楊世盛

西南政法大學法學院，重慶401120

由于各方面因素的制約，我國民事訴訟的實踐中大量存在著當事人舉證困難、缺乏收集證據(jù)的有效手段等問題，嚴重影響著訴訟的公正性，阻礙了民事訴訟發(fā)揮效力，因此研究民事舉證責任分配的保障機制具有重大意義。

一、民事舉證責任分配的含義

民事舉證責任分配主要指的是相關(guān)法律明文規(guī)定或者法院法官在特殊情況下使用自由裁量權(quán)，將不同的法律事實的舉證責任在雙方當事人之間事先進行分配，從而讓原告對舉證中一部分事實負有舉證責任，而被告則對剩下事實負有舉證責任。站在廣義的角度上講，民事舉證責任分配包含立法者在制定法律時對舉證責任的分配和法官在審理案件時對當事人之間事實的舉證責任分配[1]。

二、我國民事舉證責任相關(guān)立法存在的不足

從當前民事舉證責任相關(guān)的立法現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個方面的問題:

(一)民事舉證責任分配原則的規(guī)定比較單一和粗糙

我國《民事訴訟法》第六十四條第一款明確指出:當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。換句話說就是“誰主張誰舉證”的原則。但是隨著民事舉證相關(guān)理論和實踐的不斷發(fā)展，很多學者認為該規(guī)定不能真正確定舉證責任的歸屬。其主要是因為該規(guī)定沒有具體明確地指出當事人對哪些事實負有舉證責任，以及無法確定在事實真?zhèn)尾幻鞯那闆r下哪方當事人要承擔敗訴的風險。

(二)法院調(diào)查取證時違背公平原則

在民事實踐中，只有當案件事實處于真?zhèn)尾幻鲿r才會產(chǎn)生責任舉證問題，并且舉證的對象是所有跟該案件爭議點有關(guān)并且能夠證明該案件真相的事實，若不符合上述條件就不能成為訴訟證據(jù)。在公平的前提下，當事人若事先提供證據(jù)不充分就會造成主張不成立的法律后果，然而法院參與收集的證據(jù)卻不需要承擔任何責任，違反了權(quán)利義務的公平原則。

(三)法院主動調(diào)查取證影響案件的審理

法院在調(diào)查取證時，法官通常是根據(jù)自身對案件的理解去尋找證據(jù)，認為自身查證的證據(jù)信任度比當事人的更高，即便是在公開審理時當事人也很少會對法官獲取的證據(jù)提出反對意見，當事人提供的證據(jù)也很少被法官采納，嚴重違法了辦案的公平性和公正性[2]。

三、建立民事舉證責任分配保障機制的措施

(一)加強當事人收集證據(jù)的保障

我國《民事訴訟法》第六十一條規(guī)定:代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，可以查閱本案有關(guān)材料。查閱本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定。但是在具體實踐中，代理訴訟和律師和其他訴訟代理律師在收集證據(jù)時，經(jīng)常遭到拒絕，無法真正實現(xiàn)該權(quán)利。但是作為一項權(quán)利，當它遭到妨礙與侵犯時，權(quán)利人應該得到一定程度的救濟，這屬于程序公正的必然要求。所以，在立法上對代理訴訟的律師和其他訴訟代理人取證權(quán)進行保護，對取證的內(nèi)容、程序予以規(guī)范是非常必要的。不但應當給予代理律師一定的取證權(quán)，同時還應當清楚地規(guī)定調(diào)查取證的規(guī)范流程，且允許代理律師根據(jù)法定程序來制作調(diào)查筆錄;如果在取證過程中受到拒絕，當事人有權(quán)申請法院調(diào)查、收集證據(jù)，由當?shù)厝嗣穹ㄔ哼M行審查之后，可以給予調(diào)查取證或者以調(diào)查令的方式來責令有義務作證的組織或者公民提供證據(jù)材料。

