構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律機(jī)制
柴紅亮
廣西師范大學(xué),廣西桂林541004
摘要:本文在介紹完善法律機(jī)制對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用的基礎(chǔ)上,詳細(xì)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的四種法律機(jī)制。
關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);司法機(jī)制;法治
中圖分類號(hào):D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
作者簡(jiǎn)介:柴紅亮,男,廣西師范大學(xué)碩士研究生,研究方向:憲法與行政法。
和諧社會(huì)的建設(shè),這是黨和國(guó)家的最大戰(zhàn)略任務(wù),同時(shí)也是全體中國(guó)人歷史責(zé)任。但是,社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突是客觀存在的,并且長(zhǎng)期存在于一個(gè)國(guó)家里,這使得建設(shè)和諧社會(huì)并不容易,有賴于法律制度為其提供保障。一個(gè)社會(huì)只有具備完善的法律機(jī)制,已經(jīng)形成了能夠處理錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系以及社會(huì)矛盾的法律制度,才能使得社會(huì)良性循環(huán),形成穩(wěn)定有序的社會(huì)良好狀態(tài)。因此,完善法律機(jī)制對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。
社會(huì)主義和諧社會(huì)中,法律規(guī)定了人們的行為規(guī)模,是社會(huì)保持穩(wěn)定秩序的手段,裁決糾紛的準(zhǔn)繩,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的保障。胡錦濤同志提出過,和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)。因此,完善法律機(jī)制,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。
法律制度是國(guó)家意志的集中體現(xiàn),法律制度以公平正義,法律面前人人平等為其基本價(jià)值取向,社會(huì)主義和諧社會(huì)要以法律作為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則,法律保障下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,充分發(fā)揚(yáng)民主精神,實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與自然之間的和諧共處。
一個(gè)社會(huì)只有處于安定團(tuán)結(jié)環(huán)境中,才能使社會(huì)煥發(fā)出生機(jī)與活力,實(shí)現(xiàn)真正的和諧。也就是說,社會(huì)治理得井井有條是和諧社會(huì)的保障,以法治國(guó),用法制約束政府行為,才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。因此,法制建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)建了高效的治理模式。
(一)構(gòu)建權(quán)力制約法律機(jī)制
國(guó)家法治過程中,法的主要作用之一就是制約權(quán)力。一般而言,政府機(jī)關(guān)掌握了一個(gè)國(guó)家的主要權(quán)力,如果不對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,權(quán)力尋租就會(huì)越來越猖獗。十八大以來,一大批大老虎被查處,位居如此高位的官員也貪污腐敗,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員權(quán)力,特別是一把手權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的缺位是其發(fā)生的重要因素。筆者建議從這幾個(gè)方面構(gòu)建權(quán)力制約法律機(jī)制:第一,加快廉政建設(shè),比如規(guī)范行政程序法,使政府行為暴露在“陽(yáng)光之下”。全國(guó)強(qiáng)制推廣領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,促使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),簡(jiǎn)政放權(quán),減小政府尋租的發(fā)展空間;第二,立法鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督,形成社會(huì)性監(jiān)督機(jī)制;第三,整合肅貪反腐敗機(jī)構(gòu),建立反腐敗專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
(二)利益平衡法律機(jī)制,促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)
公正調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系,這是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。當(dāng)前我國(guó)貧富差距分化越來越嚴(yán)重,許多富人有錢就任性,生活荒淫無度,而許多窮人有病看不起,供不起子女上學(xué)。社會(huì)貧富差距嚴(yán)重,給社會(huì)埋下巨大的不安全隱患,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不安全因素。建立利益平衡法律機(jī)制,糾正利益格局失衡,首先要建立能夠及時(shí)反映利益訴求的法律機(jī)制,特別是重視弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求。這是因?yàn)槿鮿?shì)群體掌握的社會(huì)資源匱乏,當(dāng)自身的權(quán)益受到侵害時(shí),往往束手無措,長(zhǎng)期下去,他們就會(huì)產(chǎn)生仇富、厭世的心態(tài),進(jìn)而對(duì)黨和國(guó)家離心離德,甚至付諸于暴力手段發(fā)泄不滿,給社會(huì)造成混亂。因此,國(guó)家應(yīng)該為各利益群體提供表達(dá)利益訴求的制度平臺(tái),有了這些利益訴求平臺(tái),決策者在決策前可以根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)制定出社會(huì)普遍認(rèn)可的公共政策。
在構(gòu)建一個(gè)公正合理的利益平衡法律機(jī)制,要遵循三大原則:第一,平等關(guān)懷以及尊重的原則;第二,利益共享,使全體人民都享受改革成果;第三,反對(duì)歧視,崇尚公平的機(jī)會(huì)平等原則。
(三)構(gòu)建化解社會(huì)糾紛的法律機(jī)制
構(gòu)建化解社會(huì)糾紛的法律機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障。我國(guó)古代思想家就已經(jīng)意識(shí)到法律具有化解社會(huì)糾紛的作用。如在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家代表管仲就提出社會(huì)需要法的思想,孟子也提出,夫政者,必自界始,這里的經(jīng)界現(xiàn)代釋義指的是明確權(quán)利與義務(wù)的界限,這些古代思想家的理論對(duì)于有關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建化解社會(huì)糾紛的法律機(jī)制具有現(xiàn)代啟迪作用。
為了真正建立化解社會(huì)糾紛的法律機(jī)制,必須加強(qiáng)立法工作,明確社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù),才能使全體社會(huì)成員依法行使權(quán)利,履行義務(wù),減小侵害權(quán)利,這是提高社會(huì)治理的基礎(chǔ)。立法過程中要關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益,讓他們也有表達(dá)利益訴求的平臺(tái)。此外,注意保證利益群體知情權(quán)與參與權(quán),否則,法律不但沒有化解糾紛,反而有可能擴(kuò)大社會(huì)矛盾。
構(gòu)建化解社會(huì)糾紛的法律機(jī)制,需要公正權(quán)威的司法做后盾?,F(xiàn)實(shí)已經(jīng)告訴我們,只有司法公正,才能化解社會(huì)糾紛,如果司法不公,不但不能有效化解社會(huì)糾紛,反而有可能擴(kuò)大矛盾尖銳性??偠灾?,司法公正,才能有效化解社會(huì)糾紛。
(四)調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系和諧
法律對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧也能發(fā)揮重要作用,比如擴(kuò)大了傳統(tǒng)正義觀的內(nèi)涵。傳統(tǒng)正義觀主要是以人和人之間關(guān)系為視角,關(guān)注人與人之間的利益分配與維護(hù)問題,而對(duì)于自然環(huán)境以及“物”,幾乎忽略掉了,許多學(xué)者認(rèn)為,自然環(huán)境以及“物”只是外在的東西,非“人類”,不用納入正義觀范疇。而生態(tài)正義觀則是傳統(tǒng)正義觀的新發(fā)展,生態(tài)正義觀認(rèn)為正義觀不僅要遵重人類,也應(yīng)該遵重自然界。社會(huì)主義和諧社會(huì)追求自然平衡,和諧社會(huì)下的司法機(jī)制應(yīng)該將權(quán)利的概念延伸到自然界實(shí)體中,基于社會(huì)主義和諧社會(huì)的司法機(jī)制要維護(hù)所有生命,包括自然界的生存權(quán)利。
參考文獻(xiàn)[]
[1]彭澎.試論法治視野下的社會(huì)主義和諧社會(huì)[D].西南政法大學(xué),2014.