對(duì)違反受理規(guī)則的規(guī)定了處罰責(zé)任：1.對(duì)依法應(yīng)受理的推諉；2.受理了依法不受理的；3.對(duì)越訴的受理。如此等等違反告訴與受理制度的行為，《唐律·斗訟》都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，予以刑事制裁，以確保告訴與受理制度的實(shí)施。

五、對(duì)起訴制度的評(píng)析

任何制度都是當(dāng)時(shí)社會(huì)條件的產(chǎn)物，古代起訴制度也是這樣。禮與法結(jié)合，起到教化百姓的作用，可以預(yù)防犯罪。嚴(yán)刑峻法懲罰犯罪，起到威懾作用，有利于維護(hù)封建社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且古代起訴與受理制度的銜接規(guī)定是比較先進(jìn)的。然而古代起訴制度存在不少缺陷：1.起訴的主體復(fù)雜，行使權(quán)力不規(guī)范。審判權(quán)的行使不是出于被動(dòng)而是主動(dòng)地位，會(huì)導(dǎo)致審判機(jī)關(guān)在實(shí)踐中可能偏向一方當(dāng)事人，受害者又沒有有效的途徑來維護(hù)自己的合法利益。2.“禮”的觀念融入在起訴的各種規(guī)定中，法律淪為人治的工具。3.抑制訴訟不利于社會(huì)矛盾的及時(shí)解決，特別是對(duì)起訴的時(shí)間限制，因?yàn)榧m紛是隨時(shí)可能發(fā)生的，這樣做反而不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

六、古代起訴制度對(duì)當(dāng)代的啟示

(一)放寬審查條件，在起訴時(shí)采用形式審查。新出臺(tái)的民訴解釋推行的“登記立案”本質(zhì)上仍然是實(shí)質(zhì)審查，法院決定民事訴訟的啟動(dòng)，當(dāng)事人訴權(quán)的行使受到限制。在實(shí)踐中法院會(huì)因?yàn)榘讣呻y復(fù)雜等原因不予受理，這就侵犯了當(dāng)事人的訴權(quán)，立案難而當(dāng)事人又找不到救濟(jì)的途徑。人現(xiàn)代法治社會(huì)司法是公民維護(hù)權(quán)利的最后一道屏障，只有保障起訴權(quán)的行使才能實(shí)現(xiàn)“司法為民”。

(二)建立妨害起訴權(quán)責(zé)任制度，古代對(duì)應(yīng)受理不受理的，不應(yīng)受理而受理的規(guī)定了處罰責(zé)任。雖然古代的刑罰較野蠻，但是在規(guī)定義務(wù)的同時(shí)規(guī)定了責(zé)任，這種理念值得我們借鑒。而現(xiàn)今《民事訴訟法》及《新司法解釋》只規(guī)定了法院應(yīng)當(dāng)受理的義務(wù)而沒有規(guī)定責(zé)任，當(dāng)事人合法起訴而法院不予受理時(shí)，權(quán)利難以得到救濟(jì)。設(shè)想對(duì)法院受理案件的權(quán)利加以約束，規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，則當(dāng)事人的訴權(quán)可以得到更多的保障。

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