王 新

青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海 西寧810007

早在《刑法修正案八》征求意見之時(shí)，就有代表提出“毒駕”入刑，由于當(dāng)時(shí)的立法技術(shù)局限、吸毒駕駛肇事發(fā)生率低，人體毒品檢測(cè)技術(shù)不發(fā)達(dá)等原因，并未將“毒駕”入刑列入草案進(jìn)行立法討論。隨著我國毒品態(tài)勢(shì)的不斷嚴(yán)峻，吸毒人員的大眾化、低齡化增長態(tài)勢(shì)，以及我國機(jī)動(dòng)車擁有量的逐年劇增，吸毒駕駛引發(fā)的交通事故也出現(xiàn)了增長勢(shì)頭，現(xiàn)如今在各大會(huì)議、各大媒體報(bào)道采訪中均能見到各級(jí)公安部門、禁毒部門、交通部門、檢察部門、審判部門，還有律師、法學(xué)教授專家們對(duì)于“毒駕”入刑呼吁，而在2015年的《刑法修正案九》的修正案中卻仍未見到“毒駕”入刑的身影，這不得不引起筆者的深思，是故筆者以技術(shù)檢測(cè)的切入點(diǎn)對(duì)“毒駕”能否入刑進(jìn)行實(shí)證分析，以佐證筆者對(duì)“毒駕”入刑質(zhì)疑的論點(diǎn)。

一、西安市“毒駕”檢測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀

2015年6月29日晚7時(shí)許，西安一輛白色起亞轎車向南行駛至鐘樓時(shí)突然停車引起了執(zhí)勤交警的察覺，當(dāng)交警上前檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該車駕駛員神情慌張，隨后駕駛員趁交警不注意便突然掉頭向北行駛，交警立即聯(lián)系西華門十字執(zhí)勤交警將交通信號(hào)燈更改以便堵住該男子。執(zhí)勤交警再次對(duì)駕駛員檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這名男子一直擦拭鼻孔，而且還發(fā)現(xiàn)其鼻孔粘有白色粉末。隨后便對(duì)該男子進(jìn)行尿檢，結(jié)果呈陽性。在白色起亞轎車內(nèi)，交警檢查出有小袋白色粉末、一張被卷成筒狀的一元人民幣及一張被對(duì)折的百元人民幣，百元人民幣上還附有少量白色粉末。經(jīng)調(diào)查該名男子承認(rèn)自己在三天前被朋友帶至吸毒，而就在29日晚6時(shí)許曾在蓮湖路吸食K粉，隨后駕車行駛至鐘樓時(shí)突感不適才緊急停車，才引起執(zhí)勤交警注意。蓮湖交警大隊(duì)稱，目前涉事駕駛員注銷駕照并暫扣車輛，該名男子也因吸毒及涉嫌攜帶毒品被移送至蓮湖警方。

以上這則發(fā)生在近期的真實(shí)案例，在某種程度上反映了西安“毒駕”的執(zhí)法現(xiàn)狀，不得不承認(rèn)由于技術(shù)檢測(cè)上的缺陷，使得“毒駕”的查處存在困境。由以上案例可知，“毒駕”的甄別最初是依靠執(zhí)勤交警的經(jīng)驗(yàn)判斷和行為人的心理素質(zhì)、行為表現(xiàn)，很多時(shí)候行為人在沒有造成嚴(yán)重后果的情況下可能成為執(zhí)法的漏網(wǎng)之魚，這不僅加助行為人“毒駕”的僥幸心理，也成為社會(huì)秩序穩(wěn)定、道路交通安全的一大隱患。其次，目前在公共交通領(lǐng)域使用的毒品檢測(cè)技術(shù)主要還是采用尿檢，是基于執(zhí)勤人員的經(jīng)驗(yàn)判斷將行為人控制之后而采取的技術(shù)檢測(cè)，這不僅不能迎合交通領(lǐng)域執(zhí)法迅速便捷的要求，而且依靠交警經(jīng)驗(yàn)判斷將行為人控制的執(zhí)法行為無疑是對(duì)駕駛?cè)藛T權(quán)利的一種侵害。最后，我們也必須看到案例中，由于沒有及時(shí)有效檢測(cè)“毒駕”的手段讓行為人不能立即伏法，而有可逃之機(jī)。交警也不得不對(duì)公共交通進(jìn)行了一定的限制將其控制，又根據(jù)在行為人駕駛的車輛上找到吸毒的相關(guān)證據(jù)，才有合理理由對(duì)其進(jìn)行毒品檢測(cè)。這樣的執(zhí)法不僅對(duì)公共交通秩序造成了一定的影響而且有賴于找到一定的吸毒證據(jù)。