(二)加強對庭前交換證據(jù)的保障

庭前交換證據(jù)制度指的是在法院開庭審理之前，案件的雙方當事人把自己持有的證據(jù)材料以及副本在獨任庭或者合議庭的主持下，根據(jù)規(guī)定的順序與期限提交對方當事人進行查閱和辨認，同時相互發(fā)表意見，交換結(jié)果對案件開庭審理會產(chǎn)生某種程度的影響的訴訟制度。采取庭前交換證據(jù)制度能夠讓雙方當事人可以更加合理地進行證據(jù)收集，讓當事人可以了解對方證據(jù)，從而更加科學地整理爭議焦點，固定主要證據(jù)，避免在庭審過程中出現(xiàn)“突然襲擊”的現(xiàn)象。在答辯期屆滿到正式開庭審理之前，應當由書記員主持雙方交換證據(jù)，雙方當事人都把證據(jù)的正副本交予書記員，書記員再把證據(jù)副本給予對方當事人，每進行一次證據(jù)交換，舉證方即應向?qū)Ψ秸f明證明的證明對象。在交換證據(jù)的過程中，書記員所做好的筆錄必須要有雙方當事人的親筆簽名，法庭所出具的證據(jù)登記表要各給雙方當事人一份。當事人在開庭之前進行證據(jù)交換時，應當盡可能的提出訴訟主張、證據(jù)和法律適用，借助于書面的形式來進行證據(jù)交換。當事人雙方證據(jù)交換完成后，可結(jié)合提供證據(jù)的實際情況，向雙方當事人詢問是否需要進行補充以及補充需要花費的時間，之后再選擇開庭時間。若此次證據(jù)交換的實際效果不佳，同時當事人補充證據(jù)的理由較為充分，可再實施二次證據(jù)交換，給予雙方當事人更多的證據(jù)補救機會[3]。

(三)加強證人出庭作證的保障

證人出庭作證屬于當事人舉證的關(guān)鍵來源，證人所提供的證言屬于庭審過程中當事人質(zhì)證的關(guān)鍵內(nèi)容?！蛾P(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》第二十九條明確指出:當事人提供的證人在人民法院通知的開庭日期，沒有正當理由拒不出庭的，由提供該證人的當事人承擔舉證不能的責任。從這一規(guī)定我們可以看出，證人作證對當事人舉證的重要性，但是現(xiàn)階段沒有對證人出庭作證制度進行更具體地規(guī)定，使得證人出庭作證的概率并不是很高。訴訟實踐過程中，證人不愿意作證或者懼怕作證的問題也很容易成為影響當事人履行自身舉證責任的重要因素。所以，為了確保當事人舉證責任制度能夠得以貫徹落實，充分發(fā)揮庭審功能，就必須要求證人出庭作證，完善證人出庭作證制度。當證人接到出庭通知之后，如沒有正當理由卻拒不到庭，法院可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進行罰款，同時強制其到庭作證;對作偽證的必須要嚴格追究法律責任。為了最大限度的激發(fā)證人作證的積極性，我們也應當努力保證證人的人身安全，給予其誤工經(jīng)濟補償?shù)取?/p>

(四)加強法院查證的規(guī)范

規(guī)范法院查證制度主要從以下兩個方面出發(fā):一是當事人申請查證的證據(jù)。一般包括了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織保存的不允許個人進行查詢、摘錄或者復印的材料;因為對方當事人或者第三方的阻擾行為而無法正常收集的證據(jù);當事人自身客觀限制條件無法取得的證據(jù)。這些證據(jù)必須由當事人或者代理律師提出正式的申請，說明正當理由之后由法院收集。二是法院依法查證的證據(jù)。需要勘驗或者鑒定的證據(jù)，若情況緊急時必須要采取一定的保全措施，對此類證據(jù)來說，法院要依法決定是否進行主動調(diào)查，不僅是為了防止證據(jù)的流失，同時也是為了避免當事人舉證不能或者延誤時機而導致申請人權(quán)利無法實現(xiàn)。雙方當事人不愿意提供但為了更加清楚的查明案件所必須的證據(jù)，或者雙方當事人因為提供證據(jù)發(fā)生矛盾的情況，對于這類證據(jù)來說，法院必須限定在首次法庭調(diào)查之后才能夠確定是否進行主動的調(diào)查取證。這是由于當事人提供的證據(jù)材料到底是否存在矛盾，必須要通過詳細的調(diào)查才可以確定。

四、結(jié)語

民事舉證責任分配在民事訴訟制度中具有重要的地位，而民事舉證責任分配的保障機制對民事舉證責任分配的實施起著至關(guān)重要的作用，筆者相信通過加強當事人收集證據(jù)的保障、加強庭前交換證據(jù)保障、加強證人出庭作證保障以及加強法院查證規(guī)范能夠進一步保障民事舉證責任分配的順利開展，以促進我國舉證責任分配制度的良性發(fā)展。

[1]蔣安.略論我國民事舉證責任的程序保障機制[J].寧夏大學學報，2000(22):72-74.

[2]張潔.論我國民事舉證責任分配的若干問題[J].巢湖學院學報，2008(2):38-41.

[3]張悅.論我國民事舉證責任分配的完善[J].青春歲月，2013(04):327-327.