孔 明

武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院，湖北 武漢430100

一、未成年人刑事司法體制改革的必要性

(一)維護(hù)未成年人利益最大化的現(xiàn)實路徑。

(二)領(lǐng)跑中國司法改革的現(xiàn)實考量。

(三)強(qiáng)化社會管理綜合治理能力的現(xiàn)實需要。

二、未成年人刑事司法體制改革的基本趨向

未成年人違法犯罪現(xiàn)象的存在，既有行政、法律方面的原因，也有文化、教育方面的原因，既有未成年人自身素質(zhì)的原因，也有家庭、學(xué)校、社會的教育與保護(hù)等原因。因此，改革完善我國未成年人刑事司法體制，不僅要借力司法資源，還要借力社會資源?？傮w來說，筆者認(rèn)為，未成年人刑事司法體制改革將呈現(xiàn)司法專門化、模式社會化、機(jī)制一體化的基本走勢。

三、未成年人刑事司法體制改革的前瞻性

筆者將結(jié)合自身辦案經(jīng)歷，比較國內(nèi)外先進(jìn)做法，對當(dāng)前未成年人刑事司法體制的不足性進(jìn)行一定分析闡明，并在此基礎(chǔ)上就未來進(jìn)行改革的具體著力點給予參考和建議。

(一)未成年人刑事司法實踐與立法設(shè)計的協(xié)調(diào)

1.社會調(diào)查

頂層立法設(shè)計者考慮到未成年人的特殊生理心理特征，將品格證據(jù)在審查逮捕、起訴、判決等司法環(huán)節(jié)都提升到較高高度，立法初衷無可厚非。但實踐中公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查、檢察機(jī)關(guān)可以自行或者委托其他組織調(diào)查，人民法院可以自行或者委托其他組織調(diào)查，最終的結(jié)果是社會調(diào)查主體不確定，各部門均存在無心調(diào)查或者無力調(diào)查的尋租空間，往往到法庭庭審階段后確定適用非監(jiān)禁刑時不得不進(jìn)行調(diào)查。因此筆者建議由司法部指定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體經(jīng)手社會調(diào)查工作，同時對社會調(diào)查的適用范圍和調(diào)查內(nèi)容、社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查的程序、接受監(jiān)督和考評的機(jī)制等一并規(guī)定，使社會調(diào)查報告真正成為司法部門落實少捕、慎訴、非監(jiān)禁理念的重要參考依據(jù)。

2.犯罪記錄封存

筆者建議，為真正保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離“標(biāo)簽效應(yīng)”，可以視情況將犯罪記錄封存制度上升為前科消除制度，即可以參考假釋的規(guī)定，對未成年罪犯根據(jù)罪行輕重，在原刑罰執(zhí)行完畢后，確定不同的考驗期，如果考驗期內(nèi)無違法違紀(jì)現(xiàn)象，可在考驗期滿征詢被害人意見后消滅其犯罪記錄。同時對我國民事、行政法律法規(guī)中設(shè)置的有關(guān)前科效應(yīng)加以清理和整合，對能獲知未成年人犯罪信息的單位或部門予以嚴(yán)格規(guī)范。

(二)刑事司法體制與社會化服務(wù)體系的銜接

1.社區(qū)矯正

考慮到未成年人的心智模式，在社區(qū)矯正中不應(yīng)無限突出管控這一常規(guī)功能，而應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的原則。首先要重教。結(jié)合未成年人思想、心理、生理、行為等特點，有針對性的開展思想、道德、法制、文化、技術(shù)教育，在轉(zhuǎn)化思想、灌輸知識、矯正惡習(xí)、培養(yǎng)技能等方面著力。其次要重行。結(jié)合未成年頭腦活躍、精力旺盛的特點，開展形式多樣的幫教行動，可以組織未成年社區(qū)矯正人員接受紅色經(jīng)典教育，也可以組織其以自身生活為素材創(chuàng)作節(jié)目進(jìn)行巡回演出，還可以邀請社會志愿者前來與其聯(lián)誼等等。最后要重勞，勞動是人們賴以生存的最基本手段，可以組織未成年社區(qū)矯正人員參加如植樹、掃除、到敬老院、孤兒院參與公益勞動等活動，增強(qiáng)其社會責(zé)任感，提高其改過自新的能力。

2.媒體保護(hù)

涉案未成年人終究要回歸社會，媒體過度報道其身份和犯罪信息，與我國現(xiàn)行法律不符，于未成年人改過自新無益。即使媒體從司法機(jī)關(guān)獲取了未成年人的案情信息，但是在消息來源合法、消息內(nèi)容違法的情況下，媒體在報道時也應(yīng)該審視哪些內(nèi)容適宜傳播，哪些信息應(yīng)當(dāng)予以模糊處理，同時還應(yīng)當(dāng)在報道中明確告知公眾涉案未成年人享有哪些法律保護(hù)，隱去其身份信息的原因何在，由此引導(dǎo)輿論、構(gòu)建言論標(biāo)準(zhǔn)。

(三)刑事司法體制與國際社會的交融

我國具有獨特的道德、歷史、風(fēng)俗等文化遺產(chǎn)，因此我們不可能直接照搬法治發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情，吸取他國經(jīng)驗教訓(xùn)，建立自己的未成年人刑事司法體系。筆者將結(jié)合實踐中的所思所感，從社會觀護(hù)、親職教育兩個方面闡述我國刑事司法體制可以考慮吸納或者推廣的先進(jìn)做法。

1.社會觀護(hù)

筆者認(rèn)為，上海的社會觀護(hù)做法值得大力推廣，同時考慮到多數(shù)地方財力有限，在公職觀護(hù)人員不足及政府投入艱難的情況下，臺灣地區(qū)建立的榮譽(yù)觀護(hù)人制度不失為可借鑒之舉。特別是在我國市民社會不發(fā)達(dá)，社會力量整合乏力的情況下，可以以公權(quán)力聘用志愿者為觀護(hù)人，并給予相應(yīng)榮譽(yù)身份，或者在轄區(qū)內(nèi)選取部分公益企業(yè)設(shè)立榮譽(yù)觀護(hù)單位代行觀護(hù)之職。

2.親職教育

我國應(yīng)該效仿其他國家的經(jīng)驗，由政府為親職教育埋單，通過理論研究、骨干培訓(xùn)、家長學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)投入，為家庭提供普惠性的親職教育和服務(wù)，使父母或者其他監(jiān)護(hù)人從受教的角度接受該“基礎(chǔ)教育”和“義務(wù)教育”，從而使其明確要成為怎樣的合格監(jiān)護(hù)人以及如何成為合格的監(jiān)護(hù)人。

[1]陳衛(wèi)東.從司法實踐看我國未成年人司法改革基本趨向[J].兒童與法，2010(12).

[2]楊曉慧.基于“全人”社會化需求視角探究未成年人保護(hù)體系的建構(gòu)[J].中國社會科學(xué)院研究生院，2012.