通過筆者針對(duì)此案后續(xù)的走訪調(diào)查，得知在西安城區(qū)基本對(duì)于“毒駕”的查處主要還是依賴于交警的執(zhí)勤經(jīng)驗(yàn)、行為人的行為反應(yīng)和非法控制之下的毒品檢測(cè)，這在西安地區(qū)是普遍的針對(duì)于“毒駕”的執(zhí)法程序。對(duì)于案例的分析，我們也看到了這種執(zhí)法的弊端，可想而知這樣的執(zhí)法并不能有效的根治“毒駕”。我們必須對(duì)“毒駕”行為有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，它是“吸毒”和“駕駛”兩個(gè)行為的復(fù)合，所以我們?cè)诓樘帯岸抉{”的時(shí)候不能簡單機(jī)械的“毒駕”割裂成吸毒和駕駛兩個(gè)行為去分別檢測(cè)，而西安地區(qū)現(xiàn)在還是對(duì)“毒駕”采取的是控制行為人之后的毒品檢測(cè)，將“毒駕”行為靜態(tài)的以毒品檢測(cè)的方法進(jìn)行認(rèn)定。

二、對(duì)司法實(shí)踐中“毒駕”行為的技術(shù)檢測(cè)方法

通過在西安市交警大隊(duì)的走訪調(diào)查了解到，對(duì)于“毒駕”的檢測(cè)主要依據(jù)《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)吸毒檢測(cè)方法和程序等做了詳細(xì)規(guī)定，但隨著城市道路交通的發(fā)達(dá)、駕駛證擁有者的增多以及吸毒人群的擴(kuò)大化低齡化，加之該規(guī)定的部分內(nèi)容已嚴(yán)重滯后，難以滿足現(xiàn)代交通中“毒駕”檢測(cè)的需要。

目前毒品檢測(cè)的方法有五種，分別是尿液檢查、血液檢查、唾液檢查、毛發(fā)檢查、汗液檢查。在“毒駕”的檢測(cè)中主要使用的是前三種，后兩種基本很少采用。尿液檢查的成本低、結(jié)果也比較可靠，被適用于人體毒品檢測(cè)的程序中，而且具有證據(jù)效力，可以作為認(rèn)定案件的證據(jù)用于行政執(zhí)法和司法審判中。血液檢查的結(jié)果更加具體可靠，但是對(duì)于檢測(cè)技術(shù)和檢驗(yàn)儀器有很高的要求，所以在并不經(jīng)常使用。唾液檢測(cè)，在廣東、浙江等地早已開始適用也取得不錯(cuò)的社會(huì)效果，而現(xiàn)在西安地區(qū)在“毒駕”執(zhí)法過程中并未經(jīng)常適用，主要是由于行為人的唾液樣本極易被污染，能夠有效檢測(cè)的毒品成分比較少，檢測(cè)成本相對(duì)偏高，且不具有證據(jù)效力。毛發(fā)分析和汗液檢驗(yàn)由于樣本容易污染加之此類儀器比較少，容易造成結(jié)果的偏差，基本不被適用。

認(rèn)定“毒駕”，檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，檢測(cè)方法是手段。一個(gè)科學(xué)、合理的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于“行為”與“責(zé)任”的確定。在我國，“毒駕”并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，“毒駕”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由于毒品的種類、吸食數(shù)量、對(duì)人力的控制程度以及吸毒后毒品反應(yīng)的時(shí)間等諸多問題不能及時(shí)有效的認(rèn)定。而且由于不同種類的毒品依據(jù)個(gè)體體質(zhì)的差異會(huì)有不同的藥理反應(yīng)，公共交通領(lǐng)域?qū)Α岸抉{”檢測(cè)存在諸多問題，不能滿足及時(shí)、簡便、準(zhǔn)確的執(zhí)法要求。

三、“毒駕”技術(shù)檢測(cè)的適用困境分析

對(duì)于公共交通領(lǐng)域的“毒駕”技術(shù)檢測(cè)一直沿用將行為人控制下再取樣分析毒品檢測(cè)方法，這不僅是對(duì)行為人權(quán)益的一種侵害，也不利于城市交通道路的執(zhí)法實(shí)際，基于此我們?cè)谠u(píng)價(jià)“毒駕”檢測(cè)技術(shù)，必須嚴(yán)格城市道路交通的執(zhí)法需求——便捷、高效、科學(xué)來進(jìn)行考察。

采取血檢、尿檢的方法，通常結(jié)果需要數(shù)個(gè)小時(shí)才能出來，其中采取尿檢的方法，通常需要采集人體體液的封閉場所。唾液快速檢測(cè)時(shí)間需要1－3分鐘時(shí)間，也只能檢測(cè)出少有的常見毒品的有效成分。從及時(shí)性的要求來講，似乎唾液能滿足公共交通執(zhí)法的要求，但檢測(cè)成本高、有效性差，而尿檢取樣不便，血檢檢測(cè)時(shí)間長。唾液檢測(cè)、尿檢、血檢三種檢測(cè)方法各有利弊，在操作上都有缺陷。由于人體的新陳代謝，要求檢驗(yàn)的當(dāng)場性。從快捷的要求來講，只有唾液檢驗(yàn)?zāi)軌蜻_(dá)到這樣的要求，但唾液檢驗(yàn)極易受到口腔的污染而影響檢驗(yàn)的結(jié)果，在實(shí)踐中對(duì)于執(zhí)法者要求較高，同時(shí)也不具有使用上的普遍性。

