劉文剛

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河462300

新刑事訴訟法的修改使得辯護(hù)、證據(jù)、偵查、強(qiáng)制措施等制度產(chǎn)生了巨大的變化，而且還確立了四種特別程序。這些制度變化不僅使檢察工作面臨新的機(jī)遇，也讓其遭受一系列重大挑戰(zhàn)。下面筆者就刑事訴訟法修改對(duì)基層院刑事檢察工作的影響和對(duì)策略談一管之見:

一、對(duì)偵查監(jiān)督工作的影響

(一)“尊重與保障人權(quán)”入法，對(duì)偵查監(jiān)督工作執(zhí)法理念將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

“尊重和保障人權(quán)”入法，對(duì)整部刑訴法的基本原則、制度、程序均起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用，在多項(xiàng)具體規(guī)定和制度完善中加以貫徹和體現(xiàn)，這就要求檢察干警在執(zhí)法理念上要有一個(gè)“質(zhì)”的飛躍，即必須徹底扭轉(zhuǎn)“重實(shí)體、輕程序”、“重打擊、輕保護(hù)”、“重辦案、輕效果”的傳統(tǒng)觀念，在具體辦理案件過程中，要堅(jiān)持做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重，把保障人權(quán)原則自覺貫穿執(zhí)法辦案始終。

(二)修改完善了逮捕制度，對(duì)審查逮捕案件質(zhì)量提出更高要求

一是對(duì)逮捕條件進(jìn)行了細(xì)化和完善，在嚴(yán)格逮捕條件的同時(shí)，體現(xiàn)了慎捕、少捕精神，大大增強(qiáng)了工作中的可操作性。二是完善了逮捕程序，把訊(詢)問、聽取意見程序進(jìn)行了效力提高、明確完善，更好地維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，同時(shí)也增強(qiáng)了審查逮捕程序的司法審查性。三是完善了證據(jù)制度，對(duì)偵查監(jiān)督部門干警的審訊能力、應(yīng)辯能力、綜合分析能力、證據(jù)分析能力等提出了更高的要求。3．有關(guān)偵查措施及相關(guān)救濟(jì)監(jiān)督機(jī)制完善的新規(guī)定，對(duì)提升偵查監(jiān)督工作提出新的要求。主要針對(duì)強(qiáng)制措施期滿不釋放、不解除或不變更、不退還保證金;查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)財(cái)物;不解除查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物;私分、挪用、貪污、調(diào)換、違規(guī)使用前述查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物等違法情形進(jìn)行監(jiān)督．

二、對(duì)公訴工作的影響

(一)確立了未成年人案件附條件不起訴制度

在未成年人案件中增加了附條件不起訴制度，即對(duì)可能判處一年有期徒刑以下刑罰并有悔罪表現(xiàn)的未成年人不予起訴。該不起訴制度其實(shí)就是把改造罪犯、矯治罪犯的功能前置到起訴階段。一旦檢察機(jī)關(guān)決定不起訴，在六個(gè)月到一年的考驗(yàn)期間，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行考察，極有可能會(huì)要求未成年犯罪嫌疑人每周進(jìn)行社區(qū)勞動(dòng)，并指定特別人與其談話，責(zé)令其定期進(jìn)行思想行為匯報(bào)等?？简?yàn)期結(jié)束后，還需專門審查其接受考察、改造、幫教和治療情況，以確定是否對(duì)其提起公訴。這一新規(guī)使得檢察機(jī)關(guān)在不減少工作量的情況下，事實(shí)上賦予了審查起訴工作以矯治失足未成年人的新功能。

(二)明確規(guī)定不得強(qiáng)迫自證其罪，確立非法證據(jù)排除規(guī)則

新刑訴法明確規(guī)定“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”，并強(qiáng)調(diào)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)有罪的證明責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，用“五條八款”比較完整地確立了“非法證據(jù)排除規(guī)則”。明確了非法證據(jù)的范圍和排除原則以及程序和要求。即對(duì)于非法言詞證據(jù)適用絕對(duì)排除，對(duì)于非法實(shí)物證據(jù)適用相對(duì)排除。同時(shí)，新刑訴法規(guī)定在偵查、審查起訴、審判過程中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)，都應(yīng)依法予以排除。庭審確認(rèn)為非法證據(jù)，或控方不能對(duì)證據(jù)的合法性加以證明，或者已提供的相關(guān)證據(jù)不夠確實(shí)、充分的，該證據(jù)也不能作為定案的根據(jù)。

(三)賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的自由裁量權(quán)

一是放寬了當(dāng)事人和解案件相對(duì)不起訴的條件，擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)相對(duì)起訴權(quán)。二是賦予了人民檢察院對(duì)提出抗訴的再審案件被告人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力。解決了檢察機(jī)關(guān)再審抗訴后有時(shí)難以保證被告人到案的問題，有利于進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督職能。同時(shí)，也給檢察機(jī)關(guān)的抗訴工作提出了更高要求。

1．不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)

新刑訴法修改和增加的內(nèi)容多且雜，貫穿于各個(gè)階段、各項(xiàng)制度之中，所以要準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，必須全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)掌握有關(guān)法條，特別是與本職工作息息相關(guān)的具體條文，要熟記貫通，逐漸形成辦案模式。在工作中，可采取組織集中培訓(xùn)、邀請(qǐng)求專家精講、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、典型案例研討等多種形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果，努力打造“學(xué)習(xí)型”的檢察隊(duì)伍。

2．不斷完善司法理念，確立觀念基礎(chǔ)

司法理念是司法活動(dòng)的意識(shí)根基，只有不斷完善司法理念，才能使新刑訴法的各項(xiàng)規(guī)定，特別是保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益意識(shí)真正貫穿其中，這就要求我們要按照高檢院的要求，“強(qiáng)化五種意識(shí)，堅(jiān)持六個(gè)并重”，那就是要在理念層面，牢固樹立如下意識(shí):一要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。二要強(qiáng)化程序意識(shí)，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重。三要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)持全面客觀收集審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。檢察官的客觀性義務(wù)又可稱作“檢察官的客觀公正義務(wù)”，即檢察官為實(shí)現(xiàn)司法公正這一目標(biāo)，在刑事司法過程中不能先入為主地站在當(dāng)事人的立場，而應(yīng)該站在客觀的立場上進(jìn)行檢察活動(dòng)，努力發(fā)現(xiàn)案件的事實(shí)真相。檢察官的客觀性義務(wù)是被不同法系的國家和地區(qū)普遍接受并被國際準(zhǔn)則所確認(rèn)的一項(xiàng)重要法律原則和制度，也是檢察官在司法活動(dòng)中極其重要的行為準(zhǔn)則。在我國，相關(guān)法律已對(duì)檢察官的這一客觀性義務(wù)有了較為明確的立法規(guī)定，對(duì)檢察官具有相應(yīng)的法律要求，因此，要在司法實(shí)踐過程中，秉持客觀公正立場，認(rèn)真落實(shí)檢察官客觀性義務(wù)。