從當(dāng)下的“毒駕”檢測(cè)技術(shù)角度來看，現(xiàn)場檢測(cè)“毒駕”要像裁定“醉駕”那樣簡易快捷是不可能的，而現(xiàn)在毒品種類繁多、新型毒品頻出，而且現(xiàn)在的藥物濫用也能引起類似毒品的致幻效果，極易與‘毒駕’混淆，加大了毒品快速檢測(cè)的難度。而如果不能準(zhǔn)確技術(shù)檢測(cè)，僅僅依靠交警的目測(cè)、經(jīng)驗(yàn)判斷的控制下的技術(shù)檢測(cè)，這樣的‘毒駕’入刑，從司法角度來看非常的不嚴(yán)謹(jǐn)，也無法從根本上減少‘毒駕’的社會(huì)危害性。

四、“毒駕”技術(shù)檢測(cè)的反思

傳統(tǒng)的毒品檢測(cè)技術(shù)采用尿檢進(jìn)行現(xiàn)場篩查的方法，操作繁瑣、費(fèi)時(shí)、取樣不便，極易侵犯隱私，而且必須一對(duì)一的進(jìn)行監(jiān)督取取樣，而對(duì)于公共交通領(lǐng)域的“毒駕”篩查來說，尿檢在路面上基本上是不可行的。由于執(zhí)法人員缺乏便捷、高效的現(xiàn)場檢測(cè)手段，導(dǎo)致法律條紋的可操作性差，這在一定程度上也助長了吸毒后駕車人員的僥幸心理，這也導(dǎo)致了“毒駕”行為的屢禁不止，因此操作簡便、高效、文明的現(xiàn)場檢測(cè)技術(shù)成為決定“毒駕”入刑后能否得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在仍然處于犯罪的高發(fā)期，每年刑事案件中竊、搶劫、詐騙等傳統(tǒng)的犯罪形態(tài)，占案件總數(shù)的60%左右。而我國的汽車保有量在2億以上，我國登記的吸食海洛因人員的人數(shù)在200萬人數(shù)量雖然在增加，但這并不能必然的得出“毒駕”的人數(shù)在增加，更不能直接的得出“毒駕”的社會(huì)危害性在增加，而且單就“毒駕”的檢測(cè)技術(shù)的困境來說足以使得“毒駕”入刑加重司法、執(zhí)法程序的負(fù)擔(dān)。使原本有限的刑事司法資源不能有效發(fā)揮作用，容易造成資源分配問題，排擠對(duì)其他危害性更高的傳統(tǒng)犯罪的治理投入。是故，筆者認(rèn)為“毒駕”入刑有待進(jìn)一步的考究論證，如今時(shí)機(jī)未到。

五、結(jié)語

“毒駕”的技術(shù)檢測(cè)是“毒駕”入刑后定罪量刑的重要依據(jù)，在技術(shù)檢測(cè)層面，服用毒品或者精神類藥品不比飲酒檢測(cè)那么簡單、便捷，而“毒駕”目前不但單單只存在著技術(shù)檢測(cè)上的困境?，F(xiàn)在常用的唾液檢測(cè)、尿檢、血檢三種技術(shù)手段，各有利弊，在操作上都有缺陷，不能直接的生搬硬套到現(xiàn)代社會(huì)道路交通領(lǐng)域的執(zhí)法過程中，而且在實(shí)踐中對(duì)于執(zhí)法者的經(jīng)驗(yàn)依賴程度較高，當(dāng)前的技術(shù)檢測(cè)并不能滿足“毒駕”入刑后的技術(shù)要求。

“毒駕”在今天已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的社會(huì)話題，全國范圍內(nèi)對(duì)于“毒駕”的治理也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，由此我們應(yīng)該找尋刑法之外的“毒駕”治理策略。通過對(duì)西安城區(qū)的“毒駕”技術(shù)檢測(cè)的調(diào)查，主要形成以下幾點(diǎn)建議:首先，要樹立“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”的理念，增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，加大“毒駕”的宣傳教育力度，營造“拒絕毒品、安全行駛”的社會(huì)氛圍。其次，要從源頭監(jiān)控，嚴(yán)抓駕照申領(lǐng)、定期檢查緩解的“毒品”檢測(cè)，對(duì)可能涉及重大安全駕駛事故的駕駛?cè)藝?yán)格檢查監(jiān)督，如:校車、客車、貨運(yùn)車輛以及特種車輛的駕駛?cè)恕Ｔ俅?，由交管部門會(huì)同禁毒部門、公安部門、司法部門聯(lián)合教育宣傳、執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于“毒駕”采取“查處一例，根治一人”的模式，逐漸形成“毒駕”治理體系規(guī)范化。最后，就是加大毒品檢測(cè)技術(shù)的財(cái)政投入，研發(fā)滿足交通領(lǐng)域執(zhí)法及時(shí)、有效、便捷的檢測(cè)技術(shù)，并對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行“毒駕”特征識(shí)別、吸毒檢測(cè)技能的培訓(xùn)等。

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